Требования к оборудованию учреждений Центрального банка Российской Федерации инженерно-техническими средствами охраны ТТ 78.36.003-99 (введены в действие совместным распоряжением ЦБР и МВД РФ от 15, 16 января 1996 г. NN 227, 1/604) (не применяется)

Требования к оборудованию учреждений Центрального банка
Российской Федерации инженерно-техническими средствами охраны
ТТ 78.36.003-99
(введены в действие совместным распоряжением ЦБР и МВД РФ от 15, 16 января 1996 г. NN 227, 1/604)

Введены в действие с 1 марта 1996 г.

ГАРАНТ:

В соответствии с информацией, изложенной в письме Главного управления Вневедомственной охраны МВД от 10 июня 2014 г. N 36/2307, данный документ не подлежит применению

См. Рекомендации по комплексному оборудованию банков, пунктов обмена валюты, оружейных и ювелирных магазинов, коммерческих и других фирм и организаций техническими средствами охраны, видеоконтроля и инженерной защиты. Типовые варианты Р 78.36.003-99 (утвержденные ГУВО МВД РФ 20 декабря 1996 г.)

1. Общие положения

1.1. В целях повышения надежности охраны, пропускного режима и технической укрепленности* учреждений Банка России применяются ИСО - инженерные средства охраны** и ТСО - технические средства охраны***, а также ТСОН - телевизионные системы охраны и наблюдения и СКД - средства контроля доступа (далее по тексту - инженерно-технические средства охраны (ИТСО).

1.2 Техническая укрепленность обеспечивается выполнением настоящих Требований, ведомственных норм проектирования "Здания учреждений Центрального банка Российской Федерации" (ВНП-001-95/Банк России) и руководящих документов МВД России:

- РД 78.143-92 Системы и комплексы охранной сигнализации. Элементы технической укрепленности объектов. Нормы проектирования;

ГАРАНТ:

Взамен РД 78.143-92 МВД РФ 6 ноября 2002 г. утвержден и введен в действие с 1 января 2003 г. РД 78.36.003-2002

- РД 78.146-93 Инструкция о техническом надзоре за выполнением проектных и монтажных работ по оборудованию объектов средствами охранной сигнализации;

- РД 78.145-93 Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ;

- РД 78.147-93 Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией охраняемых объектов;

ГАРАНТ:

Взамен РД 78.147-93 МВД РФ 6 ноября 2002 г. утвержден и введен в действие с 1 января 2003 г. РД 78.36.003-2002

- РД 78.148-94 Защитное остекление. Классификация, методы испытаний. Применение.

ГАРАНТ:

См. Ведомственные нормы проектирования ВНП 001-01/Банк России "Здания территориальных главных управлений, национальных банков и расчетно-кассовых центров Центрального банка Российской Федерации", утвержденные и введены в действие приказом ЦБР от 10 января 2002 г. N ОД-7

1.3 Оборудованию ИТСО в учреждениях Банка России подлежат:

- охраняемая территория;

- оконные проемы здания;

- двери (основные, запасные);

- двери чердачных и подвальных помещений, люки, приямки, вентиляционные шахты и короба;

- помещения кассового узла;

- кассовый зал;

- помещение для хранения оружия;

- кабинет руководителя учреждения;

- кабинет главного бухгалтера учреждения.

Другие помещения банка оборудуются ИТСО по решению руководства учреждения банка, согласованному с вневедомственной охраной. При наличии разногласий, по необходимости, и степени оборудования ИТСО помещений банка, не вошедших в данный перечень, материалы разногласий в письменном виде представляются в вышестоящую инстанцию для принятия решения.

1.4 Оборудование инженерно-техническими средствами охраны зданий учреждений Банка России должно производиться в соответствии с проектно-сметной документацией (ПСД), разрабатываемой по техническому заданию (ТЗ), подготовленному управлением, отделом эмиссионно-кассовых операций территориального ГУ (НБ) Банка России, согласованному с управлением безопасности и защиты информации этого учреждения и управлением, отделом вневедомственной охраны при органе внутренних дел (ОВД).

Разработанное и согласованное ТЗ утверждается начальником ГУ (председателем НБ) и представляется в управление, отдел капитального строительства соответствующего ГУ (НБ).

