Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 15 мая 2002 г. N 53пв-02 Суд изменил основание отказа в принятии жалобы о признании противоречащим федеральному законодательству постановления собрания субъекта федерации, указав, что данное дело неподсудно суду, в который подавалась жалоба

Постановление Президиума Верховного Суда РФ
от 15 мая 2002 г. N 53пв-02

Президиум Верховного Суда Российской Федерации в составе:

Председательствующего - Радченко В.И.,

членов Президиума - Петухова Н.А., Сергеевой Н.Ю., Верина В.П., Жуйкова В.М., Смакова P.M., Меркушова А.Е., Свиридова Ю.А., Попова Г.Н.,

с участием заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Макарова Н.И.

рассмотрел в порядке надзора по протесту Заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации Жуйкова В.М. материал по жалобе Гибадуллина В.З. о признании противоречащим федеральному законодательству постановления Законодательного собрания Челябинской области от 20 ноября 1997 г. N 201 "О социальных нормах площади жилья на территории Челябинской области".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю., заключение заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Макарова Н.И., полагавшего протест удовлетворить, Президиум Верховного Суда Российской Федерации установил:

Гибадуллин В.З., проживающий в городе Кургане Курганской области, обратился в Курганский областной суд с жалобой о признании противоречащим федеральному законодательству постановления Законодательного собрания Челябинской области от 20 ноября 1997 г. N 201 "О социальных нормах площади жилья на территории Челябинской области".

Определением судьи Курганского областного суда от 26 марта 2001 г. в принятии жалобы Гибадуллину В.З. было отказано на основании пункта 1 статьи 129 ГПК РСФСР.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2001 г. определение судьи Курганского областного суда от 26 марта 2001 г. отменено, жалоба Гибадуллина В.З. возвращена для рассмотрения в Курганский областной суд.

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2001 г. не может быть признано законным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Отменяя определение суда первой инстанции и направлял жалобу заявителя для рассмотрения в Курганский областной суд, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к выводу о том, что Гибадуллин В.З. вправе обратиться в суд с жалобой по месту его жительства на основании части 4 статьи 239-4 Гражданского процессуального кодекса РСФСР.

Между тем с таким выводом суда кассационной инстанции согласиться нельзя.

Статьей 239-4 Гражданского процессуального кодекса РСФСР действительно предусмотрено, что жалоба на действия государственного органа, общественной организации, должностного лица подается по усмотрению гражданина в суд по месту его жительства либо в суд по месту нахождения государственного органа, общественной организации, должностного лица. Однако необходимо учитывать, что с 19 октября 1999 г. вступил в силу Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в редакции Федеральных законов от 29 июля 2000 г. и от 8 февраля 2001 г., отдельные положения которого содержат нормы процессуального права касающиеся подсудности дел по жалобам о противоречии нормативных актов субъектов Российской Федерации федеральным законам.

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 9, пункту 2 статьи 19 указанного Федерального закона противоречие федеральным законам законов субъекта Российской Федерации, а также принятых законодательным (представительным) или исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации иных нормативных актов, устанавливается соответствующим судом. Таким судом может быть лишь равный, в смысле разделения властей, законодательному (представительному) и исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации суд, действующий на территории данного субъекта Российской Федерации.

Следовательно, судом, соответствующим уровню законодательного и исполнительного органа государственной власти Челябинской области, является Челябинский областной суд.

Поскольку Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" принят и вступил в действие позже статьи 239-4 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, постановление Законодательного собрания Челябинской области от 20 ноября 1997 г. N 201 "О социальных нормах площади жилья на территории Челябинской области" может быть обжаловано заявителем только в Челябинский областной суд.

С учетом вышеизложенного определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2001 г., как вынесенное с существенным нарушением норм процессуального права, подлежит отмене.

В то же время подлежит изменению и определение судьи Курганского областного суда от 26 марта 2001 г., поскольку при его вынесении судья ошибочно исходил из того, что жалоба заявителя не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Действующее гражданское процессуальное законодательство не содержит правовых норм, запрещающих соответствующим судам общей юрисдикции разрешать дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти и должностных лиц субъектов Российской Федерации.

В связи с этим определение судьи Курганского областного суда от 26 марта 2001 г. следует изменить, указав в нем на отказ Гибадуллину В.З. в принятии жалобы на основании пункта 7 статьи 129 Гражданского процессуального кодекса РСФСР (дело неподсудно данному суду).

Руководствуясь п.п. 4, 5 ст. 329 ГПК РСФСР, Президиум Верховного Суда Российской Федерации постановил:

определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2001 г. - отменить.

Оставить в силе определение Курганского областного суда от 26 марта 2001 г. в части отказа в принятии жалобы Гибадуллину В.З., изменив в нем основание отказа в принятии жалобы на пункт 7 статьи 129 Гражданского процессуального кодекса РСФСР.