Решение Верховного Суда РФ от 27 февраля 2002 г. N ВКПИ 02-3 Пункт 18 Положения, утвержденного приказом Министра обороны РФ "Об утверждении положения о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил РФ на мирное время" от 22 июля 2000 года N 400, в части противоречащей статье 14 Федерального Закона "О статусе военнослужащих" признан незаконным и недействующим с момента принятия (отменено)

Решение Верховного Суда РФ от 27 февраля 2002 г. N ВКПИ 02-3

ГАРАНТ:

Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 4 июня 2002 г. N КАС 02-282 настоящее Решение отменено

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

     председательствующего: генерал-лейтенанта юстиции    Пархомчука Ю.В.

     при секретаре                                       Шароватовой И.А.

     с  участием помощника Главного военного прокурора

     полковника юстиции                                  Милованова В.В.,

     представителей Министра обороны РФ майора юстиции    Волгапкина В.А.

     и старшего лейтенанта юстиции                         Ильичева М.Г.,

     представителя Министерства юстиции РФ                 Ждановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе военнослужащего войсковой части 85906 капитана Сенецкого А.Б. о признании незаконным и недействующим с момента принятия п. 18 Положения, утвержденного приказом Министра обороны РФ "Об утверждении положения о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил РФ на мирное время" от 22 июля 2000 года N 400, в части противоречащей Федеральному Закону "О статусе военнослужащих" установил:

Заявитель Сенецкий А.Б. обратился в Верховный Суд РФ с просьбой признать незаконным п. 18 Положения в той мере, в которой предусмотрено, что денежная компенсация взамен положенных продовольственных пайков (с учетом дополнительных продуктов) выплачивается соответствующим категориям военнослужащих в размере их стоимости (если на соответствующий год федеральным законом не установлен иной размер). Такая редакция п. 18 Положения, по мнению заявителя, противоречит п. 1 ст. 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих", предусматривающему выплату денежных компенсаций взамен положенного продовольственного пайка, без каких-либо условий, в размере его стоимости.

Дело рассматривается в отсутствие Сенецкого А.Б., который в своем заявлении просил суд рассмотреть его жалобу без его участия.

В судебном заседании представители Министра обороны РФ майор юстиции Волгапкин В.А. и старший лейтенант юстиции Ильичев М.Г., действовавшие в порядке передоверия по доверенностям, выданным начальником центрального продовольственного управления МО РФ от 12 октября 2001 года и 24 января 2002 года, соответственно, предложили отказать Сенецкому А.Б в удовлетворении жалобы, поскольку считают, что в п. 18 Положения слова "если на соответствующий год федеральным законом не установлен иной размер" самостоятельно не устанавливают какого-либо размера денежной компенсации взамен продовольственного пайка, а лишь отсылают к соответствующему федеральному закону, устанавливающему размер денежной компенсации продовольственного пайка, в случае изменения или дополнения Федерального закона "О статусе военнослужащих" в части касающейся определения такого размера, а также вступления в законную силу иных федеральных законов, которыми может быть предусмотрена отмена или приостановлено действие п. 1 ст. 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Данный приказ Министра обороны зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 16 октября 2000 года, регистрационный номер 2421.

Исследовав письменные доказательства, заслушав выступление заместителя руководителя Департамента регистрации и контроля за ведомственными нормативными актами Министерства юстиции РФ Ждановой Т.А., участвовавшей по доверенности, выданной Министром юстиции РФ 17 января 2002 года за N 07/474-102, заявившей, что редакция п. 18 Положения в оспариваемой части затрагивает права военнослужащих и должна быть признана несоответствующей ст. 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а также заключение военного прокурора полковника юстиции Милованова В.В. об удовлетворении жалобы Сенецкого А.Б., Верховный Суд Российской Федерации находит, что требования Сенецкого А.Б. о признании редакции п. 18 Положения несоответствующей п. 1 ст. 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих" являются обоснованными.

Статьей Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что продовольственное обеспечение военнослужащих осуществляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством РФ.

На Министерство обороны данным законом возложена лишь обязанность определения порядка продовольственного обеспечения военнослужащих в предусмотренных Законом формах, одной из которых является выплата денежной компенсации взамен положенного продовольственно пайка (питания). При этом законом установлено, что денежная компенсация взамен пайка (питания) производится в размере его стоимости.

Однако в п. 18 "Положения о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил РФ на мирное время", утвержденного приказом Министра обороны РФ N 400 от 22 июля 2000 года, указано, что компенсация взамен пайков производится в размере их стоимости (если на соответствующий год Федеральным законом не установлен иной размер). Приведенная редакция пункта 18 Положения не соответствует содержанию ст. 14 Закона, в которой не содержится таких условий.

Утверждения представителей Министра обороны РФ о том, что оспариваемые в п. 18 слова самостоятельно не устанавливают иной размер денежной компенсации не свидетельствует, что права военнослужащих не могут быть нарушены.

Такая редакция данного пункта Положения позволяет, о чем заявили в суде и представители ответчика, внести изменения в ст. 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не только изменением самого этого Закона, но и любым другим Федеральным законом, которым может быть предусмотрена как отмена, так и приостановление действия п. 1 ст. 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Между тем, п. 2 ст. 4 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что права и социальные гарантии военнослужащих, включая меры их правовой защиты, а также материального и иных видов обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не могут быть отменены или снижены Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

В связи с изложенным, приведенные в п. 18 Положения оспариваемые слова суд признает затрагивающими права военнослужащих и они подлежат исключению из Положения.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 191, 193, 194, 197, 203 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил:

Жалобу Сенецкого А.Б. в части признания незаконным и не действующим с момента принятия п. 18 "Положения о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил РФ на мирное время", утвержденного приказом Министра обороны РФ N 400 от 22 июля 2000 года, удовлетворить.

Признать п. 18 Положения в изложенной редакции несоответствующим ст. 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих" N 76-ФЗ от 27.05.98 г., касающейся выплаты денежной компенсации взамен положенного продовольственного пайка.

Министру обороны РФ п. 18 названного Положения привести в соответствие со ст. 14 Закона "О статусе военнослужащих" N 76-ФЗ от 27.05.98 г., исключив из него слова - если на соответствующий год федеральным законом не установлен иной размер.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме

Председательствующий по делу Судья Верховного Суда Российской Федерации генерал-лейтенант юстиции

Ю.В.Пархомчук