К разработке ТЗ на проектирование оборудования учреждения банка ИТСО могут привлекаться специализированные проектные организации.

1.5 При проектировании нового здания учреждения банка или реконструкции существующих зданий Банка России применяются ведомственные нормы проектирования ВНП-001-95 и другие нормативные документы в соответствии с пунктом 1.2 настоящих Требований.

1.6 Технические задания на оборудование ИТСО зданий ГУ (НБ) Банка России, головных расчетно-кассовых центров (РКЦ) и разработанная ПСД на указанные объекты в установленном порядке согласовываются с Департаментом эмиссионно-кассовых операций Банка России.

1.7 Для разработки ПСД привлекаются специализированные проектные организации, имеющие на это лицензию.

1.8 Технический надзор за выполнением проектных и монтажных работ по оборудованию учреждений банка ИТСО, а также прием их в эксплуатацию проводятся инженерами ИТСО управлений, отделов эмиссионно-кассовых операций и инженерно-техническими работниками вневедомственной охраны согласно Инструкции о техническом надзоре за выполнением проектных и монтажных работ по оборудованию объектов средствами охранной сигнализации (РД 78.146-93) и руководящему документу МВД России "Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ" (РД 78.145-93).

2. Оборудование учреждений банка инженерными средствами охраны

2.1 Оборудование охраняемой территории ИСО должно соответствовать требованиям статей 2.1-2.13 РД 78.147-93. Указанные мероприятия по решению комиссии могут быть реализованы в сокращенном объеме, если выполнить эти мероприятия в полном объеме не представляется возможным.

При въезде на охраняемую территорию предусматривается контрольно-пропускной пункт (КПП). Для контроля инкассаторских машин КПП оборудуют шлюзом, размеры которого должны быть не менее размеров бокса для инкассаторских машин.

ГАРАНТ:

См. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51223-98 "Средства защитные банковские. Шлюзы для передачи ценностей. Общие технические условия", введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 8 декабря 1998 г. N 435

2.2 Оконные проемы помещений, защитное остекление окон (в зависимости от их размещения в здании учреждения банка) должны соответствовать требованиям РД 78.147-93 (статьи 3.3.1-3.3.9) и РД 78.148-94.

При применении защитного остекления (вместо металлических решеток) класс устойчивости защитного остекления определяется заказчиком по согласованию с вневедомственной охраной.

Окна, двери чердачных и подвальных помещений, люки, приямки, вентиляционные шахты (короба) и прочие конструкции элементов зданий и помещений оборудуют в соответствии с требованиями РД 78.147-93 (статья 3.4).

2.3 Двери помещений учреждения банка (в зависимости от зон доступности) должны соответствовать требованиям РД 78.147-93 (статьи 3.2.1-3.2.9).

Дополнительно к указанным требованиям входные двери должны быть оборудованы переговорными устройствами.

При оборудовании учреждения банка телевизионными системами охраны и наблюдения входные двери (основные и запасные) должны просматриваться на мониторах, установленных на посту или в помещении охраны. Информация от видеокамер должна документироваться на видеорегистратор (спецвидеомагнитофон).

Если учреждение банка не оборудовано телевизионной системой охраны и наблюдения, то на основных входных дверях могут быть установлены видеомагнитофоны.

2.4 В помещениях кассового узла и кассового зала техническая укрепленность дверей, оконных проемов, кабин касс обеспечивается выполнением требований ВНП-001-95 Банка России.

2.5 Помещения, предназначенные для хранения оружия и боеприпасов, должны отвечать следующим требованиям:

- иметь капитальные стены, прочные потолочные перекрытия и пол;

- в помещении должна быть оборудована изолированная (не имеющая окон), надежно укрепленная комната для хранения оружия с двойной металлической дверью (наружная - сплошная, внутренняя - решетчатая). Наружная дверь должна быть заперта на два внутренних замка и опечатана мастичной печатью или опломбирована. Внутренняя решетчатая дверь должна быть заперта на внутренний или навесной замки. Обрамление дверного проема оружейной комнаты (дверная коробка) должно быть выполнено из стального профиля;

- на оконных проемах с внутренней стороны помещения или между рамами должны быть стальные решетки. Концы прутьев решеток в оконных проемах заделывают в стену на глубину не менее 80 мм и заливают бетоном;

- решетки, устанавливаемые в дверные, оконные проемы и для усиления стен (перегородок), должны быть выполнены из стального прутка диаметром не менее 16 мм. Прутки сваривают в каждом перекрестии, образуя ячейки не более 150 х 150 мм. Допускается установка фигурных решеток с такими же прочностными характеристиками;

- при наличии вентиляционных окон, люков на них должны быть установлены стальные решетки с ячейками размерами не более 100 х 100 мм, исключающие возможность проникновения через эти системы. Отверстия в стенах, предназначенные для прохождения инженерных сетей, должны иметь диаметр не более 200 мм.

