Письмо Минфина РФ от 5 февраля 2003 г. N 28-01-20/216-СШ О разъяснениях по применению Временного положения о системе аттестации, обучения и повышения квалификации аудиторов в РФ, утвержденному приказом Минфина РФ от 12 сентября 2002 г. N 93н

Письмо Минфина РФ от 5 февраля 2003 г. N 28-01-20/216-СШ

Министерство финансов Российской Федерации направляет разъяснения по Временному положению о системе аттестации, обучения и повышения квалификации аудиторов в Российской Федерации (далее - Положение), утвержденному приказом Минфина России от 12 сентября 2002 г. N 93н "Об утверждении Временного положения о системе аттестации, обучения и повышения квалификации аудиторов в Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России 27 ноября 2002 г., регистрационный N 3957, вступил в силу с 15 декабря 2002 г.).

Пунктом 4г Положения предусматривается, что одним из условий для включения в государственный реестр учебно-методических центров является наличие в учебно-методическом центре необходимой материально-технической базы. Учебно-методический центр должен иметь необходимые служебные помещения для проведения квалификационных экзаменов и повышения квалификации аудиторов, оргтехнику, факсимильный аппарат, компьютеры, собственный адрес электронной почты, доступ в сеть Интернет.

Пунктом 5б Положения предусматривается представление образовательным учреждением, претендующим на включение в государственный реестр учебно-методических центров, заверенных в установленном порядке копий учредительных документов и документа о государственной регистрации образовательного учреждения. Данным документом является Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, выданное органами МНС России.

В соответствии с пунктом 21 Положения база данных для формирования экзаменационных билетов и тестов рекомендуется Советом по аудиторской деятельности и используется Министерством финансов Российской Федерации в процессе аттестации.

База данных для формирования экзаменационных билетов и тестов состоит из не менее 800 вопросов по экзаменационным билетам, не менее 1000 вопросов тестов для проведения квалификационного экзамена в соответствии с разделами Программ; не менее 150 практических задач по аудиту.

Обновление базы данных для формирования экзаменационных билетов и тестов осуществляется на регулярной основе с учетом внесенных изменений и дополнений в законодательные и нормативные акты. Договором с учебно-методическим центром, включенным в государственный реестр УМЦ, о проведении квалификационных экзаменов на право осуществления аудиторской деятельности и об организации повышения квалификации аудиторов планируется предусмотреть обязанность учебно-методического центра ежеквартально представлять в Минфин России обновленные вопросы экзаменационных билетов, тесты и практические задачи (не менее 25 вопросов, 30 тестов и 3 практических задач).

На основе полного комплекта документов, предусмотренного пунктом 19 Положения, учебно-методические центры формируют списки групп претендентов на сдачу квалификационного экзамена в количестве не менее 10 и не более 20 человек. Указанные списки по форме согласно приложению 1 к настоящему письму представляются в Министерство финансов Российской Федерации в 4 экземплярах (включая 1 дополнительный экземпляр, который передается Минфином России Исполнителю - НОУ "Современный гуманитарный институт" для технического обеспечения этапа тестирования квалификационного экзамена с использованием телекоммуникационных средств связи с учетом результатов конкурсного отбора в соответствии с приказом Минфина России от 30 августа 2002 г. N 193 по данному вопросу) не менее чем за 15 дней до даты проведения квалификационного экзамена и рассматриваются Министерством финансов Российской Федерации в срок, не превышающий 10 дней.

Представители учебно-методических центров получают в Министерстве финансов Российской Федерации списки претендентов, допущенных Министерством финансов Российской Федерации к сдаче квалификационного экзамена, не позднее чем за 5 дней до даты проведения квалификационного экзамена.

В случае ненадлежащего оформления списков групп претендентов указанные списки возвращаются на переоформление в учебно-методический центр.

Информация о дате и месте проведения квалификационного экзамена (в том числе о дате и месте проведения тестирования) доводится до сведения претендентов учебно-методическими центрами не менее чем за 5 дней до намеченной даты его проведения. Конкретные даты проведения квалификационных экзаменов устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации формирует состав экзаменационных комиссий для проведения квалификационного экзамена в письменно-устной форме за пять дней до даты проведения экзаменов. Проект состава экзаменационной комиссии представляется в Минфин России учебно-методическим центром по форме согласно приложению 2 к настоящему письму. В предварительном порядке базовый список, в первую очередь, председателей экзаменационных комиссий для проведения квалификационных экзаменов на получение квалификационных аттестатов аудиторов может рассматриваться Советом по аудиторской деятельности при Минфине России для выработки соответствующих рекомендаций.

