Приказ Минэкономразвития РФ от 17 июля 2003 г. N 222 "Об утверждении Положения о Департаменте Госторгинспекции Минэкономразвития России"

Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от 17 июля 2003 г. N 222
"Об утверждении Положения о Департаменте Госторгинспекции Минэкономразвития России"

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте Госторгинспекции Минэкономразвития России.

2. Считать утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 06.11.2001 г. N 435 "Об утверждении Положения о Департаменте Госторгинспекции, внутренней торговли и общественного питания".

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Стржалковского В.И.

Министр

Г.О.Греф

Положение
о Департаменте Госторгинспекции Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации
(утв. приказом Минэкономразвития РФ от 17 июля 2003 г. N 222)

ГАРАНТ:

Указом Президента РФ от 12 мая 2008 г. N 724 Министерство экономического развития и торговли РФ преобразовано в Министерство экономического развития РФ с передачей функции по по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли Министерству промышленности и торговли РФ

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и деятельности Департамент Госторгинспекции Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (далее - Департамент).

1.2. Департамент является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Минэкономразвития России (далее Министерство), осуществляющим организацию и проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением норм и правил торговли и общественного питания, порядком применения цен по отдельным группам товаров, качеством и безопасностью товаров и услуг на потребительском рынке.

1.3. Структура и штатное расписание Департамента формируется из необходимости достижения целей, указанных в пункте 1.2. настоящего Положения, реализации возложенных на Департамент задач и функций. Структура состоит из руководства Департамента (руководитель Департамента, его заместители), отделов. В непосредственном подчинении Департамента находятся территориальные органы управления государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (далее - территориальные управления Госторгинспекции) в субъектах Российской Федерации.

1.4. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми организационно-распорядительными актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве, приказами и указаниями Министра, нормативными актами, регламентирующими развитие торговли Российской Федерации, Положением о Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (Госторгинспекция), утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27 мая 1993 г. N 501 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. N 866 и от 17 апреля 2001 г. N 302*, а также настоящим Положением.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2005 г. N 227 постановление Совета Министров - Правительства РФ от 27 мая 1993 г. N 501 признано утратившим силу

1.5. Свою работу Департамент проводит во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, федеральными органами исполнительной власти, органами государственного контроля и надзора осуществляющими контроль за соблюдением законодательства в сфере потребительского рынка и услуг, территориальными управлениями Госторгинспекции.

1.6. Департамент возглавляет руководитель Департамента, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности Министром.

В соответствии с п.13 Положения о Госторгинспекции руководитель Департамента является Главным государственным инспектором по торговле Российской Федерации, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Правительством Российской Федерации. Заместители руководителя Департамента назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности в установленном порядке приказом Министра по представлению курирующего заместителя Министра, другие сотрудники Департамента назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности курирующим работу с кадрами заместителем Министра.

1.7. Руководители территориальных управлений Госторгинспеции в субъектах Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности приказом Министра экономического развития и торговли Российской Федерации по представлению курирующего работу Департамента заместителя Министра.

Заместители руководителей территориальных управлений Госторгинспекции назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности руководителем Департамента. Другие работники территориальных управлений Госторгинспекции назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности руководителями территориальных управлений Госторгинспекции.

1.8. Распределение обязанностей между заместителями руководителя Департамента и отделами осуществляется руководителем Департамента.

1.9. Распределение обязанностей между сотрудниками отделов производится начальниками отделов (согласовываются с заместителем руководителя Департамента) и утверждается руководителем Департамента.

1.10. Согласно п.17 Положения о Госторгинспекции Госторгинспекция имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также печати и штампы.

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Организация и проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением норм и правил торговли и общественного питания, порядком применения цен по отдельным группам товаров, качеством и безопасностью товаров и ненадлежащее оказание услуг.

2.2. Деятельность по предотвращению злоупотреблений в торговле и общественном питании.

