Программа действий Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу на 2003 г. (утв. решением расширенного заседания коллегии Госстроя РФ 5 - 6 февраля 2003 г.)

ГАРАНТ:

См. Программу действий Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу на 2004 год, утвержденную решением коллегии Госстроя РФ от 25 - 27 февраля 2004 г. N 1

1. Государственная строительная политика

1. Реализация федеральных целевых программ, по которым Госстрой России выполняет функции государственного заказчика (согласно приложению 1), в том числе:

анализ хода выполнения федеральных целевых программ, по которым Госстрой России является государственным заказчиком, определение причин, сдерживающих реализацию программных мероприятий, и подготовка предложений по их устранению.

анализ хода выполнения работ по важнейшим и пусковым объектам Федеральной адресной инвестиционной программы, определение причин, сдерживающих ход строительства и подготовка предложений по их устранению.

2. Организация работы по реализации заданий в рамках федеральной адресной инвестиционной программы на 2003 г., в том числе:

доведение лимитов капитальных вложений по стройкам и объектам, предусмотренных к финансированию из федерального бюджета в федеральной адресной инвестиционной программе на 2003 г., до заинтересованных организаций;

подготовка пакета документов для заключения договоров и открытия финансирования на 2003 г.;

контроль за эффективным использованием средств федерального бюджета по стройкам и объектам, по которым Госстрой России выполняет функции государственного заказчика.

3. Разработка прогнозов социально-экономического развития строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на 2004 г. для представления в Минэкономразвития России и Минфин России.

4. Разработка вариантов параметров прогноза развития строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на 2004 - 2006 гг.

5. Анализ состояния и тенденций развития строительного комплекса, подготовка информационно-аналитических обзоров.

6. Разработка стратегии развития строительного комплекса Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. также Протокол расширенного заседания коллегии Госстроя РФ от 25-27 февраля 2004 г. "Об итогах работы строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в 2003 году и основных задачах на 2004 год"

7. Организация и проведение подрядных конкурсов. Контроль за организацией и проведением подрядных конкурсов по ФЦП и объектам адресной инвестиционной программы, где функции государственного заказчика возложены на Госстрой России.

8. Публикация ежеквартальной информации о развитии конкурсной системы в строительстве на основе данных Госкомстата России в разрезе по федеральным округам, экономическим районам и субъектам РФ в журнале "Конкурсные торги", а также на официальном сайте Госстроя России.

9. Оказание методической помощи структурным подразделениям Госстроя России, организациям и предприятиям строительного комплекса в вопросах организации и проведения подрядных конкурсов.

10. Взаимодействие с организациями строительного комплекса и МЧС России по реализации мероприятий единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в части оперативной проработки, подготовки, согласования проектов решений Правительства России и Госстроя России при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и организации ликвидации их последствий.

11. Подготовка материалов и организация работы Комиссии Госстроя России по определению технологически обоснованной потребности в средствах на развитие метрополитенов на 2004 г. в городах Российской Федерации, в которых осуществляется строительство метрополитенов.

12. Реализация Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2002 - 2004 гг. по вопросам, относящимся к компетенции Госстроя России.

13. Оказание методической помощи предприятиям строительного комплекса в использовании лизинговых операций для обновления парка технологического оборудования и строительных машин.

14. Подготовка комплекта документов по организации Лизинговой компании Госстроя России.

15. Совершенствование информационно-аналитической системы сопровождения государственных функций отраслевого управления Госстроя России, федеральных округов и органов исполнительной власти субъектов РФ в части создания на базе официального интернет-сайта Госстроя России информационно-аналитического портала строительного комплекса, объединяющего федеральный центр, федеральные округа, органы исполнительной власти субъектов РФ, строительные организации и предприятия независимо от ведомственной принадлежности.

16. Проведение конкурсов по определению страховых организаций (победителей конкурса) на страхование объектов, государственным заказчиком по строительству которых является Госстрой России.

17. Разработка и принятие Консультационным советом по развитию страхования в строительстве и ЖКХ при Госстрое России принципиально новых решений, связанных с социально ориентированным применением страховых механизмов в жилищно-коммунальной сфере и обеспечивающих финансирование восстановления жилья, пострадавшего от стихийных бедствий, техногенных катастроф и различного вида аварий.

Реализация предложений по результатам совещания по вопросам страхования жилья и объектов ЖКХ в г.Кисловодске.

18. Реализация Отраслевого тарифного соглашения по строительству и промышленности строительных материалов на 2002 - 2004 г.

19. Сопровождение Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством России на 2002 - 2004 гг. по вопросам компетенции Госстроя России и участие в работе Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

20. Разработка предложений, подготовка материалов по организации негосударственного пенсионного фонда для работников строительного и жилищно-коммунального комплексов

21. Организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в строительстве:

проведение аккредитации отраслевых базовых экспертных центров;

проведение обучения членов аттестационных комиссий организаций.

