Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 марта 2001 г. N 1092/01 По искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов, ответчиком должен выступать распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности, а не орган федерального казначейства

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ
от 13 марта 2001 г. N 1092/01

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на решение Арбитражного суда Читинской области от 28.06.2000 по делу N А78-5075-7/238.

Заслушав и обсудив доклад судьи и выступление первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего протест, Президиум установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Феникс-Интерпрайс" обратилось в Арбитражный суд Читинской области с иском к Управлению внутренних дел Читинской области и Управлению Федерального казначейства по Читинской области о взыскании 4329 рублей 57 копеек убытков, причиненных неправомерными действиями сотрудников Управления по экономическим преступлениям криминальной милиции.

Решением от 15.02.2000 в удовлетворении иска отказано.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением от 10.05.2000 решение отменил, дело передал на новое рассмотрение.

Решением от 28.06.2000 исковое требование удовлетворено за счет управления федерального казначейства. В иске к управлению внутренних дел отказано.

В протесте первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации предлагается решение от 28.06.2000 отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

При принятии решения об удовлетворении иска за счет казначейства, судом не учтено следующее.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что убытки в таком случае подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации. В соответствии со статьей 1071 и пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации при возмещении вреда от имени казны выступает соответствующий финансовый орган либо иной государственный орган, если это предусмотрено федеральными законами.

Согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации от имени казны Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов, выступает главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

В соответствии с Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации" получателем и главным распорядителем средств федерального бюджета для органов внутренних дел является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Кроме того, при новом рассмотрении суду следует с учетом конкретных обстоятельств дела проверить правомерность требования о взыскании убытков и обоснованность возложения ответственности по их возмещению на государственные органы.

Следовательно, надлежащим ответчиком по этому делу является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Между тем в нарушение статьи 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оно к участию в деле не привлечено.

Решение суда о взыскании убытков с управления федерального казначейства является неправомерным, в связи с чем решение подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение.

Кроме того, при новом рассмотрении суду следует с учетом конкретных обстоятельств дела проверить правомерность требования о взыскании убытков и обоснованность возложения ответственности по их возмещению на органы МВД России.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187-189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда Читинской области от 28.06.2000 по делу N А78-5075-7/238 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Читинской области.

И.о. Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

М.К.Юков