2. Действия уполномоченных должностных лиц и должностных лиц уполномоченных подразделений при проверке документов и сведений о стране происхождения мяса крупного рогатого скота и свинины

2. Действия уполномоченных должностных лиц и должностных лиц уполномоченных подразделений при проверке документов и сведений о стране происхождения мяса крупного рогатого скота и свинины

Проверка документов и сведений уполномоченными должностными лицами и должностными лицами уполномоченных подразделений в соответствии с настоящими Рекомендациями представляет собой совершение следующих действий.

2.1. Формальная проверка - внешний осмотр документов, в том числе обязательного для вынесения решения о происхождении товара из страны СНГ сертификата формы "СТ-1" (проверяется наличие в них всех необходимых реквизитов, каких либо посторонних записей, в том числе пометок и подчисток).

2.1.1. При формальной проверке должностное лицо таможенного органа проверяет подлинность бланка сертификата, производит его внешний осмотр: изготовлен ли он на стандартном бланке, соответствуют ли печати и реквизиты уполномоченного органа страны экспортера на представленном бланке его печатям и реквизитам, доведенным до таможенных органов.

При проверке подлинности бланка сертификата формы "СТ-1" должностное лицо таможенного органа должно обращать внимание на следующее:

- точное текстуальное соответствие оригиналу имеющегося образца;

- зрительная равномерность интервалов между словами;

- одинаковые абзацные отступы;

- симметричное размещение текста.

При этом не допускаются сбитые литеры, а также литеры других гарнитур и шрифтов, загрязнения от пробельных материалов. Нарушение этих правил ставит под сомнение подлинность бланка.

В целом поддельные бланки характеризуются нестандартным шрифтом, неровностью линий строки, неравномерностью интервалов между строками, словами и буквами; наличием в словах букв, разных по размеру и графическому начертанию; заменой одних букв другими, наличием перевернутых знаков, отклонением букв от вертикали или неравномерным их наклоном. Должностному лицу в этих случаях следует проверить нумерацию листов, совпадение на них серии и номера, установить их количество, убедиться в том, что нет следов повторного брошюрования и т.д.

Для бланков, подделанных с помощью множительных аппаратов, характерны следующие признаки:

- совпадение с подлинными бланками по содержанию, размещению частей документа;

- зернистая структура штрихов;

- наличие дефектов (прерывистость тонких штрихов, неровность краев штрихов, загрязнения между штрихами и полями документа и т.д.) Перечисленные признаки могут быть установлены в ходе визуального осмотра с применением 4-7-кратной лупы.

При обнаружении названных признаков принимается решение о необходимости направления документов на экспертизу по следующим вопросам:

- изготовлен ли представленный бланк документа в соответствии с требованиями полиграфической технологии или является поддельным;

- каким способом изготовлен бланк документа;

- не изготовлен ли бланк на множительном аппарате или с использованием компьютерной техники.

2.1.2. Представленный сертификат должен быть заверен печатью либо штампом, указывающими на принадлежность бланка органу, выдавшему его, либо органа# (организации лица), уполномоченному заверять копии документов.

Подлинные печати (штампы) характеризуются рядом признаков, отражающихся в оттисках. К этим признакам относятся:

- соответствие рисунка букв рисунку типографского шрифта;

- отсутствие в тексте грамматических ошибок;

- равномерность интервалов между буквами и словами;

- симметричность расположения фрагментов печати относительно ее основания;

- наличие геометрически правильных окружностей, образующих линии рамок, центр которых находится в одной точке;

- расположение продольных осей букв по направлению радиусов внешней окружности и др.

Несоответствие перечисленных признаков характеристикам исследуемого оттиска свидетельствует о том, что последний выполнен самодельным клише.

В случаях, когда оттиск был образован поддельной печатью, в зависимости от способа его изготовления можно обнаружить ряд признаков, которые указывают на способ подделки. Для такого рода оттисков печати, клише характерны: угловатость букв, неровность штрихов, неравномерные интервалы между буквами и словами, различия в конфигурации и размерах одноименных букв, наличие зеркальных элементов, отсутствие радиальности в размещении букв, искривления линии строки, несимметричное размещение текста, наличие ошибок.

В ряде случаев поддельные оттиски выявляются такими признаками, как:

- расплывы красителя при слабо окрашенном изображении оттиска;

- нечеткие границы штрихов;

- различие в цвете люминесценции между участком документа, на котором расположен оттиск, и остальной его частью (при осмотре в ультрафиолетовом освещении);

- взъерошенность волокон бумаги и отсутствие глянца в оттиске.

Для проведения осмотра оттисков печатей и штампов целесообразно применять 2-7-кратную лупу и портативный ультрафиолетовый осветитель.

При необходимости исследования оттисков печатей и штампов следует передать документы для проведения экспертизы и получения ответов на следующие вопросы:

- нанесен ли оттиск печати (штампа) с поддельного клише;

- не перекопирован ли оттиск печати на представленном документе с иного подлинного оттиска с использованием современной множительной и компьютерной техники.

Для экспертизы представляются как спорный бланк сертификата формы "СТ-1", так и все иные (в качестве образца), на которых нанесены образцы исследуемых печатей.

2.1.3. Помимо печати на представленном таможенному органу бланке сертификата формы "СТ-1" должна в обязательном порядке стоять подпись должностного лица органа страны-экспортера, уполномоченного выдавать сертификат о происхождении экспортируемого товара.

При проверке подписей в сертификатах формы "СТ-1" необходимо в первую очередь установить, нет ли в них признаков, указывающих на техническую подделку (вдавленных штрихов на оборотной стороне листа, остатков копировальной бумаги, следов предварительной подготовки карандашом).