22. Определение средней рыночной стоимости 1 м2 общей площади жилья для расчета безвозмездных субсидий и ссуд на приобретение жилых помещений всем категориям граждан, которым указанные субсидии и ссуды предоставляются за счет средств федерального бюджета.

23. Определение территориальных индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ по данным региональных центров по ценообразованию в строительстве по территориям Российской Федерации.

24. Определение расчетной стоимости 1 м2 общей площади жилых домов по регионам Российской Федерации.

25. Определение индексов изменения стоимости проектных и изыскательских работ.

26. Координация работы Технического комитета по стандартизации (ТК-376) "Эксплуатация строительно-дорожных машин и оборудования", ПК 3/ТКС 71 "Опалубка и опалубочные работы для монолитного строительного строительства", ТК 438 "Подъемники с рабочими платформами".

27. Проведение заседаний Межведомственной комиссии по подрядным торгам.

28. Подготовка аналитического отчета о результатах работы государственных экспертных органов РФ в 2002 г.

29. Подготовка аналитических докладов:

"О качестве проектов строительства гидротехнических сооружений";

"О качестве проектов строительства объектов коммунального хозяйства";

"О качестве проектов строительства аэропортов".

30. Проведение анализа причин аварий зданий и сооружений, произошедших на территории Российской Федерации в 2002 г. с подготовкой соответствующего аналитического обзора.

31. Организация осуществления государственного надзора за обеспечением прочности, устойчивости, эксплуатационной надежности строящихся на территории Российской Федерации потенциально опасных и технически особо сложных объектов федерального значения.

32. Осуществление контроля качества и соблюдения организационно-правового порядка реконструкции объектов федерального значения к 300-летию Санкт-Петербурга.

33. Проведение заседаний Координационного совета руководителей органов Госархстройнадзора при Госстрое России.

34. Формирование Системы нормативных документов в строительстве в соответствии с законом РФ "О техническом регулировании".

35. Организация работы Межгосударственной научно-технической комиссии по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве (МНТКС), подготовка и проведение заседаний МНТКС.

36. Участие в работе международной организации по стандартизации (ИСО).

37. Рассмотрение, выдача заключений и регистрация в качестве территориальных строительных норм (ТСН) нормативных документов, разрабатываемых субъектами РФ.

38. Рассмотрение, выдача заключений по техническим условиям на уникальные и особо ответственные объекты.

39. Координация работ по сертификации, методическое обеспечение сертификации и аккредитации в области строительства, формирование перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и перечня продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, подготовка и аттестация экспертов.

40. Организация государственной аккредитации органов по сертификации (ОС) и испытательных лабораторий (центров) (ИЛ), ведение реестра аккредитованных Госстроем России органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), сертификации продукции, работ и услуг, систем качества, экспертов в Системе сертификации ГОСТ Р в области строительства.

41. Организация работы по подтверждению пригодности для применения в строительстве новых, в том числе импортных, материалов, изделий, конструкций и технологий (рассмотрение, экспертиза, выдача технических свидетельств), ведение реестра технических свидетельств.

2. Жилищная политика

1. Обеспечение выполнения функций государственного заказчика-координатора федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг.

2. Проведение анализа и подготовка информации о ходе выполнения мероприятий федеральной целевой программы "Жилище", а также подпрограмм в ее составе (два раза в год).

3. Подготовка доклада о реализации федеральной целевой программы "Жилище" по итогам работы за 2002 г. и представление его для рассмотрения в:

Межведомственную комиссию по вопросам реализации федеральной целевой программы "Жилище";

Правительство России.

4. Организационно-техническое обеспечение деятельности Межведомственной комиссии по вопросам реализации федеральной целевой программы "Жилище".

5. Нормативно-правовое обеспечение реализации президентской программы "Государственные жилищные сертификаты", в том числе:

разработка и представление на утверждение в Правительство России проекта графика выпуска и распределения в 2003 г. государственных жилищных сертификатов в рамках реализации программы ГЖС;

разработка и представление в Правительство России "Положения об установлении единых принципов и процедур предоставления безвозмездных субсидий на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета".

6. Проведение проверок деятельности рабочих групп органов исполнительной власти субъектов РФ по реализации федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты".

7. Нормативно-правовое обеспечение реализации подпрограммы "Обеспечение жильем граждан Российской Федерации, подлежащих отселению с комплекса Байконур".

8. Разработка проектов типовых договоров найма и социального найма жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов в рамках проекта Жилищного кодекса РФ.

9. Разработка проекта порядка представления жилых помещений и пользования ими в специализированных домах (общежития, служебные жилые помещения, маневренный фонд).

