Методическое пособие "Порядок обследования объектов, принимаемых под охрану". РМ 78.36.002-98 (утв. Главным управлением вневедомственной охраны МВД РФ 16 декабря 1997 г.) (утратило силу)

Методическое пособие
"Порядок обследования объектов, принимаемых под охрану"
РМ 78.36.002-98
(утв. Главным управлением вневедомственной охраны МВД РФ 16 декабря 1997 г.)

ГАРАНТ:

МВД России 21 декабря 2004 г. взамен настоящего методического пособия с 1 января 2005 г. введены рекомендации РД 78.36.005-2005

1 Общие положения

1.1 Область применения

1.1.1 Настоящее пособие устанавливает порядок обследования объектов, принимаемых под охрану*. Предназначено для оказания методической помощи специалистам вневедомственной охраны, занимающимся вопросами организации охраны объектов различных форм собственности.

1.1.2 Пособие должно использоваться совместно со стандартами, руководящими и нормативными документами, директивными материалами и рекомендациями, в которых отражены вопросы организации охраны и оборудования объектов техническими средствами охранной сигнализации, видеоконтроля и управления доступом (приложение А).

1.2 Цель и задачи обследования

1.2.1 Обследованием называется изучение на месте характеристик объекта, определяющих его устойчивость на данный момент к преступным посягательствам.

1.2.2 Целью обследования является определение комплекса мероприятий и разработка технических предложений по организации охраны объекта с учетом сформированных типовых решений, обеспечивающих достаточную безопасность имущества "собственника" по доступной цене.

При необходимости по результатам обследования разрабатывается техническое задание на проектирование комплекса технических средств охраны, в который, кроме средств охранной сигнализации, могут входить системы видеоконтроля и/или управления доступом.

1.2.3 Учитывая тот факт, что право окончательного выбора варианта охраны объекта остается за "собственником", непринятие им некоторых предложений ОВО, в результате чего может увеличиться риск кражи имущества (например, отказ от многорубежной охраны, блокировки отдельных конструкций, применения систем видеоконтроля или управления доступом и т.п.), должно компенсироваться уменьшением материальной ответственности подразделения и оговариваться в особых условиях договора об охране.

Поэтому основной задачей обследования является выработка общей точки зрения по вопросам охраны объекта между "собственником" и ОВО. При этом "собственнику" необходимо разъяснить, что предлагаемые и рекомендуемые мероприятия, в случае их реализации, гарантируют надежную охрану объекта, а также указать на возможные негативные последствия их невыполнения.

1.3 Подготовка к проведению обследования

1.3.1 Основанием для проведения обследования объекта является письменное или устное обращение "собственника" в ОВО с просьбой о приеме объекта под охрану.

1.3.2 Перед проведением обследования "собственнику" должна предоставляться исчерпывающая информация о комплексе услуг, оказываемых подразделением, в который входят:

- организация централизованной, милицейской, сторожевой, военизированной охраны;

- усиление элементов технической укрепленности;

- проектирование, монтаж и техническое обслуживание средств и систем охранной сигнализации, видеоконтроля и управления доступом.

1.3.3 Обращение "собственника" в день его поступления должно быть зарегистрировано в канцелярии и рассмотрено начальником ОВО или лицом его замещающим.

1.3.4 При необходимости оборудования рассматриваемого объекта техническими средствами охраны руководитель технической службы ОВО организует подготовительную работу для обследования объекта в течение двух дней, в процессе которой он должен:

- разъяснить "собственнику" порядок обследования и оборудования объекта техническими средствами охраны;

- согласовать с "собственником" предварительную дату и время работы межведомственной комиссии (МВК) в составе представителей подразделения вневедомственной охраны, ГПС и заказчика. В необходимых случаях в работе комиссии могут участвовать представители других заинтересованных ведомств, органов местного самоуправления и вышестоящих аппаратов вневедомственной охраны;

- назначить исполнителей от ОВО для проведения обследования и подготовки рабочей документации.

1.3.5 После согласования с ОВО и ГПС "собственник" принимает окончательное решение о дате обследования объекта и телефонограммой извещает подразделение охраны о месте и времени сбора МВК.

1.3.6 Телефонограмма регистрируется в ОВО, а ее содержание доводится под роспись сотрудникам, назначенным для участия в работе комиссии.

2 Обследование объекта

2.1 Проведение обследования

2.1.1 Определение категории объекта:

- наименование, адрес;

- ведомственная принадлежность;

- производственное или другое назначение;

- оценка степени тяжести возможного ущерба (включая угрозу здоровью и жизни людей) от несанкционированного проникновения на объект и присвоение соответствующей категории (приложение Б);

2.1.2 Ознакомление с план-схемой и строительными чертежами объекта:

- расположение на местности;

- занимаемая площадь;

- конфигурация периметра: общая протяженность и протяженность линейных участков (участков прямой видимости);

- количество строений: административных зданий, отдельно стоящих складских помещений, вспомогательных и других строений и т.п., их этажность, наличие подвальных и чердачных помещений, размеры по периметру;

- режимы работы объекта, наличие ограничения доступа в отдельные здания или помещения;

2.1.3 Проверка инженерных сооружений периметра:

- вид и состояние внешнего ограждения;

- выявление уязвимых мест;

- наличие и состояние полосы отчуждения;

- работоспособность технических средств, установленных по периметру;

- наличие защитных металлических сеток на светильниках охранного освещения.