2.3. Осуществление мероприятий по защите прав потребителей в сфере торговли и оказания услуг населению.

2.4. Разработка с участием других федеральных органов исполнительной власти и организаций, структурных подразделений Министерства проектов законодательных, нормативных правовых актов, государственных стандартов, регулирующих деятельность предприятий торговли и общественного питания, способствующих обеспечению качества и безопасности услуг торговли и общественного питания, а также соблюдению требований технических регламентов в отношении товаров народного потребления, процессов их хранения и реализации.

2.5. Участие совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в разработке и реализации государственной политики в области развития потребительского рынка страны, защите его от фальсифицированных и контрафактных товаров, обеспечения качества потребительских товаров, работ и услуг, предотвращения поступления на потребительский рынок страны некачественных товаров, в том числе по импорту, а также защиты прав потребителей.

2.6. Содействие в проведении коллегиальной оценки качества товаров народного потребления.

3. Функции Департамента

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. Организует работу и осуществляет контроль за деятельностью территориальных управлений Госторгинспекции.

3.2. Вносит в установленном порядке предложения о снятии с производства товаров, опасных (вредных) для жизни, здоровья и имущества граждан.

3.3. Участвует в разработке совместно со структурными подразделениями Министерства, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проектов законодательных и иных правовых актов, регулирующих правоотношения на потребительском рынке страны

3.4. Участвует совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в подготовке и рассмотрении материалов на заседаниях Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам потребительского рынка.

3.5. Участвует в работе правительственных, межправительственных, межведомственных комиссий, международных, общероссийских, зональных и региональных совещаний, конференций, симпозиумов и семинаров по вопросам развития потребительского рынка, товаров и услуг, организации контроля и надзора за соблюдением требований технических регламентов в отношении продукции, процессов хранения и реализации.

3.6. Участвует совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в проведении федеральных, межрегиональных и региональных ярмарок-выставок товаров и услуг.

3.7. В случаях непосредственного осуществления контроля за продавцом, изготовителем, исполнителем, выполняет в отношении их те же функции, что и территориальные управления Госторгинспекции.

3.8. Анализирует представленную территориальными управлениями Госторгинспекции информацию и вносит в органы государственного управления предложения о мерах по повышению качества товаров и услуг совершенствованию организации их оказания и продажи.

3.9. Осуществляет методологическую работу, оказывает консультативную и практическую помощь субъектам Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

3.10. Дает разъяснения в пределах своей компетенции по обращениям граждан, организаций и учреждений по применению норм и правил, регулирующих торговую деятельность юридических и физических лиц на территории Российской Федерации.

3.11. Рассматривает в соответствии с законодательством Российской Федерации обращения и жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушением прав потребителей по вопросам организации торговли и оказания услуг и принимает по ним решения, обязательные для исполнения продавцом (исполнителем) товаров (работ и услуг).

3.12. Готовит заключения в рамках компетенции Департамента по проектам законодательных и нормативных правовых актов.

3.13. Представительствует в отраслевых технических комитетах и центральных дегустационных комиссиях.

3.14. Проводит мероприятия по повышению уровня профессиональной подготовки кадров Департамента.

3.15. Разрабатывает методические материалы, инструкции, рекомендации по организации работы территориальных управлений Госторгинспекции.

3.16. Готовит статистическую отчетность об административных правонарушениях в сфере торговли, качества товаров, а также проводит мониторинг качества и безопасности товаров, фальсифицированных и контрафактных товаров.

3.17. Обеспечивает защиту информационных ресурсов, содержащих сведения ограниченного доступа, находящихся в ведении Департамента или получаемых им от других организаций.

3.18. Проводит административное расследование по делам об административных правонарушениях, рассматривает дела об административных правонарушениях и принимает по ним решения в соответствии с действующим законодательством и в рамках своей компетенции.

3.19. Участвует в работе по классификации предприятий торговли и общественного питания.