10. Организация и проведение работы по внедрению системы индикаторов, предназначенной для мониторинга и подготовки информационно-аналитических материалов по реализации федеральной целевой программы "Жилище".

11. Разработка предложений по привлечению инвестиций на проведение мероприятий по санации жилых домов первых массовых серий, не подлежащих сносу.

12. Участие совместно с Госкомстатом России в организации и проведении единовременного обследования по ведению регистра строящихся жилых домов в 35 субъектах РФ.

13. Обобщение результатов единовременного обследования по ведению регистра строящихся жилых домов в 35 субъектах РФ.

Подготовка информационно-аналитических материалов для направления в регионы.

14. Разработка предложений по созданию системы государственного надзора за деятельностью застройщиков и специализированных организаций, привлекающих средства населения в жилищное строительство и приобретение жилья.

15. Разработка проекта федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты на 2004 - 2010 гг.".

16. Организационно-техническое обеспечение деятельности рабочей группы по развитию нормативной правовой системы ипотечного жилищного кредитования при правительственной комиссии по жилищной политике.

17. Проведение обзора состояния жилищной сферы в Российской Федерации в рамках сотрудничества Госстроя России с Комитетом по населенным пунктам Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН) группой ведущих международных экспертов в сотрудничестве с российскими экспертами и специалистами.

18. Нормативно-правовое обеспечение реализации подпрограммы "Свой дом".

19. Подготовка ежегодного доклада о результатах проделанной работы по дальнейшему развитию ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации (поручение Президента России от 15 апреля 1999 г. N Пр-499).

20. Обеспечение выполнения функций государственного заказчика по реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 г.".

21. Подготовка доклада в Правительство России о ходе реализации мер по развитию ипотечного кредитования.

3. Градостроительство и архитектура

1. Научно-методическое обеспечение разработки градостроительной документации и мероприятий по территориальному развитию утвержденных федеральных целевых программ социально-экономического развития субъектов РФ (Калининградской обл., Юга России, Чеченской Республики и др.).

2. Организационно-техническое обеспечение деятельности Межведомственной комиссии по сейсмическому районированию и сейсмостойкому строительству (МВК).

3. Разработка проекта ФЦП "Защита морских побережий от опасных природных явлений".

4. Разработка и реализация положений технической политики Госстроя России в области реконструкции фонда жилых домов первых массовых серий.

5. Выполнение функций государственного заказчика по реставрации и реконструкции второй очереди комплекса зданий Государственного академического Большого театра России.

6. Разработка "Положения о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства на территории Российской Федерации".

7. Разработка проекта рекомендаций по организации городского ландшафта.

8. Организация и методическое обеспечение работ по определению рейтинга проектных и изыскательских организаций.

9. Обобщение и распространение опыта регионов по разработке нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, необходимых для осуществления и сопровождения градостроительной деятельности.

10. Организационно-методическое обеспечение взаимодействия и координация деятельности органов архитектуры и градостроительства различных уровней.

11. Формирование и ведение оперативной базы данных терминов, понятий и определений, единого понятийного аппарата в области градостроительства и архитектурного проектирования зданий и сооружений для унификации терминологии в нормативно-методической и справочной документации.

12. Взаимодействие с Минтрудом России, иными министерствами и ведомствами, общественными организациями по решению средствами архитектуры и градостроительства проблем инвалидов и пожилых людей.

13. Подготовка предложений по формированию единой системы органов исполнительной власти РФ в области архитектуры и градостроительства.

4. Эффективность использования государственной собственности

1. Проведение инвентаризации объектов недвижимости, включая земельные участки, в составе государственных унитарных (казенных) предприятий и государственных учреждений.

2. Проверка использования имущественных комплексов государственных унитарных (казенных) предприятий и государственных учреждений, находящихся в ведении Госстроя России.

5. Научно-техническая политика

1. Проведение работы по выполнению мероприятий по реализации решений совместного заседания Совета Безопасности России, президиума Государственного Совета РФ и Совета при Президенте России по науке и высоким технологиям от 20 марта 2002 г., подготовка и представление в Минпромнауки России:

информации о ходе выполнения Госстроем России указанных мероприятий;

отчета о выполнении в 2002 г. НИОКР, проводимых в составе федеральных целевых программ: "Жилище", "Сейсмобезопасность территории России", "Национальная технологическая база", "Энергоэффективность в сфере потребления",

2. Подготовка предложений по развитию научных и научно-технических связей с государствами - участниками Содружества Независимых Государств и Международным советом по строительству (МСС).

3. Подготовка и утверждение положения о конкурсах исполнителей на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых за счет средств федерального бюджета по заказам Госстроя России в 2003 г.

4. Подготовка и утверждение положения о конкурсах исполнителей на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых за счет средств федерального бюджета по заказам Госстроя России в 2003 г.

