Приложение. Отзыв о проекте федерального закона N 364858-3 "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"

Приложение
к постановлению Московской
городской Думы
от 1 октября 2003 г. N 297

Отзыв
о проекте федерального закона N 364858-3 "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"

Московская городская Дума, поддерживая основные положения законопроекта, направленные на совершенствование налоговой системы и закрепление налоговых полномочий органов государственной власти и местного самоуправления, считает, что данный проект закона требует значительной доработки.

Законодательное разграничение полномочий между федеральными органами власти, органами власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления требует наличия на каждом уровне надежных самостоятельных источников дохода, обеспечивающих расходные полномочия бюджетов.

Исключение из состава региональных налогов транспортного налога, отмена налога на рекламу, включение налога на наследование и дарение в число федеральных налогов приведет к тому, что собственная налоговая база регионов будет состоять только из двух налогов: налога на имущество организаций и налога на игорный бизнес.

Неправомерен также перевод транспортного налога на местный уровень, поскольку данный налог законом отнесен к целевым источникам территориальных дорожных фондов.

В целях компенсации потерь региональных бюджетов в ходе проводимой налоговой реформы было бы целесообразно в полном объеме закрепить налог на прибыль за региональными бюджетами.

Наделение органов законодательной власти городов федерального значения правом устанавливать местные налоги вступает в противоречие со статьей 132 Конституции Российской Федерации. Для устранения этого противоречия следует наделить законодательные органы власти городов федерального значения правом самостоятельно устанавливать, какие из налогов, отнесенные Налоговым кодексом к группам региональных и местных, являются местными с последующим введением их решениями органов местного самоуправления муниципальных образований.