ГАРАНТ:

См. Принципы рекомендации кандидатов в состав председателей экзаменационных комиссий по проведению квалификационных экзаменов на получение квалификационного аттестата аудитора, принятые Советом по аудиторской деятельности при Минфине РФ от 26 сентября 2002 г. протокол N 3, п.2)

Тестирование проводится в течение 3 академических часов с 10 до 12 часов 15 минут (по московскому времени) в режиме реального времени с использованием телекоммуникационных средств связи.

Представители НОУ "Современный гуманитарный институт" (далее именуется - Исполнитель), осуществляющего техническое обеспечение тестирования, в Центре по техническому обеспечению тестирования аудиторов (далее именуется - Центр тестирования аудиторов - ЦТА) в г.Москве и Филиалах ЦТА, расположенных в городах (адреса Филиалов ЦТА в разрезе городов сообщаются учебно-методическим центрам Департаментом организации аудиторской деятельности Минфина России) местонахождения учебно-методических центров, включенных в государственный реестр, за 1 час до начала тестирования осуществляют компьютерную регистрацию каждого претендента с проверкой документа, удостоверяющего его личность, обеспечивают каждого претендента прибором тестирования (ПТ) для проведения квалификационного экзамена. Регистрация прекращается в 9 час. 45 мин. по московскому времени (за 15 # до начала тестирования). Представители Исполнителя с 9 час. 45 мин. до 10.00 час. проводят инструктаж претендентов по работе с ПТ и регламенту проведения тестирования и выдают индивидуальный комплект тестов непосредственно перед тестированием на бумажных носителях без указания правильного ответа по форме согласно приложению 3 к настоящему письму, которая при выдаче подписывается представителем Исполнителя и претендентом. По истечении 3 академических часов (в 12 часов 15 минут по московскому времени) приборы тестирования автоматически отключаются.

Представители Исполнителя в ЦТА и Филиале ЦТА после сдачи претендентом ПТ и индивидуального комплекта тестов считывают с прибора (ПТ) в компьютер ответы претендента и выдают претенденту распечатанный на принтере индивидуальный контрольный лист тестирования по форме согласно приложению 4 к настоящему письму.

Претендент обязан личной подписью подтвердить результат тестирования. В случае отказа претендентом от подписания индивидуального контрольного листа тестирования представителем Исполнителя в ЦТА и Филиале ЦТА в графе "подпись" производится соответствующая запись об этом с последующей передачей информации в ЦТА.

Индивидуальные протоколы тестирования с ответами претендентов по форме согласно приложению 5 к настоящему письму распечатываются представителем Исполнителя после окончания этапа тестирования в каждом отдельном Филиале ЦТА, подписываются представителем Минфина России (в случае его присутствия в месте проведения тестирования) и представителем Исполнителя.

Промежуточный протокол результатов тестирования группы по форме согласно приложению 6 к настоящему письму распечатывается представителем Исполнителя после получения из ЦТА подтверждающей информации о результатах тестирования от представителей Минфина России, находящихся в ЦТА.

После завершения времени проведения тестирования его результаты направляются из Филиала ЦТА в ЦТА и передаются представителям Минфина России.

Представитель Исполнителя на следующий день после даты проведения этапа тестирования обязан передать по электронной почте в Департамент организации аудиторской деятельности Минфина России индивидуальные комплекты тестов, индивидуальные контрольные листы тестирования, индивидуальные протоколы тестирования и промежуточные проколы результатов тестирования группы. Представитель Исполнителя в течение 3 дней после даты проведения тестирования обязан передать вышеперечисленные документы в Департамент организации аудиторской деятельности Минфина России на CD-ROM. Промежуточные протоколы результатов тестирования группы, подписанные представителями Минфина России, на следующий день после проведения тестирования сдаются в Департамент организации аудиторской деятельности в установленном порядке.

Представитель Исполнителя несет ответственность за соблюдение процедуры проведения тестирования и по окончании тестирования (не позднее следующего дня в установленное время) обязан передать представителю УМЦ под роспись по акту по форме согласно приложению 7 к настоящему письму индивидуальные комплекты тестов, индивидуальные контрольные листы тестирования, индивидуальные протоколы тестирования и промежуточные протоколы результатов тестирования группы.