5. Организация и проведение конкурса исполнителей по утвержденному перечню НИОКР-2003 Госстроя России.

6. Подготовка и представление в Минэкономразвития России и Минпромнауки России предложений по совершенствованию системы государственного заказа на научно-техническую продукцию.

7. Подготовка прогноза расходов средств федерального бюджета на выполнение НИОКР в 2004 г., в том числе в составе федеральных целевых программ.

8. Изучение практики монолитного строительства. Подготовка материалов для проведения "круглого стола" по вопросу развития монолитного строительства.

9. Подготовка материалов для проведения "круглого стола" по вопросу целесообразности разработки подпрограммы "Интеграция науки и высшего образования в строительстве и жилищно-коммунальном комплексе" в составе ФЦП "Интеграция науки и высшего образования России на 2002 - 2006 гг.".

10. Подготовка материалов к докладу о состоянии научно-технической и инновационной деятельности в строительстве и жилищно-коммунальном комплексе в целях ускорения ее адаптации к рыночным условиям.

11. Разработка и представление в Минпромнауки России предложений в проект порядка использования части основных фондов научных организаций, высвобождаемых в процессе реструктуризации государственного сектора науки, для поддержки малого научного и инновационного предпринимательства.

12. Организация и подготовка проекта перечня НИОКР-2004 Госстроя России, в том числе выполняемых в составе федеральных целевых программ.

13. Организация работы по проведению государственной аккредитации научных организаций строительства и жилищно-коммунального комплекса.

6. Внешнеэкономическая деятельность

1. Организация поездок председателя и руководства Госстроя России в страны Восточной Европы для ознакомления с опытом проведения реформ ЖКХ.

2. Проведение мероприятий Госстроя России в рамках двусторонних комиссий по сотрудничеству.

3. Подготовка займов Европейского банка реконструкции и развития и Международного банка реконструкции и развития для осуществления реформирования жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

4. Реализация займов ЕБРР по проектам "Комплекс защитных сооружений Санкт-Петербурга от наводнений" и реконструкции Останкинской телебашни.

ГАРАНТ:

См. План мероприятий по подготовке и проведению выездного заседания коллегии Госстроя РФ 30 июля 2003 года в г.Санкт-Петербурге "О развертывании работ по завершению строительства комплекса защитных сооружений (КЗС) от наводнений г.Санкт-Петербурга", утвержденный приказом Госстроя РФ от 16 июля 2003 г. N 256

5. Реализация займов МБРР по проектам "Городское теплоснабжение" и "Городское водоснабжение и канализация".

6. Подготовка и проведение заседаний Межгосударственного Совета по строительству стран СНГ.

7. Участие в мероприятиях системы ООН по вопросам градостроительства и жилищной политики.

8. Подготовка материалов для делегации России на 19-ю сессию Совета управляющих Программы ООН по населенным пунктам, включая проект распоряжения Правительства России, указания и выступления членов делегации.

9. Участие в работе 19-й сессии Совета управляющих Программы ООН по населенным пунктам, Найроби (Кения).

10. Подготовка отчета и предложений в Правительство России по дальнейшему сотрудничеству с Программой ООН по населенным пунктам.

7. Промышленность строительных материалов

1. Разработка комплекса мер по развитию промышленности строительных материалов, изделий и конструкций.

2. Разработка основных технических решений по производству безавтоклавных пенобетонов и конструктивных систем зданий с их использованием, возводимых в различных климатических зонах.

3. Разработка рекомендаций по внедрению в производство нового поколения многофункциональных рулонных гидроизоляционных материалов для транспортного, жилищного и промышленного строительства

4. Осуществление анализа реализации инвестиционных проектов развития предприятий промышленности строительных материалов в субъектах РФ.

5. Организационно-методическое обеспечение разработки инвестиционных проектных предложений о создании мощностей по производству строительных материалов на территории Российской Федерации для иностранных и отечественных инвесторов.

6. Подготовка совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ аналитического обзора по эффективности работы промышленных предприятий индустриального домостроения.

7. Составление перечня лучших предприятий - производителей комплектов деталей быстровозводимых домов, в том числе для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

8. Жилищно-коммунальный комплекс и его реформирование

1. Разработка порядка подготовки и проведения эксперимента по осуществлению адресной социальной поддержки населения в оплате жилищно-коммунальных услуг с использованием системы персонифицированных социальных счетов.

2. Разработка порядка реструктуризации задолженности предприятий ЖКХ.

3. Обеспечение совместно с Минфином России подготовки реестра ежегодной потребности дотаций бюджетам субъектов РФ из фонда софинансирования на компенсацию расходов предприятий ЖКХ по предоставлению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

4. Разработка "Состава и структуры собирательной группировки "Жилищно-коммунальное хозяйство" на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) с учетом вносимых изменений и дополнений в ОКВЭД.

