Отраслевые дорожные нормы ОДН 218.5.016-2002 "Показатели и нормы экологической безопасности автомобильной дороги" (утв. распоряжением Минтранса РФ от 25 декабря 2002 г. N ИС-1147-р) (документ не действует)

Отраслевые дорожные нормы ОДН 218.5.016-2002
"Показатели и нормы экологической безопасности автомобильной дороги"
(утв. распоряжением Минтранса РФ от 25 декабря 2002 г. N ИС-1147-р)

Введены в действие с 10 января 2003 г.

Введение

Настоящие показатели и нормы экологической безопасности автомобильной дороги разработаны впервые.

Документ разработан на основе анализа материалов исследований о влиянии автомобильных дорог и автомобильного транспорта на природную среду прилегающих к дорогам территорий, выполненных в России и за рубежом, утвержденных в Российской Федерации методов и норм проектирования, строительства, содержания и ремонта автомобильных дорог, оценки состояния окружающей среды, условий жизни населения, а также используемых при этом показателей и оценочных измерителей.

Настоящие "Показатели и нормы..." предназначены для применения федеральными и территориальными дорожными органами, дорожными проектными, строительными и эксплуатационными организациями при оценке экологического состояния автомобильных дорог в процессах их проектирования, строительства, реконструкции, эксплуатации, содержания и ремонта. Они могут быть использованы также природоохранными органами, другими организациями, занимающимися вопросами оценки и снижения негативного воздействия автомобильной дороги на окружающую природную среду.

"Показатели и нормы" разработали специалисты МАДИ (ГТУ) - д.т.н., проф. М.В.Немчинов (руководитель работы), д.т.н., проф.Ю.В.Трофименко, к.т.н. В.А.Осиновская, к.т.н. В.В.Рудакова, к.т.н. Д.М.Немчинов, инж. С.А.Перфильев; СоюздорНИИ - д.т.н., проф. И.Е.Евгеньев; Брянской государственной инженерно-технологической академии - к.т.н., проф. В.И.Микрин, д.т.н., проф. А.Л.Осиновский, к.м.н. Б.И.Наумкин, инж. Д.И.Гайлитис, инж. А.А.Цублова; НИИАТ - к.т.н., ст.н.с. В.А.Петрухин.

В подготовке нормативного документа принимали участие к.т.н., проф. М.С.Коганзон (МАДИ), к.т.н., проф. В.В.Силкин (МАДИ), сотрудники ЗАО "Стройтэкс" и ООО "Специнтерком" при МАДИ (ГТУ).

1. Основные положения

1.1. Настоящий документ определяет требования по обеспечению экологической безопасности вновь строящихся и эксплуатируемых автомобильных дорог общего пользования Российской Федерации и направлен на минимизацию и ликвидацию вредных воздействий на окружающую природную среду инженерных сооружений автомобильных дорог и автомобильного транспорта, в части, обусловленной влиянием характеристик дорог на движение автомобилей.

1.2. Реализация требований позволяет целенаправленно совершенствовать транспортно-эксплуатационные характеристики дорог с целью уменьшения, в некоторых случаях - ликвидации, вредных воздействий инженерных сооружений дорог и автомобильного транспорта на окружающую природную среду, повышения безопасности, удобства и комфортабельности движения автомобилей.

1.3. "Показатели..." разработаны на основе требований закона об охране окружающей природной среды в Российской Федерации с учетом требований обеспечения безопасности, удобства и комфортабельности движения автомобилей, сокращения потребления природных ресурсов при строительстве и эксплуатации дорог.

1.4. Показатели экологической безопасности автомобильных дорог и их нормативные значения установлены с учетом возможностей их реализации дорожными организациями при проектировании, строительстве, эксплуатации, содержании и ремонте дорог.

1.5. Настоящие показатели и нормы распространяются на участки автомобильных дорог общего пользования, придорожные территории, а также объекты дорожного сервиса, расположенные на придорожных территориях.

2. Понятия и определения

2.1. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:

- земля, недра, почвы;

- поверхностные и подземные воды;

- леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

- атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

2.2. В соответствии с законом РФ "Об охране окружающей среды" (N 7-ФЗ, 10 января 2002 года) в настоящих нормах под экологической безопасностью понимается состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной или иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

2.3. Автомобильные дороги отнесены к объектам экологической опасности. В зависимости от уровня экологической опасности они разделены на три класса:

Первый класс - крупные объекты, оказывающие значительное воздействие на окружающую среду, - федеральные и областные магистральные и скоростные дороги I и II категорий с числом полос движения не менее четырех и искусственные сооружения на них, отдельные мосты и путепроводы длиной более 500 м. Международными нормами и федеральными документами строительство дорожных объектов первого класса отнесено к экологически опасным видам деятельности.

Второй класс - объекты, оказывающие существенное воздействие на окружающую среду. Дороги II и III категорий с расчетной (перспективной) интенсивностью движения более 2000 ед. в сутки и сооружения на них. Отдельные участки прочих дорог в населенных пунктах и на особо охраняемых территориях, а также в сложных условиях индивидуального проектирования.

Третий класс - объекты, оказывающие незначительное, локальное воздействие на окружающую среду. Автомобильные дороги с расчетной интенсивностью движения менее 2000 ед. в сутки и транспортные сооружения на них. Технически несложные дорожные объекты по проектам массового или повторного применения. Ремонтные работы.

2.4. Под экологической безопасностью автомобильной дороги (экологически безопасным ее состоянием) понимается ее способность обеспечивать минимум вредных воздействий и загрязнений природной среды прилегающих к дорогам территорий, формируемых инженерными сооружениями и конструкциями автомобильной дороги, и их воздействием на работу автомобильного транспорта.

