Приложение. Инструкция о порядке выезда работников центрального аппарата, органов и учреждений Минюста РФ в служебные командировки за пределы РФ

Приложение

к приказу Минюста РФ

от 20 августа 2003 г. N 203

Инструкция
о порядке выезда работников центрального аппарата, органов и учреждений Министерства юстиции Российской Федерации в служебные командировки за пределы Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция регулирует порядок выезда работников центрального аппарата Министерства юстиции Российской Федерации, его федеральных управлений по федеральным округам, территориальных органов и учреждений, сотрудников уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации*(1) в служебные командировки за пределы Российской Федерации*(2) в составе делегаций или в индивидуальном порядке.

2. Правовую основу организации деятельности по выездам работников Министерства юстиции Российской Федерации*(3) в служебные командировки за границу составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Минюста России, в том числе настоящая Инструкция.

3. В служебные командировки за границу направляются профессионально подготовленные работники Минюста России, способные отстаивать интересы Российской Федерации и Министерства.

4. Работник Минюста России вправе отказаться от выезда в служебную командировку за границу, если его выезд в данное государство противопоказан по состоянию здоровья, подтвердив это соответствующим медицинским заключением.

5. Запрещается направлять за границу работников Минюста России за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации, или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями*(4).

6. Выезд в служебную командировку за границу работников Минюста России, осведомленных в сведениях, составляющих государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. При командировании за границу нескольких работников Минюста России из их числа назначается руководитель делегации (группы). Руководитель делегации (группы) в период нахождения в служебной командировке за границей в установленном порядке согласовывает деятельность делегации (группы) с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации в этих государствах.

8. О выездах в служебные командировки за границу работников Министерства, указанных в пунктах 17 и 21 настоящей Инструкции, Департамент международного сотрудничества информирует Министерство иностранных дел Российской Федерации, соответствующие дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации.

II. Планирование служебных командировок за границу

9. Выезды в служебные командировки за границу работников Минюста России осуществляются, как правило, на плановой основе.

10. Командирование за границу работников центрального аппарата Министерства производится на основании полугодовых планов, разрабатываемых Департаментом международного сотрудничества и утверждаемых приказом Министерства юстиции Российской Федерации.

11. Структурные подразделения центрального аппарата Министерства за 30 дней до наступления планируемого периода представляют в Департамент международного сотрудничества предварительно согласованные с заместителями Министра, непосредственно их курирующими, предложения в план командирования работников Минюста России.

12. Предложения в план командирования работников Минюста России должны содержать сведения о государстве и сроках командирования, о цели и основании командирования, обоснование целесообразности командирования, предложения по количеству командируемых работников, информацию о финансовых и иных существенных условиях командирования, а также о степени предварительной проработки с зарубежными партнерами предлагаемого в план мероприятия.

13. План командирования работников Министерства за границу согласовывается с Финансово-экономическим департаментом, заместителями Министра, курирующими вопросы финансово-хозяйственной деятельности и международного сотрудничества Министерства.

14. Командирование за границу руководителей и работников федеральных управлений по федеральным округам, территориальных органов, учреждений Министерства осуществляется на основании планов командирования, утверждаемых приказами соответствующих органов и учреждений Минюста России.

15. Командирование за границу сотрудников органов и учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства (за исключением сотрудников центрального аппарата Минюста России) осуществляется на основании полугодовых планов, утверждаемых начальником Главного управления исполнения наказаний Минюста России.

16. Указанные в пунктах 14 и 15 настоящей Инструкции планы командирования до их утверждения представляются для согласования в Департамент международного сотрудничества и Финансово-экономический департамент не позднее чем за 45 дней до наступления планируемого периода.

III. Принятие решения о выезде в служебную командировку за границу

17. Выезды в служебные командировки за границу первых заместителей Министра, статс-секретаря - первого заместителя Министра, заместителей Министра, руководителей, работников структурных подразделений центрального аппарата Минюста России осуществляются на основании решений Министра юстиции Российской Федерации.

18. Выезды в плановые служебные командировки за границу руководителей федеральных управлений по федеральным округам, территориальных органов, учреждений Министерства осуществляются на основании решений руководителя соответствующего управления по федеральному округу, территориального органа или учреждения, с разрешения заместителей Министра, непосредственно их курирующих в соответствии с распределением обязанностей.