5. Разработка СНиП "Показатели качества жилищно-коммунальных услуг".

6. Разработка "Положения об организации конкурсного отбора управляющих организаций".

7. Разработка "Концепции страхования в жилищно-коммунальной сфере на основе системы обществ взаимного страхования".

8. Организационно-техническое обеспечение работы Правительственной комиссии по жилищной политике.

9. Организационно-техническое обеспечение работы постоянной рабочей группы по проведению информационно-разъяснительной работы по реализации подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг.

10. Организационно-техническое обеспечение работы Технического комитета по стандартизации "Жилищно-коммунальные услуги" ТК-393.

11. Организационно-техническое обеспечение работы рабочей группы по работе с домовладельцами при Правительственной комиссии по жилищной политике.

12. Организационно-техническое обеспечение работы рабочей группы "Строительство - коммунальное хозяйство" в рамках Франко-российского совета по финансовым, промышленным и торговым вопросам (CEFIC).

13. Разработка нормативно-правовой базы по развитию концессионных схем привлечения инвестиций в жилищно-коммунальную сферу.

14. Разработка и внесение изменений в форму отчетности по реформированию ЖКХ в части добавления в нее основного показателя преобразований - объемов инвестиций, в том числе внебюджетных, направленных на модернизацию инфраструктуры.

15. Разработка и реализация пилотных инвестиционных проектов в регионах Российской Федерации при координации Госстроя России.

16. Разработка отраслевой инвестиционной программы на 2003 г. на базе проработанных проектов.

17. Совершенствование тарифной политики при предоставлении жилищно-коммунальных услуг.

18. Проведение мониторинга реформирования оплаты жилищно-коммунальных услуг, состояния дебиторской и кредиторской задолженности.

19. Разработка предложений по оптимизации налогового законодательства, совершенствования бухгалтерского учета на предприятиях ЖКХ.

20. Организационно-техническое обеспечение работы Технического комитета по стандартизации "Безопасность дорожного движения" ТК-278.

21. Организационно-техническое обеспечение работы Технического комитета по стандартизации "Дорожное хозяйство" ТК-418.

22. Подготовка материалов к селекторным совещаниям по вопросам подготовки и прохождения осенне-зимнего отопительного периода.

23. Организационно-техническое обеспечение реализации подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" ФЦП "Жилище".

24. Организационно-техническое обеспечение подпрограммы "Энергоэффективность ЖКХ" ФЦП "Энергоэффективная экономика".

25. Разработка предложений по организации "Системы добровольной сертификации продукции и услуг в жилищно-коммунальной сфере".

9. Региональная отраслевая политика. Система взаимодействия Госстроя России с органами исполнительной власти субъектов РФ

1. Работа с администрациями регионов и органами местного самоуправления в соответствии с основными положениями Генерального соглашения о взаимодействии Госстроя России и органов исполнительной власти субъектов России в области строительства, архитектуры, градостроительства и ЖКХ.

2. Организационно-техническое обеспечение деятельности Межведомственного совета по вопросам архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с планом работы совета.

3. Координация работы с субъектами РФ и органами местного самоуправления по разработке и реализации региональных программ в развитие ФЦП, по которым Госстрой России является государственным заказчиком.

4. Взаимодействие Госстроя России с полномочными представителями Президента России в федеральных округах.

5. Проведение ежеквартальных всероссийских селекторных совещаний с руководителями администраций регионов, органов местного самоуправления, отраслевых предприятий и организаций по результатам работы строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства и важнейшим задачам отрасли с принятием по итогам этих совещаний решений коллегии.

6. Проведение всероссийских селекторных совещаний с руководителями администраций субъектов РФ о состоянии и ходе подготовки ЖКХ городов, населенных пунктов и предприятий к работе в зимних условиях.

7. Организация и проведение всероссийских конкурсов:

VII Всероссийский конкурс на лучшую строительную организацию, предприятие стройматериалов и стройиндустрии - с подведением его итогов на совместном заседании коллегии Госстроя России, Российского союза строителей России и Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации;

Всероссийский конкурс на организацию лучшего проекта по информационно-пропагандистскому сопровождению реформы ЖКХ;

Всероссийский конкурс на звание "Самый благоустроенный город России" за 2002 г.;

ГАРАНТ:

См. также приказ Госстроя РФ от 11 ноября 2003 г. N 425 "О проведении Всероссийского конкурса на звание "Самый благоустроенный город России" за 2003 год"

Всероссийский конкурс на лучшую организацию, предприятие сферы ЖКХ по эффективности работы в новых экономических условиях;

Всероссийский конкурс городов - участников реализации подпрограммы "Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация исторических малых и средних городов России в условиях экономической реформы";

Всероссийский конкурс по отбору больших и крупных городов - участников реализации подпрограммы "Возрождение исторической среды больших и крупных городов".