В случае технического сбоя аппаратуры время проведения этапа тестирования продлевается на время сбоя, о чем составляется акт о факте сбоя с указанием даты времени сбоя в минутах, наименования Филиала ЦТА и фамилии, имени и отчества представителей Исполнителя в Филиале ЦТА и ЦТА. Данный акт подписывается представителями Исполнителя ЦТА и Филиала ЦТА по месту проведения тестирования и в течение 3 дней представляется в Департамент организации аудиторской деятельности Минфина России.

Претендент, набравший по тестированию менее 86 баллов, считается не сдавшим экзамен и к письменно-устной работе по экзаменационным билетам не допускается. Учебно-методические центры доводят до сведения претендентов результаты сдачи этапа тестирования на следующий день после даты проведения тестирования и получения в ЦТА или Филиале ЦТА индивидуальных комплектов тестов, индивидуальных контрольных листов тестирования, индивидуальных протоколов тестирования и промежуточных протоколов результатов тестирования группы.

В соответствии с пунктом 41 Положения итоговые протоколы экзаменационных комиссий и документы претендентов (утвержденные список претендентов и состав экзаменационной комиссии (приложения 1 и 2 к настоящему письму), личные дела претендентов (заявление претендента с прилагаемыми к нему документами), экзаменационные билеты и письменные ответы претендентов на вопросы экзаменационных билетов и решения практических задач по аудиту, индивидуальные комплекты тестов, индивидуальные контрольные листы тестирования, индивидуальные протоколы тестирования, промежуточные протоколы результатов тестирования группы (приложения 3 - 6 к настоящему письму), итоги квалификационного экзамена претендента по форме согласно приложению 8 к настоящему письму, результаты экзаменов по форме согласно приложению 9 к настоящему письму и итоговый протокол по форме согласно приложению 10 к настоящему письму) вместе с сопроводительным письмом по форме согласно приложению 11 к настоящему письму и дискетой, содержащей документы по результатам квалификационного экзамена в группе претендентов, в течение пяти дней после проведения квалификационных экзаменов передаются в Министерство финансов Российской Федерации в папке типа "Корона" по каждой отдельной группе претендентов.

В соответствии с пунктом 50 Положения учебно-методические центры не позднее чем за 7 календарных дней до начала проведения курсов повышения квалификации представляют в Департамент организации аудиторской деятельности Минфина России календарный план проведения занятий с группой аудиторов по форме согласно приложению 12 к настоящему письму. Если повышение квалификации аудиторов проводится вне местонахождения учебно-методического центра, вместе с календарным планом представляется письмо с указанием номера и даты договора с образовательным учреждением, а также копия лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), выданной образовательному учреждению, на базе которого учебно-методический центр планирует проводить повышение квалификации аудиторов.

По итогам проведения курсов повышения квалификации учебно-методические центры выдают аудиторам сертификаты о прохождении курсов повышения квалификации по форме согласно приложению 13 к настоящему письму.

В соответствии с пунктом 52 Положения не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором проводилось повышение квалификации аудиторов, учебно-методические центры представляют в Департамент организации аудиторской деятельности Минфина России информацию по форме согласно приложению 14 к настоящему письму о выданных аудиторам сертификатах о прохождении курсов повышения квалификации аудиторов с указанием номеров сертификатов, количества прослушанных аудитором академических часов по повышению квалификации в разрезе разделов программы, фамилии, имени, отчества аудитора, номера и типа его квалификационного аттестата. Данные сведения представляются в печатном и электронном виде (на дискете).

Одновременно Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с приказом Минфина России от 12 сентября 2002 г. N 93н "Об утверждении Временного положения о системе аттестации, обучения и повышения квалификации аудиторов в Российской Федерации" и с учетом предложений Совета по аудиторской деятельности (Комиссия по разработке и обновлению Программ квалификационных экзаменов и программ повышения квалификации аудиторов) рекомендует при проведении учебно-методическими центрами, включенными в государственный реестр учебно-методических центров, предэкзаменационного (предквалификационного) обучения, а также ежегодного повышения квалификации особое внимание уделить вопросам, посвященным международным стандартам финансовой отчетности (МСФО), сравнению российских Положений по бухгалтерскому учету (ПБУ) и МСФО, их общности и различиям, федеральным правилам (стандартам) аудиторской деятельности и международным стандартам аудита и их взаимосвязи с внедрением МСФО, а также мероприятиям по подготовке экономики к поэтапному переходу на МСФО.

Статс-секретарь - первый заместитель Министра финансов Российской Федерации

С.Д.Шаталов