19. Выезды в плановые служебные командировки за границу работников федеральных управлений по федеральным округам, территориальных органов, учреждений Министерства осуществляются на основании решения руководителя соответствующего органа или учреждения.

20. Выезды в плановые служебные командировки за границу сотрудников органов и учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России, за исключением указанных в пункте 17 и 21 настоящей Инструкции, осуществляются на основании решения начальника Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации.

21. При необходимости выезды в служебные командировки за границу работников Министерства, указанных в пунктах 18-20 настоящей Инструкции, могут осуществляться на основании решения Министра юстиции Российской Федерации.

22. Выезды в служебные командировки за границу работников Минюста России, указанных в пунктах 18-20 настоящей Инструкции, вне утвержденных планов командирования или требующих дополнительного финансирования осуществляются по решению соответствующего руководителя после согласования с Департаментом международного сотрудничества и Финансово-экономическим департаментом и с разрешения заместителя Министра, непосредственно курирующего соответствующие направления деятельности Министерства.

23. Основанием для принятия решения о командировании за границу или разрешения на командирование за границу является служебная записка руководителя заинтересованного структурного подразделения центрального аппарата Минюста России, руководителя федерального управления по федеральному округу, территориального органа или учреждения Министерства на имя должностного лица, принимающего решение или разрешающего служебное командирование за границу.

24. Служебная записка должна содержать сведения о государстве и сроках командирования, о цели и основании командирования, обоснование целесообразности командирования (включая ожидаемые результаты), предложения по кандидатурам командируемых работников Минюста России, кандидатуре руководителя делегации (группы), а также информацию о финансовых и иных существенных условиях командирования.

25. Служебная записка с предложением о плановом командировании за границу указанных в пункте 17 настоящей Инструкции работников Министерства подлежит согласованию с Департаментом международного сотрудничества, заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата Министерства, а также с заместителем Министра, курирующим вопросы международного сотрудничества Минюста России. Кандидатуры рекомендуемых для направления в командировку за границу работников согласовываются с заместителями Министра, непосредственно курирующими соответствующие подразделения в соответствии с распределением обязанностей.

26. Служебная записка с предложением о плановом командировании за границу указанных в пунктах 18 и 20 настоящей Инструкции работников Минюста России согласовывается с Департаментом международного сотрудничества.

27. Служебная записка с предложением о внеплановом командировании за границу указанных в пункте 17 настоящей Инструкции работников Министерства подлежит согласованию с Финансово-экономическим департаментом, Департаментом международного сотрудничества, заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата Министерства, заместителями Министра, курирующими вопросы международного сотрудничества, финансово-хозяйственной деятельности Минюста России, а также соответствующие заинтересованные подразделения.

28. Решение о служебном командировании за границу указанных в пунктах 17 и 21 настоящей Инструкции работников Министерства оформляется приказом Минюста России. Проект приказа готовится Департаментом материально-технического обеспечения на основании соответствующего указания Министра юстиции Российской Федерации и служебной записки, которая представляется в указанный Департамент не позднее, чем за 10 рабочих дней до наступления срока командирования.

29. Решение о выездах в служебные командировки за границу указанных в пунктах 18-20 настоящей Инструкции работников Минюста России оформляется в установленном порядке приказом федерального управления по федеральному округу, территориального органа, учреждения Министерства, приказом начальника Главного управления исполнения наказаний Минюста России.

30. Разрешение на служебное командирование за границу указанных в пунктах 18 и 22 настоящей Инструкции работников Министерства оформляется резолюцией соответствующего заместителя Министра.

IV. Оформление выезда в служебную командировку за границу

31. Оформление выезда в служебную командировку за границу производится при наличии решения, принятого в соответствии с пунктами 17-30 настоящей Инструкции.

32. Оформление выезда в служебную командировку за границу включает оформление загранпаспорта, выездной и въездной виз, страховки, приобретение билетов для проезда работников Министерства к месту командирования и обратно.

33. Оформление выезда в служебную командировку за границу работников Минюста России, указанных в пункте 17 настоящей Инструкции, осуществляется Департаментом материально-технического обеспечения, который при необходимости оказывает содействие в оформлении выезда в служебную командировку за границу работникам, указанным в пункте 21 настоящей Инструкции.

34. Оформление выезда в служебную командировку за границу в отношении работников Минюста России, указанных в пунктах 18-20 настоящей Инструкции, осуществляется соответствующими службами или лицами, уполномоченными для этих целей в федеральных управлениях по федеральным округам, территориальных органах и учреждениях Министерства.