8. Определение рейтинга наиболее эффективно работающих строительных организаций и предприятий стройматериалов и стройиндустрии по результатам конкурса.

9. Развитие и сопровождение официального Интернет-сайта Госстроя России; создание информационно-аналитической базы данных организаций и предприятий строительного комплекса в разрезе федеральных округов и субъектов РФ.

10. Реорганизация работы Государственной академии повышения квалификации и переподготовки кадров для строительства и жилищно-коммунального комплекса России с ориентацией всей ее работы по повышению квалификации кадров жилищно-коммунального комплекса и их аттестации, и создание при этом новых кафедр.

На базе академии проведение обучения и аттестации руководящих работников строительства и жилищно-коммунального хозяйства администраций регионов и муниципальных образований (заместителей губернаторов и мэров городов).

11. Проведение всероссийских и межрегиональных совещаний, семинаров и конференций по основным направлениям Генерального соглашения о взаимодействии Госстроя России и органов исполнительной власти субъектов РФ согласно перечню (приложение 2, не публикуется).

12. Организация и проведение всероссийских и межрегиональных отраслевых выставок согласно перечню (приложение N 3, не публикуется).

10. Перечень основных нормативных правовых актов, намечаемых к разработке в 2003 г.

Проекты федеральных законов:

1. "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон от 17.11.95 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации".

2. Сопровождение в Правительстве России и в Государственной Думе проекта Жилищного кодекса РФ.

3. "О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс РФ в связи с разработкой проекта Жилищного кодекса РФ".

4. "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

5. "О защите прав добросовестного приобретателя недвижимости".

6. "О внесении изменений и дополнений в закон РФ "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты РФ в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг".

7. "О концессионных схемах привлечения инвестиций в жилищно-коммунальную сферу".

8. "О внесении изменений и дополнений в Градостроительный кодекс РФ" (в части упрощения процедуры согласования и получения разрешительной документации).

9. "О питьевой воде и питьевом водоснабжении".

10. "О государственном техническом учете объектов градостроительной деятельности".

11. Проект указа Президента России "Об обязательном страховании индивидуального и вновь возводимого жилья, объектов коммунального хозяйства и строительства".

Разработка и представление в Правительство России проектов постановлений Правительства России

1. "О создании при Правительстве России Межведомственной комиссии по подготовке и проведению празднований юбилеев исторических городов".

2. "О дополнительных мерах по совершенствованию системы оплаты жилья и коммунальных услуг и социальной защиты населения в условиях перехода к бездотационному режиму функционирования жилищно-коммунального комплекса".

3. "Об акционировании и приватизации муниципальных унитарных предприятий жилищно-коммунальной сферы".

4. "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2004 г.".

ГАРАНТ:

См. справку о федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг

5. "О порядке проведения в 2003 г. мероприятий по обеспечению финансовой стабилизации жилищно-коммунального хозяйства".

6. Вопросы Межведомственной комиссии по сейсмическому районированию и сейсмостойкому строительству.

7. Концепция развития коммунального теплоснабжения.

8. "О страхования жилья, объектов коммунального хозяйства и строительства".

11. Перечень основных нормативно-технических и инструктивно-методических документов, намечаемых к разработке в 2003 г.

Разработка нормативно-технических документов

1. Организационно-методические нормативные документы

Комплекс 12. Производство

1.1. Разработка СП 12-131-2002 "Безопасность труда в строительстве. Положение об организации обучения по охране труда руководящих работников и специалистов в строительстве" (взамен СП 12-131-95*). (ФГУ ЦОТС)

1.2. СП 12-132-2003 "Безопасность труда в строительстве. Макеты стандартов предприятий по безопасности труда для организаций строительства" (взамен СП 12-132-99). (ФГУ ЦОТС)

1.3. СП 12-133-2003 Безопасность труда в строительстве. Положение о порядке аттестации рабочих мест по условиям труда в строительстве" (взамен СП 12-133-2000). (ФГУ ЦОТС)

2. Общие технические нормативные документы

Комплекс 20. Основные положения надежности строительных сооружений

2.1. Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения по расчету. Новый СНиП. (ФГУП ЦНС).

