Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 декабря 2003 г. N 11164/03 Ответственность в виде штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя может быть применена только к лицам, прошедшим государственную регистрацию (получившим лицензию), с момента введения в действие Закона об обязательном пенсионном страховании в РФ

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ
от 2 декабря 2003 г. N 11164/03

ГАРАНТ:

См. комментарии к настоящему постановлению

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Яковлева В.Ф.;

членов Президиума: Андреевой Т.К., Арифулина А.А., Бойкова О.В., Витрянского В.В., Вышняк Н.Г., Горячевой Ю.Ю., Иванниковой Н.П., Исайчева В.Н., Киреева Ю.А., Козловой А.С., Козловой О.А., Наумова О.А., Ренова Э.Н., Савкина С.Ф., Слесарева В.Л., Финогенова В.И., Юхнея М.Ф. -

рассмотрел заявление индивидуального предпринимателя Бочкаревой Э.В. о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27.06.2003 по делу N А06-233у-10/02 Арбитражного суда Астраханской области.

Заслушав и обсудив доклад судьи Финогенова В.И., Президиум установил следующее.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (далее - управление пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением о взыскании с предпринимателя Бочкаревой Э.В. штрафа в размере 10000 рублей за нарушение срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решением суда первой инстанции от 17.02.2003 в удовлетворении искового требования отказано.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 27.06.2003 решение отменил и исковое требование удовлетворил.

Суд кассационной инстанции исходил из того, что установленная статьей 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) ответственность в виде штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя применима к предпринимателю Бочкаревой Э.В., прошедшей государственную регистрацию 29.11.2001, т.е. до введения в действие Федерального закона N 167-ФЗ.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановления суда кассационной инстанции предприниматель ссылается на неправильное толкование судом норм материального права, содержащихся в статьях 11 и 27 Федерального закона N 167-ФЗ, а также на нарушение единообразия в толковании и применении норм права, что выразилось в игнорировании Федеральным арбитражным судом Поволжского округа правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в его постановлении от 3.06.2003 N 1695/03 по аналогичному спору.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, Президиум считает, что оспариваемый судебный акт подлежит отмене, решение суда первой инстанции - оставлению в силе по следующим основаниям.

Бочкарева Э.В. зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, администрацией местного самоуправления Восточинского сельского совета Енотаевского района Астраханской области 29.11.2001.

С заявлением о регистрации в качестве страхователя в территориальный орган страховщика предприниматель обратилась 05.12.2002.

Управлением пенсионного фонда проведена камеральная проверка, по результатам которой составлен акт от 09.12.2002 N 25 и 20.12.2002 принято решение N 25 о привлечении предпринимателя к ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей на основании статьи 27 Федерального закона N 167-ФЗ.

Как определено пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 167-ФЗ, регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в 30-дневный срок, в том числе для индивидуальных предпринимателей - со дня государственной регистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности) по месту осуществления этой деятельности. Нарушение страхователем установленного названным законодательным актом срока регистрации влечет взыскание штрафа.

Согласно статье 34 Федерального закона N 167-ФЗ данный Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Полный текст этого Закона опубликован в "Российской газете" от 20.12.2001 N 247.

Судом кассационной инстанции не учтено, что обязанность страхователей зарегистрироваться в органах страховщика предусмотрена частью 2 статьи 9 и пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ. Поскольку в статье 11 Федерального закона N 167-ФЗ установлен срок исполнения этой обязанности и статьей 27 введена ответственность за ее нарушение, то такая ответственность может быть применена только к лицам, прошедшим государственную регистрацию (получившим лицензию) с момента введения этого Закона в действие.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствовали правовые основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения искового требования управления пенсионного фонда.

Поскольку неправильное толкование судом кассационной инстанции положений законодательства об обязательном пенсионном страховании нарушает единообразие в применении арбитражными судами норм права, оспариваемый судебный акт подлежит отмене на основании пункта 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 5 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27.06.2003 по делу N А06-233у-10/02 Арбитражного суда Астраханской области отменить.

Решение суда первой инстанции Арбитражного суда Астраханской области от 17.02.2003 по настоящему делу оставить в силе.

Председательствующий

В.Ф.Яковлев