Целесообразно сравнить подписи одних и тех же лиц на разных сертификатах формы "СТ-1", а также подписи разных лиц на сертификатах формы "СТ-1", выданных на имя одной и той же фирмы.

Выявление сертификатов, подлинность которых вызывает сомнение, является основанием для направления их на почерковедческую экспертизу с целью выяснения следующих вопросов:

- исполнен ли рукописный текст лицом, его подписавшим;

- самим ли лицом выполнена подпись на документе или иным лицом;

- совпадают ли подписи одного и того же лица на разных документах.

2.1.4. Содержание сертификата не должно быть изменено без разрешения органа, выдавшего его и заверившего печатью внесенные изменения в случаях, когда внесение изменений предусмотрено порядком и правилами заполнения сертификата.

При установлении фактов частичной подделки документов путем дописки, подчистки или травления также следует направить документы на экспертизу для выяснения следующих вопросов:

- имеются ли в представленном документе изменения первоначального содержания, если имеются, то каким способом они произведены;

- каково первоначальное содержание представленного документа.

Выявление признаков дописки связано с изучением содержания записей, размещения их относительно линовок, краев документа и т.д.

Подчистка - это механическое удаление штрихов или какого-либо обозначения в целях изменения содержания текста. Подчистка устанавливается на основании совокупности признаков механического воздействия на материальный носитель и наличия следов первоначального текста.

Признаки механического воздействия на материал документа устанавливаются визуальным наблюдением в косо падающем освещении. К таким признакам относятся:

- взъерошенность волокон бумаги, потеря глянца;

- уменьшение толщины бумаги на участке подчистки;

- повреждение линий графления, защитной сетки;

- остатки штрихов первоначального текста;

- частицы красителя, не относящиеся к тексту и т.д.

С целью маскировки подчистки волокна бумаги обычно приглаживают каким-либо предметом с гладкой поверхностью. В результате могут образоваться следы так называемой полировки, которые хорошо видны в косо падающем освещении.

Травление - это обесцвечивание записей путем воздействия на них различными химическими реактивами. Травлению подвергаются также оттиски печатей, штампов в самых различных документах. Кроме травления (обесцвечивания) текст может быть удален путем смывания водой, спиртом и иными химическими жидкостями.

Признаки, позволяющие установить факт травления при визуальном осмотре с применением ультрафиолетового осветителя:

- нарушение проклейки бумаги;

- изменений# цвета бумаги в тех местах, где подействовал реактив;

- повреждение бумаги;

- обесцвечивание защитной сетки;

- остатки штрихов первоначальной сетки;

- расплыв красителя;

- наличие пятен и т.д.

2.2. Нормативная проверка (или документальный контроль) - установление соответствия сведений о стране происхождения мяса крупного рогатого скота и свинины, указанных в сертификате формы "СТ-1", аналогичным сведениям в коммерческих, товаротранспортных и товаросопроводительных документах.

При нормативной проверке определяется также соответствие содержания документов Правилам определения страны происхождения товаров от 30.11.2000 и нормативным правовым документам ГТК России.

При подтверждении соответствия сведений о товаре, указанных в сертификате формы "СТ-1", сведениям в сопроводительных документах, порядку и правилам их получения, уполномоченное должностное лицо уведомляет руководителя таможенного органа либо лицо, им уполномоченное принимать решение о принятии таможенной декларации.

Если при контроле за правильным заявлением страны происхождения мяса крупного рогатого скота и свинины должностное лицо обнаруживает, что представленные документы содержат недостоверные сведения о стране происхождения данного товара, и вновь определенная страна происхождения товара влияет на возможность помещения мяса крупного рогатого скота под заявленный таможенный режим, на взимание таможенных платежей, а также на применение к товару запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, должностное лицо направляет декларанту уведомление в порядке и по форме, установленными нормативными правовыми актами ГТК России, в котором указывается, какие именно условия выпуска не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска, а также требование в порядке и по форме, установленными# нормативными правовыми актами ГТК России, осуществить корректировку заявленной страны происхождения данного товара и пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Подача таможенной декларации и представление необходимых документов в таможенный орган, правомочный принимать таможенные декларации, осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным ТК РФ и нормативными правовыми документами ГТК России.

Уполномоченные должностные лица и должностные лица уполномоченных подразделений при выпуске мяса крупного рогатого скота и свинины, в соответствии с Рекомендациями, осуществляют контроль за соблюдением установленного порядка.

2.3. После проведения формальной и нормативной проверок, а если потребуется, то и в процессе их, должностное лицо осуществляет фактический контроль за товаром, проводя таможенный досмотр мяса крупного рогатого скота и свинины с привлечением должностных лиц ОТНиПТ таможни.

При осуществлении фактического контроля уполномоченное должностное лицо проводит проверку маркировки на товарах, наличие на них идентификационных знаков на предмет соответствия сведений, указанных на товаре/упаковке, сведениям, указанным в коммерческих, товаросопроводительных и товаротранспортных документах.

Особое внимание при проведении таможенного досмотра в отношении мяса крупного рогатого скота и свинины следует обращать на наличие клейм на товаре, срезы и срывы шкуры в местах клейм, соответствие клейм на шкурах требованиям к клеймению мяса крупного рогатого скота и свинины в соответствии с Инструкцией по ветеринарному клеймению мяса, утвержденной Межправительственным советом по сотрудничеству в области ветеринарии государств - участников СНГ 22 октября 1996 г. в Ташкенте (далее - Инструкция, направлена письмом ГТК России от 18.03.2003 N 07-61/11250).