Комплекс 23. Внутренний климат и защита от внешних воздействий

2.2. Тепловая защита зданий. Свод правил. (НИИСФ)

2.3. Здания и сооружения. Методы определения воздухопроницаемости помещений и зданий в целом. Новый ГОСТ. (НИИСФ)

2.4. Здания и сооружения. Методы определения удельного энергопотребления на отопление. Новый ГОСТ. (НИИСФ)

3. Нормативные документы по градостроительству, зданиям и сооружениям

Комплекс 31. Жилые, общественные и производственные здания и сооружения

3.1. Общественные здания и сооружения для обслуживания населения (взамен СНиП 2.08.02-89). (ИОЗ)

3.2. Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых домов. Свод правил. (ЦНИИЭП жилища)

Комплекс 32. Сооружения транспорта

3.3. Метрополитены СНиП. (Метрогипротранс)

3.4. Проектирование и строительство метрополитенов. Свод правил. (Метрогипротранс)

3.5. Мосты и трубы. СНиП (взамен СНиП 2.05.03-84*, СНиП 3.06.04-91). (ЦНИИС)

3.6. Автомобильные дороги. СНиП (взамен СНиП 2.05.02-85, СНиП 2.05.11-83, СНиП 3.06.03-88). (СоюздорНИИ)

4. Нормативные документы на инженерное оборудование зданий и сооружений и внешние сети

Комплекс 41. Теплоснабжение, отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха

4.1. Котельные установки. СНиП (взамен СНиП II-35-76). (Сантехпроект)

4.2. Тепловые сети. СНиП. (ВНИПИэнергопром)

4.3. Проектирование и строительство городских тепловых сетей. Свод правил. (ВНИПИэнергопром)

Комплекс 42. Газоснабжение

4.4. Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем. Свод правил. (Полимергаз)

5. Нормативные документы на строительные материалы и изделия

Комплекс 50. Основания и фундаменты зданий и сооружений

5.1. Проектирование и устройство фундаментов мелкого заложения. Свод правил (взамен СНиП 2.01-83*)

5.2. Проектирование и устройство свайных фундаментов. Свод правил. (НИИОСП им.Герсеванова)

Комплекс 52. Железобетонные и бетонные конструкции

5.3. Конструкции и изделия железобетонные и бетонные заводского изготовления. Общие технические требования. ГОСТ (взамен ГОСТ 13015.0-83, ГОСТ 13015.1-81, ГОСТ 13015.2-81, ГОСТ 13015.3-81, ГОСТ 13015.4-81, ГОСТ 4.250-79). (ФГУП ЦНС)

5.4. Панели стеновые наружные бетонные и железобетонные для жилых и общественных зданий. Общие технические условия. ГОСТ (взамен ГОСТ 11024-84). (ФГУП ЦНС)

Архитектура

1. Научное обоснование критериев отнесения городов и иных поселений к категории исторических по уровню ценности историко-культурного наследия (рекомендации для использования регионами). (Институт ИНРЕКОН)

2. Анализ и обобщение опыта разработки охранных зон по историческим населенным пунктам с методикой по разработке проекта охранных зон памятников градостроительства и архитектуры. (Институт ИНРЕКОН)

3. СНиП "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений" (взамен СНиП 11-01-95). (Центринвестпроект)

4. Свод правил "Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий и сооружений" (взамен СП 11-101-95).

5. СНиП "Типовая проектная документация" (взамен СНиП 11-03-2001). (ГУП ЦПП)

6. ГОСТ "СДПС. Правила выполнения рабочей документации отопления, вентиляции и кондиционирования" (взамен ГОСТ 21 602-79 "СПДС. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Рабочие чертежи"). (ФГУП ЦНС)

7. Новый СНиП "Положение о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства на территории Российской Федерации". (Центринвестпроект)

8. Рекомендации по организации городского ландшафта. (ИОЗ)

9. Практическое пособие по организации и осуществлению авторского надзора за строительством предприятий, зданий и сооружений. (Центринвестпроект)

10. Методические указания о составе материалов, представляемых для рассмотрения предложений о переутверждении проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений. (Центринвестпроект)

Государственное инспектирование, надзор, инвентаризация и лицензирование

1. Анализ причин аварий зданий и сооружений на территории Российской Федерации. (Главная инспекция Госархстройнадзора)

2. Методические рекомендации о порядке проведения профессиональной аттестации работников органов Госархстройнадзора России. (Главная инспекция Госархстройнадзора)

Жилищно-коммунальное хозяйство

1. Порядок и сроки реструктуризации и ликвидации задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса и потребителей услуг. (ЦПиФО в ЖКХ)

2. Предложения по созданию правовой основы для включения платежей по погашению основной суммы долга по займам на реконструкцию объектов ЖКХ в себестоимость продукции и услуг предприятий ЖКХ (имея в виду бюджетные ссуды).

3. Порядок формирования стандартов предельной стоимости предоставляемых ЖКУ на 1 м2 общей площади жилья в месяц с учетом внедрения мероприятий по снижению издержек на их производство. (Фонд "Институт экономики города")

4. Методические рекомендации по проведению технологической экспертизы обоснования тарифов на ЖКУ, учитываемых в оплате жилья и коммунальных услуг. (ЗАО "Ассоциация экологического мониторинга")

5. Порядок и методика определения фактического объема потребления тепловой энергии в жилищном фонде и на объектах социальной сферы при отсутствии приборного учета.

