Письмо ГТК РФ от 4 февраля 2003 г. N 01-06/4114 "О применении норм АПК России и ГПК России" (не действует)

Письмо ГТК РФ от 4 февраля 2003 г. N 01-06/4114
"О применении норм АПК России и ГПК России"

ГАРАНТ:

Приказом ГТК РФ от 17 июня 2003 г. N 653 настоящее письмо признано недействующим

В ГТК России поступают запросы таможенных органов о наличии правовых оснований участвовать в судах при рассмотрении дел об административных правонарушениях (дел об АП) в связи с тем, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП России) не содержит нормы, определяющей статус таможенных органов при рассмотрении таких дел в судах.

В связи с изложенным, учитывая положения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК России) и вступившего с 01.02.2003 года в законную силу Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК России), до внесения соответствующих изменений и дополнений в Порядок направления (передачи) судьям дел об административных правонарушениях для рассмотрения, утвержденный приказом ГТК России от 23.05.2002 N 514, рекомендую при направлении (передаче) дел об АП для рассмотрения в суды руководствоваться следующим.

Порядок рассмотрения дел об АП в арбитражных судах определен § 1 главы 25 АПК России. Дела рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК России, с особенностями, установленными главой 25 АПК России и КоАП России. Для возбуждения в арбитражном суде производства по данной категории дел таможенному органу необходимо подать заявление, составленное в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 204 АПК России. Заявление должно быть подписано руководителем таможенного органа либо иным должностным лицом таможенного органа, на которого оформлена доверенность в соответствии с действующим законодательством.

Заявление, протокол об АП и материалы дела направляются (передаются) в арбитражный суд в соответствии с Порядком направления (передачи) судьям дел об административных правонарушениях для рассмотрения, утвержденного приказом ГТК России от 23.05.2002 N 514. К заявлению должны быть приложены документы, перечисленные в ч. 2 ст. 204 АПК России, а также документы, подтверждающие направление лицу копии заявления и прилагаемых к нему документов, которые у лица отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении либо их получение лицом под подпись.

Подсудность арбитражным судам об АП определяется на основании ст. 203 АПК России. В случае проведения административного расследования необходимо руководствоваться специальной нормой, содержащейся в ч. 2 ст. 29.5 КоАП России, в соответствии с которой дело об АП уполномочен рассматривать суд по месту нахождения таможенного органа, проводившего административное расследование. В случае привлечения иностранного юридического лица, не имеющего на территории Российской Федерации филиала, представительства или иного обособленного подразделения, к административной ответственности без проведения административного расследования дело об АП направляется в арбитражный суд по месту совершения правонарушения.

Общие положения о рассмотрении дел об АП в судах общей юрисдикции и мировыми судьями определены в главе 23 ГПК России. На основании ч. 1 ст. 246 ГПК России дела об АП рассматриваются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 23 ГПК России и КоАП России. ГПК России не содержит специальных норм, определяющих порядок рассмотрения дел об АП, в связи с чем при рассмотрении таких дел применяются нормы, содержащиеся в КоАП России. Однако следует учитывать, что в соответствии с ч. 1 ст. 247 ГПК России суд приступает к рассмотрению дела об АП на основании заявления заинтересованного лица. Следовательно, таможенный орган должен направить (передать) в суд общей юрисдикции или мировому судье, уполномоченному рассматривать дела данной категории, протокол об АП и материалы дела одновременно с заявлением.

Подсудность дел об АП судам общей юрисдикции и мировым судьям определяется в соответствии со специальными нормами, содержащимися в ст. 29.5 КоАП России, в связи с тем, что ГПК России не содержит правила определения подсудности дел данной категории.

При направлении (передаче) в суды дел об АП и участии в их рассмотрении необходимо исходить из того, что орган, обращающийся в соответствии с требованиями АПК России и ГПК России с заявлением о привлечении лица к административной ответственности, является лицом, участвующим в деле (заявителем), и соответственно обладает процессуальными правами и несет процессуальные обязанности, установленные в ст. 41 АПК России и ст. 35 ГПК России. В связи с этим в случае несогласия с решением суда по делу об АП таможенный орган вправе его обжаловать в установленном порядке.

Заместитель председателя Комитета генерал-полковник таможенной службы

Б.М.Гутин