3.20. Взаимодействует в установленном порядке и в пределах своей компетенции с Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, аппаратами палат Федерального Собрания Российской федерации, а также с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными организациями и объединениями, международными организациями, представителями государственных органов иностранных государств.

3.21. Запрашивает и получает от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, а также структурных подразделений Министерства и организаций, находящихся в его ведении, загранучреждений, иных органов и организаций справочные и информационные материалы и сведения, необходимые Департаменту для выполнения возложенных на него задач.

3.22. Привлекает в установленном порядке работников структурных подразделений центрального аппарата Министерства и специалистов организаций, находящихся в ведении Министерства, к участию в выполнении поручений руководства Министерства.

3.23. Дает методологические рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

3.24. Проводит совещания с участием структурных подразделений Министерства и территориальных управлений Госторгинспекции по вопросам, находящимся в его ведении, а также федеральных органов исполнительной власти и иных органов и организаций Российской Федерации для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Департамента.

3.25. Проводит работу по подбору кандидатур для замещения вакантных должностей руководителей и заместителей руководителя территориального управления Госторгинспекции в субъектах Российской Федерации.

3.26. Привлекает в установленном порядке экспертов и советников, заключает договоры с организациями и гражданами для выполнения работ в соответствии с компетенцией Департамента в пределах бюджетных ассигнований Министерства.

3.27. Вносит предложения руководству Министерства о командировании в установленном порядке работников Департамента внутри страны и за границу по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

3.28. Осуществляет проверки торговых и промышленных предприятий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности в соответствии с действующим законодательством.

3.29. Производит контрольные покупки товаров с целью определения правильности проведения денежных расчетов с населением и применения контрольно-кассовых машин.

3.30. Осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка применения цен, выполнения требований нормативных документов к измерительным приборам, торговому, технологическому и иному оборудованию и условиям его использования, изымать образцы (пробы) товаров для проведения исследования их качества и безопасности.

3.31. Осуществляет контроль за качеством и безопасностью товаров (услуг), соблюдением правил продажи и оказания услуг, санитарных правил и норм, влияющих на качество и безопасность товаров (услуг).

3.32. Проводит товароведческую и иные (в пределах своей компетенции) экспертизы качества товаров, работ и услуг, дает по их результатам заключения о соответствии товаров, работ и услуг требованиям нормативных документов, а также принимает решения о дальнейшем использовании или уничтожении некачественных товаров.

3.33. Дает заключения по просьбе продавца, потребителя о качестве сертифицированных товаров, вызывающих сомнение в части их соответствия стандарту (техническим регламентам).

3.34. Получает от министерств, ведомств, предприятий, научно-исследовательских институтов и лабораторий, граждан документацию, характеризующую качество и безопасность продукции, данные о производителе (поставщике) товаров, а также другие материалы, необходимые для выполнения функций, возложенных на Департамент.

3.35. Составляет акты и дает обязательные к исполнению продавцом, изготовителем предписания:

- об устранении выявленных нарушений правил торговли и технологической дисциплины при производстве товаров;

- рассматривать и согласовывать проекты нормативных документов по стандартизации в пределах своей компетенции;

- о снятии с реализации товаров, опасных (вредных) для жизни, здоровья и имущества граждан;

- о приостановлении или введении особых условий приемки и реализации товаров, изготовленных с нарушениями требований нормативной документации, до устранения недостатков и повторного заключения.

3.36. Выступает стороной в суде и арбитражном суде.

3.37. Составляет в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и в рамках своей компетенции протоколы по делам об административных правонарушениях.

3.38. Выносит решения о применении в установленном порядке и в рамках своей компетенции штрафных санкций к субъектам хозяйственной деятельности за нарушения законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательства в области предпринимательской деятельности.

3.39. Рассматривает жалобы (заявления) граждан, юридических лиц (организаций) и индивидуальных предпринимателей на постановления (предписания) территориальных управлений Госторгинспекции по делам об административных правонарушениях и принимает по ним решения в установленном законом порядке.