3. Требования к оборудованию учреждений банка техническими средствами охраны

3.1 В учреждениях банка устанавливают технические средства охраны, включенные в действующий Перечень технических средств вневедомственной охраны, разрешенных к применению на объектах различной формы собственности на территории Российской Федерации, утвержденный Главным управлением вневедомственной охраны МВД России, и в Перечень технических средств пожарной сигнализации, рекомендуемых к применению на объектах различной формы собственности на территории Российской Федерации, утвержденный Главным управлением Государственной противопожарной службы МВД России.

3.2 Телевизионные системы охраны наблюдения, система контроля доступом устанавливаются в учреждении банка по решению начальника ГУ (председателя НБ) на основании рекомендаций Банка России. Порядок использования телевизионных систем и средств контроля доступа в охране учреждения банка должен быть согласован с вневедомственной охраной.

3.3 Аппаратура охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализации, телевизионные системы охраны и наблюдения, система контроля управления доступом могут быть объединены в единый комплекс технических средств охраны (КТСО) учреждения банка.

Вывод информации с составных частей КТСО осуществляется на центральный пульт управления (ЦПУ) комплекса или отдельные пульты управления систем.

3.4 Для своевременного обнаружения нарушителя в охраняемом учреждении банка создают рубежи сигнализации.

Под рубежом сигнализации понимается совокупность ТСО, позволяющих выдать адресное извещение о проникновении на отдельные номера пультов централизованного наблюдения (ПЦН) или приемно-контрольных приборов (ПКП), размещенных в пунктах централизованной охраны (ПЦО), постах охраны банков или в дежурных частях ОВД.

3.5 При наличии в охраняемых помещениях нескольких рубежей сигнализации каждый из них создается извещателями, работающими на различных физических принципах действия.

3.6 Кладовая ценностей должна быть оборудована 2-3 самостоятельными рубежами сигнализации.

Первый рубеж защищает дверь и дверной проем кладовой ценностей. Для этого применяют датчики, блокирующие открывание бронедвери. Дверной проем блокируют оптико-электронными извещателями.

Второй рубеж защищает на пролом стены, пол и потолок кладовой. Для этих целей используют поверхностные и линейные извещатели (датчики) различных принципов действия.

Третий рубеж защищает объем кладовой. Для этого применяют извещатели ультразвукового, радиоволнового, комбинированного или другого принципа действия. Извещатели, защищающие третий рубеж охраны кладовой, включают в один шлейф сигнализации и выводят на один ключ ПЦН.

При двухрубежной защите кладовой ценностей в первый рубеж (без права отключения на ПКП) включают извещатели, блокирующие периметр кладовой, а во второй рубеж - объемные извещатели и извещатели, блокирующие путь проникновения через дверь.

Схема оборудования кладовой охранной сигнализацией должна обеспечивать отключение первого рубежа при входе (выходе) материально ответственных лиц через дверь кладовой с использованием шифрустройства.

3.7. Смотровой коридор вокруг кладовой должен быть защищен объемными или оптико-электронными извещателями.

3.8 Помещение предкладовой оборудуют одним рубежом сигнализации. Для этого применяют объемные извещатели.

Вход в предкладовую должен быть оснащен средствами контроля доступа и видеоконтроля.

3.9 Кладовая для временного хранения ценностей должна быть оборудована ТСО аналогично кладовой постоянного хранения ценностей (резервного фонда).

3.10 В боксах для инкассаторских машин средствами охранной сигнализации защищают двери и въездные ворота.

3.11 В помещении дежурной службы безопасности учреждения банка (при наличии технической возможности) размещают приборы, дублирующие прием сигналов от тревожной сигнализации, а также видеоконтрольные устройства и видеорегистраторы.

