Статья 16.15. Непредставление в таможенный орган отчетности и несоблюдение порядка ведения учета

Статья 16.15. Непредставление в таможенный орган отчетности и несоблюдение порядка ведения учета

Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством, либо несоблюдение установленного порядка ведения учета, а равно представление недостоверной отчетности -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Таможенным законодательством установлены обязанности:

- таможенных перевозчиков вести учет и представлять отчетность о перевозке товаров, находящихся под таможенным контролем (подп.2 ст.97, ст.364 ТК РФ);

- владельцев складов временного хранения вести учет и представлять отчетность о хранении товаров, находящихся под таможенным контролем (подп.2 п.1 ст.112, ст.364 ТК РФ);

- таможенных брокеров вести учет товаров, в отношении которых ими совершаются таможенные операции, и представлять отчетность о совершенных таможенных операциях (п.4 ст.144, ст.364 ТК РФ);

- владельцев таможенных складов вести учет хранимых товаров и представлять в таможенные органы отчетность об этих товарах (подп.2 п.1 ст.230, ст.364 ТК РФ);

- владельцев магазинов беспошлинной торговли вести учет поступления в магазин беспошлинной торговли и реализации в указанном магазине товаров и представлять отчетность (подп.4 п.1 ст.262, ст.364 ТК РФ);

- лиц, осуществляющих операции с товарами в свободных таможенных зонах, и владельцев свободных складов вести учет ввозимых, вывозимых, хранящихся, изготавливаемых, перерабатываемых, приобретаемых и реализуемых в свободных таможенных зонах и на свободных складах товаров и представлять таможенным органам отчетность об этих товарах (ст.82 ТК РФ 1993 г., действующая на основании п.1 ст.438 ТК РФ 2003 г. до принятия соответствующего федерального закона);

- лиц, пользующихся специальными упрощенными процедурами, а также лиц, пользующихся или владеющих условно выпущенными товарами, представить отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых или используемых товарах (ст.68, 364 ТК РФ).

Формы отчетности и сроки ее представления таможенным органам устанавливаются ГТК России. Например, формы отчетности владельцев складов временного хранения о хранимых товарах установлены в Приложениях 3 - 10 к Правилам проведения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденным приказом ГТК России от 3 сентября 2003 г. N 958.

Несоблюдение указанных обязанностей, выражающееся в непредставлении отчетности, несвоевременном представлении отчетности либо представлении недостоверной отчетности влечет ответственность по ст.16.15 КоАП РФ.

В диспозиции ст.16.15 КоАП РФ в качестве противоправного деяния перечислено также нарушение порядка ведения учета. Вместе с тем ТК РФ закрепляет за отдельными категориями лиц обязанность вести учет товаров, но при этом не предусматривает ни порядка ведения такого учета, ни права ГТК России установить такой порядок, в связи с чем с 1 января 2004 г. привлечение к ответственности за нарушение порядка ведения учета неправомерно. Исключение составляет только нарушение установленного порядка ведения учета лицами, осуществляющими операции с товарами в свободных таможенных зонах, и владельцами свободных складов, поскольку ст.82 ТК РФ 1993 г. предусматривает, что такой учет ведется в порядке, определяемо