3.40. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства о рекламе, выполнением лицензионных требований и условий, предъявляемых при лицензировании торговли отдельными видами товаров, оказании услуг.

3.41. Пользуется в установленном порядке государственными системами связи.

4. Права и обязанности руководителя Департамента

4.1. Руководитель Департамента:

- руководит деятельностью Департамента и территориальных управлений Госторгинспекции в субъектах Российской Федерации и несет персональную ответственность за невыполнение задач и функций, возложенных на Департамент Положением о Госторгинспекции, настоящим Положением, а также поручений руководства Министерства;

- издает приказы и инструкции, обязательные для исполнения работниками Госторгинспекции;

- распределяет в установленном порядке численность и фонд оплаты труда работников, а также средства на содержание территориальных управлений Госторгинспекции через Федеральное казначейство;

- составляет сводный баланс по территориальным управлениям Госторгинспекции;

- рассматривает материалы по результатам ревизий финансово-хозяйственной деятельности территориальных управлений Госторгинспекции;

- несет ответственность за соответствие действующему законодательству визируемых (подписываемых) им проектов приказов, инструкций, положений, постановлений и других документов;

- принимает участие в заседаниях коллегии Минэкономразвития России и совещаниях, проводимых руководством Министерства;

- рассматривает дела об административных правонарушениях от имени органов Госторгинспекции (ст.23.49 КоАП РФ);

- представляет Министерство по поручению его руководства в федеральных органах исполнительной власти по вопросам, относящимся к компетенции Госторгинспекции;

- утверждает Положения об отделах Департамента и должностные инструкции сотрудников Департамента;

- выдает доверенности сотрудникам Департамента и территориальных управлений Госторгинспекции;

- организует работу аттестационной комиссии Департамента и осуществляет контроль за своевременным присвоением квалификационных разрядов, прохождением испытательного срока вновь принятыми сотрудниками;

- вносит предложения руководству Министерства об изменении штатного расписания Департамента, о назначении, перемещении, повышении в должности и освобождение от должности, продлении сроков пребывания на государственной службе сотрудников Департамента и территориальных управлений Госторгинспекции;

- вносит в установленном порядке предложения о поощрении работников Департамента и территориальных управлений Госторгинспекции, а также наложении на них дисциплинарных взысканий;

- в случае необходимости принимает меры дисциплинарного воздействия в отношении заместителей руководителей территориальных управлений Госторгинспекции;

- принимает меры к соблюдению работниками Департамента трудового распорядка, контролирует своевременное, качественное и эффективное исполнение ими заданий и поручений;

- предоставляет сотрудникам Департамента очередные отпуска в соответствии с ежегодным графиком отпусков;

- обеспечивает защиту информационных ресурсов, содержащих сведения ограниченного доступа, находящихся в ведении Департамента или полученных им от других органов и организаций;

- осуществляет контроль и принимает оперативные меры по соблюдению Департаментом установленных сроков выполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и руководства Министерства;

- представляет Министерство по поручению его руководства в органах государственной власти и российских организациях, а также в учреждениях и организациях иностранных государств и международных организациях по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

- обеспечивает в Департаменте режим секретности при работе с документами, а также организацию работы по защите сведений, составляющих государственную тайну и информации ограниченного доступа, находящихся в ведении Департамента или полученных им от других органов и организаций.

5. Права и обязанности заместителей руководителя Департамента

Заместители руководителя Департамента:

5.1. Персонально отвечают за организацию работы Департамента по курируемым согласно персональному распределению обязанностей направлениям его деятельности, курируют соответствующие подразделения, входящие в структуру Департамента.

5.2. Подчиняются непосредственно руководителю Департамента.

5.3. Исполняют обязанности руководителя Департамента при его отсутствии.

_____________________________

* Далее - Положением о Госторгинспекции