2.1.4 Проверка территории:

- количество, размеры, состояние и расположение открытых площадок для хранения ценностей: автостоянок, мест складирования товаров (в том числе - под навесами) и т.п.;

2.1.5 Проверка состояния охраны:

- укомплектованность штата охраны;

- соответствие дислокации постов местам хранения ценностей;

- состояние и количество контрольно-проходных и контрольно-проездных пунктов (КПП);

- техническая оснащенность КПП: наличие автоматизированных устройств контроля прохода, систем и средств управления доступом, средств связи и т.п.;

- количество и состояние запасных автотранспортных и железнодорожных ворот;

- наличие служебных собак.

2.1.6 Проверка зданий и помещений:

- техническое состояние крыш, и техническая укрепленность всех коммуникаций, выходящих на крыши;

- деление помещений на группы в соответствии с их назначением, стоимостью и количеством предметов преступных посягательств (денежных средств и ценностей, оружия и боеприпасов, ядовитых, наркотических и радиоактивные# веществ и т.п.);

- количество отапливаемых и неотапливаемых помещений, их геометрические размеры (длина и ширина, высота потолка);

- количество и характеристики (размеры, материал и т.п.) элементов строительных конструкций (окон, дверей, люков, некапитальных стен, перекрытий и т.п.), их техническая укрепленность (наличие металлических решеток, запорных и замковых устройств и т.п.);

- характеристики размещения предметов преступных посягательств;

- количество уязвимых мест и вероятные способы проникновения через них (открывание, взлом или пролом, другие способы);

- количество телефонных линий, категория энергоснабжения.

2.2 Рабочая документация

2.2.1 Состав рабочей документации

По результатам работы МВК составляется рабочая документация в составе:

- акт МВК по обследованию объекта (или акт технического состояния объекта);

- техническое задание на проектирование средств сигнализации, видеоконтроля и управления доступом (или акт обследования на монтаж средств сигнализации, видеоконтроля и управления доступом).

Рабочая документация составляется в 4-х экземплярах:

- два экземпляра передаются заказчику для выполнения предложений по результатам обследования;

- один экземпляр остается в ОВО;

- один экземпляр передается в ГПС.

2.2.2 Установочные данные:

- время и место составления рабочей документации;

- состав МВК, проводившей обследование.

2.2.3 Краткая характеристика объекта:

- адрес, наименование и ведомственная принадлежность объекта;

- производственное или другое назначение объекта;

- местоположение объекта и оценка местности, непосредственно прилегающей к нему;

- наиболее вероятные пути проникновения на объект;

- имеющиеся технические и защитные средства: средства сигнализации и связи, освещение, ограждения и т.п.;

- наличие в черте режимной зоны объекта жилых домов, предприятий, учреждений, организаций, строений, не принадлежащих "собственнику";

- структура имеющейся на объекте охраны: милицейская, военизированная, сторожевая и т.п.;

- оценка степени тяжести возможного ущерба (включая угрозу здоровью и жизни людей) от несанкционированного проникновения на объект;

- присвоенная объекту категория, включая категории, присвоенные отдельным его зонам;

- характеристика пропускного режима и работы бюро пропусков.

2.2.4 Предложения по организации (усилению) охраны:

- объем и характер режимных мероприятий: порядок вывоза и выноса имущества, ограничения в передвижении по охраняемой территории, установление запретных зон на подступах к охраняемому объекту;

- рекомендуемые виды охраны: централизованная, милицейская, военизированная, сторожевая, с использованием служебных собак и ее структура: по периметру, по отдельным частям объекта, смешанная;

- состав служебной документации, которая должна находиться в караульном помещении, комнате милиции или на посту охраны объекта;

- необходимое количество постов и маршрутов, их дислокация, требуемое количество личного состава вневедомственной охраны по должностям;

- рекомендации по оборудованию объекта вспомогательными техническими средствами: устройству заграждений и наружного освещения объекта и подступов к нему, организации телефонной и иной связи;

- план обороны и защиты особо важного объекта от преступных посягательств с указанием порядка взаимодействия подразделений вневедомственной охраны, территориальных органов внутренних дел и работников охраняемого объекта в особых условиях.

2.2.5 Предложения по оборудованию объекта техническими средствами охраны

Предложения должны разрабатываться на основе сформированных типовых решений, обеспечивающих достаточную безопасность имущества по доступной цене. При этом отражаются следующие вопросы:

- необходимость проведения монтажных работ на объекте;

- предлагаемый комиссией принцип организации охраны объекта: по периметру, по отдельным частям объекта, с применением средств видеоконтроля и управления доступом;

- порядок защиты окон, дверей, люков, воздуховодов техническими средствами;

- блокировка строительных конструкций: наименование материалов, из которых они изготовлены, размеры, количество;

- структура комплекса охранной сигнализации: количество рубежей защиты, автономная или централизованная, резервирование электропитания;

- необходимость применения средств усиления охраны: систем видеоконтроля и управления доступом;

- состав, количество и размещение оборудования;

- протяженность, тип прокладки проводов и кабелей, их защита;

- ориентировочная стоимость оборудования объекта;

- надежность охраны;

- дополнительные требования - перечислить.

2.2.6 Оформление результатов обследования:

- окончательное решение по выбору рекомендуемых мероприятий принадлежит "собственнику";

- по достижении общего мнения рабочая документация подписывается всеми членами межведомственной комиссии и скрепляется печатями соответствующих организаций.

______________________________

* - на охраняемых объектах могут проводиться профилактические и/или внеплановые обследования, сроки, объемы и условия проведения которых должны указываться в "Договоре".