35. Выезды в служебные командировки за границу осуществляются по паспортам для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, если иной порядок не предусмотрен международными договорами. Порядок оформления и выдачи паспортов для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию регламентируется Инструкцией о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, утвержденной приказом МВД России от 26 мая 1997 г. N 310 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 июня 1997 г., peг. N 1330)*(5).

36. Выезжающим в служебные командировки за границу работникам Минюста России, которым в соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"*(6) предоставлено право на получение дипломатического или служебного паспорта, такие паспорта оформляются в Министерстве иностранных дел Российской Федерации через Департамент материально-технического обеспечения Минюста России.

37. После окончания служебной командировки за пределы Российской Федерации дипломатические и служебные паспорта подлежат возврату в Департамент материально-технического обеспечения в течение трех рабочих дней с даты возвращения.

V. Оформление результатов выездов в служебные командировки за границу

38. В течение 15 дней со дня окончания служебной командировки работник Министерства, руководитель делегации (группы) представляет должностному лицу, принявшему решение или давшему разрешение на командирование, отчет по результатам выезда за границу.

39. Отчет о результатах выезда за границу должен содержать информацию о государстве и сроках командирования, о достижении цели выезда, а также конкретные практические выводы и предложения по использованию результатов командировки в практической деятельности.

40. Отчет о результатах выезда согласовывается с подразделениями Минюста России, которым предполагается дать поручения.

41. После утверждения отчет, а также полученные во время командировки тексты нормативных правовых актов иностранных государств, методических рекомендаций и международных документов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, представляются в Департамент международного сотрудничества, который определяет порядок их дальнейшего использования с учетом предложений, содержащихся в отчете.

VI. Финансовое обеспечение выездов в служебные командировки за границу

42. Оформление финансовых документов для выезда в служебную командировку за границу производится при наличии решения, принятого в соответствии с пунктами 17-30 настоящей Инструкции.

43. Оформление финансовых документов для выезда в служебную командировку за границу работников Минюста России, указанных в пункте 17 настоящей Инструкции, осуществляется Финансово-экономическим департаментом.

44. Оформление финансовых документов для выезда в служебную командировку за границу работников Минюста России, указанных в пунктах 18-20 настоящей Инструкции, осуществляется соответствующими службами или лицами, уполномоченными для этих целей, в федеральных управлениях по федеральным округам, территориальных органах и учреждениях Министерства.

45. Финансово-экономический департамент:

1) обеспечивает работников, выезжающих в служебные командировки за границу, денежным авансом в соответствии с установленным порядком и нормами расходов;

2) оплачивает консульский сбор за стоимость бланка заграничного паспорта, получение въездной визы и при необходимости медицинскую страховку;

3) оплачивает проезд командируемых работников к месту назначения и обратно в пределах установленных норм, в том числе сбор за услуги аэропортов.

46. В зависимости от условий приема работникам Министерства за период их пребывания в загранкомандировке выплачиваются суточные, возмещаются расходы по найму жилого помещения в пределах установленных норм, а также комиссионные при обмене одной валюты на другую при подтверждении таких расходов соответствующими документами.

47. В течение 3 дней со дня окончания служебной командировки работник Министерства представляет в Финансово-экономический департамент авансовый отчет, к которому прилагаются следующие документы:

1) копия загранпаспорта с отметками о пересечении государственных границ;

2) проездные билеты;

3) квитанция об оплате проживания в гостинице;

4) квитанция об оплате транспортных расходов за границей;

5) квитанция об обмене валюты;

6) остаток валютных средств;

7) счет за телефонные переговоры по служебным вопросам.

48. Отдельным категориям командируемых выплачиваются надбавки к нормам суточных в иностранной валюте в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1993 г. N 1261 "О размере и порядке выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории иностранных государств"*(7).

------------------------------

*(1) Далее - "работники Минюста России" или "работники Министерства", если не указано иное.

*(2) Далее - "за границу".

*(3) Далее - "Минюст России" или "Министерство".

*(4) Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 31, ст. 2990).

*(5) Изменения и дополнения: приказ МВД России от 30 июня 1998 г. N 394 (зарегистрирован в Минюсте России 17 июля 1998 г., рег. N 1562), приказ МВД России от 7 апреля 2000 г. N 360 (зарегистрирован в Минюсте России 30 июня 2000 г., рег. N 2286).

*(6) Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029.

*(7) Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 50, ст. 4871.