Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 5 октября 2000 г. N КАС 00-398 Граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, уплачивают страховые взносы на обязательное медицинское страхование с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории граждан законодательством РФ о подоходном налоге с физических лиц

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ
от 5 октября 2000 г. N КАС 00-398

 Кассационная коллегия  Верховного  суда  Российской

 Федерации в составе:

 Председательствующего                                       Федина А.И.,

 членов коллегии                                            Кнышева В.П.,

                                                            Анохина В.Д.,

 с участием прокурора                                     Федотовой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 5 октября 2000 г. гражданское дело по жалобе Андрианова С.Б. на абзац 1 п.11 и абзац 2 п.27 Инструкции о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, утвержденной Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 г., по кассационной жалобе Андрианова С.Б. на решение Верховного суда РФ от 28 августа 2000 г., которым в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного суда РФ Федина А.И., объяснения Андрианова С.Б., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителей Правительства РФ Бобровской Н.К., Янюшкиной В.А. и Куприяновой О.Л., возражавших против удовлетворения жалобы, выслушав заключение прокурора Федотовой А.В., полагавшей жалобу необоснованной, Кассационная коллегия установила:

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 11 октября 1993 г. утверждена Инструкция о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование.

Андрианов С.Б. обратился в Верховный суд РФ с жалобой на абзац 1 п.11 и абзац 2 п.27 данной Инструкции, предусматривающих обязанность граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, уплачивать страховые взносы на обязательное медицинское страхование (п.11) и возлагающих на них ответственность за отказ от регистрации в качестве плательщика страховых взносов (платежей) (п.27).

В обоснование заявленных требований Андрианов С.Б. сослался на нарушение приведенными положениями Инструкции его права пользоваться лишь бесплатной медицинской помощью и не нести обязанность по уплате страховых взносов ввиду отсутствия у него работников по найму.

Верховный суд РФ постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Андрианов С.Б. ставит вопрос об отмене судебного решения, сославшись на ошибочность выводов суда о соответствии оспоренных положений Инструкции федеральному закону.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Верховный суд РФ признал установленным полное соответствие оспоренных положений Инструкции требованиям закона.

Так, согласно ст.2 Закона РФ "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" и ст.5 "Положения о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993 г.), наряду с другими субъектами медицинского страхования таковыми являются и предприниматели.

В числе плательщиков страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования индивидуальные предприниматели указаны и в Федеральном законе "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 г." (ст.4).

В кассационной жалобе заявитель утверждает, что законы, на которых суд обосновал свое решение, якобы противоречат Конституции РФ. Однако в подтверждение данного довода никаких доказательств не приведено.

Верховный суд РФ, проверяя аналогичный довод заявителя, правомерно сослался на Постановление Конституционного суда РФ от 23 декабря 1999 г. по делу по проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "О тарифах страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования", в котором указано, что самозанятые граждане (в том числе и предприниматели) в случае наступления страхового случая обеспечиваются услугами государственной медицинской помощи, а поэтому обязаны уплачивать взносы в фонды обязательного медицинского страхования. Кроме того, поскольку они осуществляют свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, на государстве не должна лежать обязанность уплачивать за них суммы взносов в фонды обязательного медицинского страхования.

Освобождение самозанятых граждан от уплаты страховых взносов означало бы переложение бремени участия в образовании фондов обязательного медицинского страхования на другие категории граждан, что противоречило бы конституционным принципам справедливости и недопустимости такого осуществления прав и свобод, которым нарушаются права и свободы других лиц (ст.17 ч.3 Конституции Российской Федерации).

Приведенные выше законы в части возложения обязанности на предпринимателей уплачивать страховые взносы в фонды обязательного медицинского страхования не признаны противоречащими Конституции РФ.

Верховный суд РФ правомерно признал соответствующим закону и положение п.27 Инструкции.

Во-первых, возложение этим пунктом на плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование (в том числе и на граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица) соответствует пункту 9 Положения о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Во-вторых, ответственность за аналогичное правонарушение предусмотрена и ст.116 части 1 Налогового кодекса РФ.

В кассационной жалобе приведены и другие доводы, которые по существу не опровергают выводы суда о законности абз.1 п.11 и абз.2 п.27 Инструкции, притом, что содержащиеся в этих нормах положения полностью (как указано выше) соответствуют требованиям закона.

По изложенным основаниям кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.305 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия определила:

решение Верховного суда РФ от 28 августа 2000 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Андрианова С.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий

А.И.Федин

Члены коллегии

В.П.Кнышев

В.Д.Анохин

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

В соответствии с абзацем 1 пункта 11 Инструкции о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, утвержденной постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 11.10.1993 г. N 1018, индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории граждан законодательством РФ о подоходном налоге с физических лиц.

При этом абзац 2 ст.27 названной Инструкции предусматривает ответственность за отказ от регистрации в качестве плательщика страховых взносов.

Предприниматель, не имеющий работников, посчитал, что названные нормы неправомерно возлагают на него указанную обязанность и ответственность, в связи с чем обжаловал их в Верховный Суд РФ. Поскольку в удовлетворении заявленных требований было отказано, предприниматель заявил кассационную жалобу.

В ходе рассмотрения настоящего дела Кассационная коллегия указала на то, что согласно ст.2 Закон РФ от 28.06.1991 г. N 1499-I "О медицинском страховании граждан в РФ" и ст.5 Положения о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 24.02.1993 г. N 4543-1, предприниматели относятся к числу плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Помимо этого, в постановлении Конституционного Суда РФ от 23.12.1999 г. N 18-П указывается, что поскольку самозанятые граждане при наступлении страхового случая обеспечиваются услугами государственной медицинской помощи, то они обязаны уплачивать взносы в фонды обязательного медицинского страхования.

Относительно ответственности, предусмотренной абз.2 ст.27 обжалуемой Инструкции, следует отметить, что правомерность ее установления вытекает из п.9 Положения о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Кроме того, в настоящем определении обращается внимание на то, что аналогичная ответственность установлена также ст.116 НК РФ.

Руководствуясь вышеизложенным, Кассационная коллегия отклонила кассационную жалобу предпринимателя и оставила без изменения решение Верховного Суда.