Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11 февраля 2003 г. "На таможенные органы распространяется установленный ст. 48 НК РФ шестимесячный срок для подачи в суд искового заявления о взыскании с гражданина таможенных платежей и пени" (извлечение)

В феврале 2001 г. Сыктывкарская таможня обратилась в суд с иском к С. о взыскании таможенных платежей в сумме 13 574 руб. 95 коп. и пени за просрочку уплаты этих платежей в сумме 29 499 руб. (всего 43 074 руб.), указав следующее. 22 декабря 1996 г. ответчик ввез из Польши на территорию таможенного союза Республики Беларусь и Российской Федерации автомобиль иностранного производства марки "Опель-Омега" 1987 года выпуска. В соответствии со штампом таможни "Западный Буг", проставленным на таможенной декларации, оформленной С., данный автомобиль подлежал доставке в Сыктывкарскую таможню в срок до 27 декабря 1996 г. Объячевским таможенным постом 24 декабря 1996 г. было зафиксировано пересечение указанным автомобилем границы Республики Коми, однако в дальнейшем ответчик в установленный срок автомобиль в Сыктывкарскую таможню не представил.

Срок подачи таможенной декларации и уплаты таможенных платежей истек 11 января 1997 г., и, поскольку С. являлся лицом, перемещающим товар, он должен уплатить совокупный таможенный платеж, а также пени за просрочку этих платежей.

Решением мирового судьи Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 18 мая 2001 г. Сыктывкарской таможне было отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Президиум Верховного Суда Республики Коми 30 января 2002 г. по протесту прокурора Республики Коми отменил решение мирового судьи от 18 мая 2001 г. и дело направил на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела решением мирового судьи Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 10 апреля 2002 г. исковые требования Сыктывкарской таможни были удовлетворены частично: с С. в доход государства взысканы таможенные платежи в сумме 13 574 руб. 95 коп. и пени за просрочку их уплаты в сумме 13 574 руб. 95 коп. (всего 27 149 руб. 90 коп.).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 11 февраля 2003 г. протест заместителя Председателя Верховного Суда РФ, в котором ставился вопрос об отмене постановления президиума Верховного Суда Республики Коми от 30 января 2002 г. и решения мирового судьи Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 10 апреля 2002 г. в связи с неправильным применением и толкованием норм материального права и об оставлении в силе решения этого же суда от 18 мая 2001 г., удовлетворила по следующим основаниям.

Отказывая Сыктывкарской таможне в удовлетворении иска о взыскании с С. таможенных платежей и пени за просрочку их уплаты, мировой судья при вынесении решения 18 мая 2001 г. исходил из требований ст.ст. 119, 124 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), а также ст. 2, чч. 3, 11 ст. 48 НК РФ. Мировой судья указал, что исковое заявление о взыскании таможенного платежа и пени за счет имущества налогоплательщика - физического лица таможенным органом может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Сыктывкарская таможня обратилась в суд с исковыми требованиями только 20 февраля 2001 г., т.е. спустя более четырех лет с момента возникновения обязанности С. по уплате таможенных платежей, следовательно, ею был пропущен установленный законом шестимесячный срок для обращения с иском в суд.

Отменяя данное решение мирового судьи и направляя дело на новое рассмотрение, президиум Верховного Суда Республики Коми в постановлении от 30 января 2002 г. сослался на положения ст. 124 ТК РФ о том, что неуплаченные таможенные платежи с физических лиц взыскиваются таможенным органом Российской Федерации в судебном порядке независимо от времени обнаружения факта неуплаты, и счел вывод мирового судьи о пропуске таможенным органом положенного срока ошибочным.

При новом рассмотрении дела мировой судья 10 апреля 2002 г. вынес решение об удовлетворении требований Сыктывкарской таможни, снизив при этом размер пени за просрочку уплаты таможенных платежей.

Данные выводы президиум Верховного Суда Республики Коми и мировой судья Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара в решении от 10 апреля 2002 г. сделали, неправильно применив и истолковав нормы материального права.

В п. 3 ст. 48 НК РФ установлено, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно ч. 1 ст. 124 ТК РФ неуплаченные таможенные платежи взыскиваются таможенным органом Российской Федерации в бесспорном порядке независимо от времени обнаружения факта неуплаты, за исключением взыскания платежей с физических лиц, перемещающих товары через таможенную границу Российской Федерации не для коммерческих целей, с которых взыскание производится в судебном порядке.

Как предусмотрено в постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 18 июня 1993 г. N 5223-I "О введении в действие Таможенного кодекса Российской Федерации", ч. 1 ст. 124 вводится в действие с момента внесения изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации, т.е. действие этой нормы напрямую связано с действием норм Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 2 НК РФ к отношениям по установлению, введению и взиманию таможенных платежей, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой таможенных платежей и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и сборах не применяется, если иное не определено названным Кодексом.

В ст. 48 НК РФ прямо указано, что таможенные органы вправе реализовать свое право на обращение в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Следовательно, на них распространяется шестимесячный срок для подачи в суд искового заявления о взыскании с гражданина таможенных платежей и пени.

Из материалов дела видно, что дело о нарушении С. таможенных правил было заведено 7 декабря 1999 г., постановление по делу о нарушении таможенных правил принято Сыктывкарской таможней 30 июня 2000 г., а в суд с иском она обратилась в феврале 2001 г., т.е. по истечении предусмотренного законом срока.

Так как при вынесении постановления президиума Верховного Суда Республики Коми и при новом рассмотрении дела мировым судьей Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара неправильно применены и истолкованы нормы материального права, названные постановления судебных инстанций подлежат отмене.