3.12 Кабинеты начальников ГУ (НБ) Банка России, РКЦ и главных бухгалтеров этих учреждений должны быть оборудованы объемными извещателями и датчиками на открытие дверей.

3.13 В обязательном порядке подлежат оборудованию средствами охранной сигнализации все окна помещений первого этажа, подвалов и чердаков (на разрушение стекла и открывание элементов оконных проемов), а также помещений, расположенных выше этажей, примыкающих к пожарным лестницам, балконам, карнизам и т.п. Средствами охранной сигнализации также должны быть оборудованы места вводов коммуникаций, вентиляционных каналов и иные инженерно-технические элементы здания, доступные для проникновения с внешней стороны.

3.14 Входные (основные и запасные) двери учреждения банка оборудуют отдельными датчиками (извещателями) охранной сигнализации, включенными в самостоятельные шлейфы.

3.15 Помещение для хранения оружия и боеприпасов должно иметь два и более рубежей охранно-пожарной сигнализации (ОПС), которая срабатывает при открывании или взломе сейфов, шкафов, где хранятся оружие и боеприпасы, а также при появлении человека внутри помещения. Указанное помещение должно быть передано под вневедомственную охрану ОВД в установленном порядке с подключением сигнализации на ПЦН.

3.16 Для передачи сообщений в дежурные части ОВД или на ПЦО о нападении преступников учреждение банка оборудуют устройствами тревожной сигнализации (кнопки, педали и др). Их устанавливают в кладовой и предкладовой. кассах пересчета, на рабочих местах кассиров, в кабинетах: начальника ГУ, председателя НБ, начальника РКЦ и главных бухгалтеров этих учреждений, в помещениях инкассаторов и хранения оружия, комнатах приема (выдачи) ценностей от инкассаторов, на постах и в помещениях охраны, коридорах, у дверей и проемов, через которые производится транспортировка ценностей.

Устройства для включения тревожной сигнализации размещают в местах, не заметных для посетителей и обеспечивающих передачу сигнала тревоги в любой ситуации, а также исключающих самопроизвольные срабатывания.

При организации тревожной сигнализации по радиоканалу количество носимых кнопок "Тревога" и места установки проводных средств передачи тревожной сигнализации определяют комиссионно.

Информация о срабатывании тревожной сигнализации должна поступать (в виде звукового и/или светового сигнала) на пост охраны (в помещение охраны) и в службу безопасности учреждения банка.

3.17 Средствами пожарной сигнализации оборудуют все помещения учреждения банка (независимо от их назначения) в соответствии с требованиями действующих нормативных документов. Пожарные извещатели включают в самостоятельные шлейфы с подключением их на ПКП. Система пожарной сигнализации должна быть рассчитана на круглосуточную работу (СНиП 2.01.02-85* Противопожарные нормы).

ГАРАНТ:

С введением в действие с 1 января 1998 г. СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", утвержденных постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. N 18-7, СНиП 2.01.02-85* "Противопожарные нормы" утратили силу

3.18 Все шлейфы охранной, тревожной и пожарной сигнализации, установленные в помещениях учреждения банка, должны быть подключены к ПКП на посту охраны (в караульном помещении) с выдачей светового и звукового сигналов.

3.19 Примерные варианты структурных схем оборудования учреждения банка средствами ОПС, тревожной сигнализации и сопряжения их с СКД и ТСОН приведены в приложениях А-Е.

3.20 На самостоятельные номера ПЦН подключают:

- два рубежа сигнализации кладовой ценностей (при оборудовании кладовой тремя рубежами охранной сигнализации на ПЦН выводят дверь и объем кладовой);

- один рубеж сигнализации от кладовой временного хранения ценностей (при ее наличии);

- первый и второй рубежи сигнализации комнаты хранения оружия и боеприпасов;

- сигнализацию входных дверей (основной и запасных) учреждения банка;

- групповые сигналы от ПКП (концентраторов), установленных на посту охраны (в операторской караульного помещения) учреждения банка.

Тревожная сигнализация через ПКП (концентратор) должна быть выведена в дежурную часть ОВД и ПЦО.