6. Методические рекомендации по порядку реструктуризации задолженности предприятий ЖКХ и его апробации в отдельных субъектах РФ. Разработка правовой и финансовой основы введения порядка для всех предприятий ЖКХ. (ЦПиФО в ЖКХ)

7. Особенности применения бухгалтерского стандарта "Доходы организаций. ПБУ 9/99" к финансовой деятельности предприятий ЖКХ. (ЦПиФО в ЖКХ)

8. Особенности применения бухгалтерского стандарта "Учет государственной финансовой помощи. ПБУ 13/2000" для предприятий ЖКХ. (ЦПиФО в ЖКХ)

9. Методические рекомендации по применению новой редакции федерального закона "О банкротстве" как механизма оздоровления предприятий ЖКХ. (ФСФО РФ)

10. Методические рекомендации по формированию производственной и инвестиционной программ предприятий ЖКХ и определение на их основе уровня тарифов. (Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения)

11. Индексы изменения цен на объекты основных фондов жилищно-коммунального хозяйства. (ОАО "Русьлифт")

12. Показатели качества жилищно-коммунальных услуг. (ЗАО "Ассоциация экологического мониторинга")

13. Положение по определению непригодности жилых домов и жилых помещений для проживания. (ЦНИС ЖКХ)

14. Положение о техническом обслуживании газового оборудования в жилых и общественных зданиях. (Управление реформирования ЖКС, ОАО "Росгазификация")

15. Правила и нормы технической эксплуатации жилых зданий. (Управление реформирования ЖКС)

12. Перечень нормативно-методических документов по вопросам сметного ценообразования в строительстве, намечаемых к разработке в 2003 г.

1. Методическое пособие по учету налогов и сборов в сметной документации на строительство. (МЦЦС)

2. Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве (взамен МДС 81-4.99). (МЦЦС)

3. Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве, осуществляемом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним (взамен МДС 81-5.99). (МЦЦС)

4. Методические рекомендации по расчету индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ по данным Госкомстата России и региональных центров по ценообразованию в строительстве по территориям Российской Федерации для объектов, финансируемых за счет федерального бюджета. (МЦЦС)

5. Методические рекомендации по определению территориальных коэффициентов пересчета стоимости строительства. (МЦЦС)

6. 16 глав СНиП. (МЦЦС)

7. Сборники государственных элементных сметных норм на строительные работы (6 сб.). (ЦНИИЭУС Госстроя России, 31-й институт Минобороны России, отраслевые министерства и ведомства)

8. Сборники государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования (10 сб.). (ЦНИИЭУС, отраслевые министерства и ведомства)

9. Сборники федеральных единичных расценок на строительные работы в уровне цен 2000 г. для базового района Московской обл. (4 сб.). (ГУ "Мособлгосэкспертиза")

10. Федеральный сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции. (ГУ "Мособлгосэкспертиза")

11. Дополнения и изменения к сборникам ГЭСН и ФЕР на строительные, монтажные и пусконаладочные работы (выпуск 1). (ЦНИИЭУС, отраслевые министерства и ведомства)

12. Общие указания по применению сборников единичных расценок на строительные работы. (МЦЦС, 31-й институт Минобороны России)

13. Нормативы расхода на содержание службы заказчика-застройщика.

14. Нормы естественной убыли при хранении и транспортировке товарно-материальных ценностей в строительстве. (Тулаоргтехстрой)

15. Программы проверки, повышения квалификации, переподготовки и обучения специалистов-сметчиков. (ГАСИС)

16. Аккредитация учебных центров. (ГАСИС)

17. Справочники базовых цен на проектные работы для строительства "Объекты жилищно-гражданского строительства". (Центринвестпроект)

18. Справочники базовых цен на проектные работы для строительства объектов социальной сферы: "Водопровод и канализация", "На разработку технической документации для капитального ремонта строительных конструкций зданий и сооружений", "На обмерные работы и обследования зданий и сооружений". (Центринвестпроект)

19. Справочник базовых цен на инженерные изыскания для строительства "Укрупненные базовые цены на инженерно-геодезические изыскания". (ПНИИИС)

------------------------------

ФГУП ЦНС - Федеральное государственное унитарное предприятие "Центр методологии нормирования и стандартизации в строительстве";

АВОК - Ассоциация инженеров по отоплению, вентиляции, кондиционированию воздуха, теплоснабжению и строительной теплофизике;

НИИСФ - Научно-исследовательский институт строительной физики Российской академии архитектуры и строительных наук.