3.21 При отсутствии ПЦО и ОВД в районе дислокации учреждения банка (по согласованию с местными органами власти) охранная и тревожная сигнализации могут быть выведены в другие организации с круглосуточным дежурством (пожарные части, войсковые подразделения, предприятия связи и т.п.) В отдельных случаях допускается вывод сигнализации на квартиру руководителя учреждения банка или старшего наряда охраны.

3.22 На ПКП поста охраны (операторской) "без права отключения" выводят (Приложение А):

- первый рубеж охраны кладовой ценностей;

- первый рубеж комнаты хранения оружия и боеприпасов;

- сигнализацию входной и запасных дверей;

- тревожную и пожарную сигнализацию всех помещений учреждения банка.

3.23 Для сокращения телефонных линий, по которым передается сигнал тревоги, можно применять аппаратуру уплотнения или радиоканалы.

3.24 Телевизионная система охраны и наблюдения должна обеспечивать круглосуточное наблюдение и постоянную автоматическую запись и видеорегистратор событий, происходящих в поле зрения телекамер.

Указанная система должна обеспечивать автоматическое приоритетное отображение на мониторах зоны, откуда поступили сигналы тревоги или о срабатывании датчика обнаружения (извещателя), а также запись ситуации на видеорегистратор с указаниями времени, даты и номера камеры на каждом изображении.

Места для установки телекамер определяют при комиссионном обследовании учреждения банка и включают в техническое задание на проектирование (монтаж) ТСОН.

Внимание! Устанавливать телекамеры в местах хранения и операций с ценностями запрещается.

3.25 Система контроля доступа должна обеспечивать идентификацию личности по различным признакам (электронной карте-пропуску, личному коду, электронным системам допуска типа "рука-ключ" и т.п.).

Указанная система должна обеспечивать проход через центральный КПП, входы в помещения кассового узла, тамбур-шлюзы и лифт-холлы, а также через турникеты (кабины) в два этапа: первый - вход в турникет (кабину), второй - выход из турникета (кабины).

После первого этапа турникет (кабина) должна блокироваться. Разблокирование турникета (кабины) должно производиться автоматически. Ручное управление необходимо осуществлять с поста охраны, при этом должна быть предусмотрена возможность регистрации данного факта.

Система контроля доступа должна иметь аварийную разблокировку всех турникетов (кабин) с поста охраны или дежурной службы безопасности учреждения банка.

Пропуск сотрудников учреждения банка через пункты контроля доступа должен осуществляться:

- в помещения первой зоны доступности - по одному признаку идентификации (например по электронной карте);

- в помещения второй зоны доступности - по двум признакам (например по электронной карте и коду);

- в помещения третьей зоны доступности - не менее чем по двум признакам идентификации.

4. Организация капитального ремонта технических средств охраны

4.1 Капитальный ремонт ТСО производят по истечении сроков эксплуатации (в среднем 6-7 лет) с обязательным демонтажем аппаратуры ОПС, всех шлейфов сигнализации и коммутационных устройств.

При реконструкции помещений внутри здания банка и ликвидации последствий аварий производят внеплановый капитальный ремонт (восстановление) системы ОПС или дооборудование этих помещений ТСО.

4.2 Аппаратура ОПС (ПКП, извещатели, датчики, средства тревожной сигнализации, устройства коммутации) капитальному ремонту не подлежат. Морально устаревшую и выработавшую срок службы аппаратуру ОПС следует заменять на новую.

4.3 Организация капитального ремонта ТСО возлагается на управление, отдел эмиссионно-кассовых операций и руководителя РКЦ.

4.4 Управление, отдел эмиссионно-кассовых операций составляет перспективный и ежегодный планы проведения капитального ремонта ТСО. При составлении плана учитывают сроки эксплуатации ТСО и другие факторы, влияющие на их работоспособность.

4.5 Для подготовки документации на капитальный ремонт ТСО управление, отдел эмиссионно-кассовых операций ГУ (НБ) Банка России совместно с вневедомственной охраной и подрядной организацией производят обследование состояния ОПС и других ТСО, установленных в учреждении банка.

4.6 По результатам обследования составляют акт проверки организации охраны и состояния ИТСО, в котором определяют состояние технической укрепленности и охраны, сроки эксплуатации ТСО, указывают причины, вызывающие необходимость проведения капитального ремонта, и основные мероприятия по его проведению. К акту проверки могут быт