2.5. Экологически безопасное состояние автомобильной дороги характеризуется:

- техническим состоянием дороги и дорожных сооружений;

- уровнем загрязнения природной среды придорожной полосы;

- влиянием технического состояния автомобильной дороги на выбросы вредных веществ автомобильным транспортом.

2.6. Показатели экологически безопасного состояния автомобильной дороги делятся на две группы: экологические и экологически значимые.

2.7. Экологические показатели - показатели, характеризующие уровень загрязнения воздуха, воды, почвы, воздействия на биосферу (человека, растительность, животный мир) и отражающие совместное влияние на природу автомобильного транспорта и инженерных сооружений автомобильной дороги.

2.8. Экологически значимые показатели - показатели, характеризующие техническое состояние элементов (конструкций) автомобильной дороги или работ по ее содержанию или ремонту, отражающие влияние и воздействие на природную среду собственно автомобильной дороги и воздействие последней на экологические показатели автомобильного транспорта.

2.9. Экологически безопасным считается такое состояние автомобильной дороги, при котором:

- нарушение и загрязнение природной среды придорожной территории, формируемые и обусловленные инженерными сооружениями и конструкциями дороги, отсутствуют или являются минимально возможными при существующих технологиях и современных требованиях народного хозяйства;

- созданы условия, обеспечивающие минимально возможное (при существующих технологиях и требованиях народного хозяйства) воздействие на природу со стороны автомобильного транспорта, находящегося на автомобильной дороге.

2.10. Под придорожной территорией понимается: для федеральных автомобильных дорог - прилегающие с обеих сторон к полосе отвода дороги участки земли шириной: на загородных участках дорог от 50 до 100 - 150 м, считая от границы полосы отвода, в границах поселений - до границы существующей застройки, но не более 50 м (Постановление Правительства РФ от 1 декабря 1998 г. N 1420); для территориальных дорог - придорожные полосы, ширина которых считается от границы полосы отвода и определена постановлением местных органов власти.

2.11. Уровень экологической безопасности автомобильной дороги оценивается путем сопоставления фактических и нормативных значений экологических и экологически значимых показателей, выражаемых в количественной или качественной форме.

Воздействие технологического процесса строительства, содержания и ремонта автомобильной дороги на природную среду может быть оценено по методике ВСН 8-89 (Приложение 10).

3. Основные направления и формы воздействия автомобильной дороги на окружающую природную среду

Источниками воздействия автомобильной дороги на окружающую природную среду являются:

1. Автомобильный транспорт находящийся на дороге.

2. Инженерные сооружения дорог: земляное полотно, мостовые переходы и путепроводы, водоотводные и малые водопропускные сооружения.

3. Отдельные конструкции дорожных сооружений: дорожная одежда, обочины земляного полотна.

4. Объекты дорожной инфраструктуры: площадки отдыха, автозаправочные станции, пункты питания, остановки общественного транспорта.

Основные направления, формы и характеристики воздействия автомобильной дороги на окружающую природу представлены в таблице.

Элемент природы, на который оказывается воздействие	Воздействующий фактор и его элемент	Характеристика воздействия на природу
1	2	3
Автомобильная дорога
Воздух	Автомобили, находящиеся на дороге	Загрязнение воздуха в результате выброса отработавших газов (ОГ) двигателей, поступающих в воздух продуктов износа деталей автомобилей и автомобильных шип. Акустическое загрязнение транспортным шумом
	Земляное полотно	Изменение температурного, влажностного, ветрового режима около высоких насыпей
	Дорожная одежда	Влияние на количество и состав отработавших газов автомобилей, количество продуктов износа деталей автомобилей и автомобильных шин. Загрязнение воздуха продуктами износа дорожного покрытия, пылью и мусором с его поверхности. Дополнительное акустическое загрязнение вследствие влияния на уровень транспортного шума
	Дорожная инфраструктура	Загрязнение воздуха выбросами на АЗС, выбросами отработавших газов в местах остановок и стоянок автомобилей (станциях технической помощи, пунктах питания)
	Пересечения дорог	Загрязнение воздуха дополнительными выбросами ОГ, обусловленными организацией движения транспорта (из-за снижения скорости, остановок)
Земля
Ландшафт местности	Все инженерные сооружения	Изъятие территории под инженерные сооружения, карьеры, кавальеры, стройплощадки, подъездные пути. Фрагментирование территории. Изменение рельефа и флоры. Эстетическое воздействие
Геологические условия	Земляное полотно, сооружения мостовых переходов и путепроводов	Деформации в подстилающих грунтах, эрозионные процессы земполотна и на прилегающих территориях
	Дорожная одежда	Передача вибрации от проходящих автомобилей на прилегающие территории
Гидрологичес- кие условия	Земляное полотно	Препятствие стоку поверхностных вод, нарушение режима стока подземных вод, осушение или переувлажнение придорожных территорий, вплоть до заболачивания
	Водопропускные и водоотводные сооружения	Эрозия русл водотоков, отводящих русл и процессы образования оврагов. Подтопление территории с верховой стороны
Почва	Земляное полотно	Загрязнение почвы продувами эрозии земполотна
	Дорожная одежда	Загрязнение продуктами износа дорожного покрытия, материалами, используемыми при зимнем содержании дорог
	Сооружения инфраструктуры	Загрязнение мусором, бытовыми отходами, нефтепродуктами
Вода	Земляное полотно	Загрязнение воды рек и озер продуктами эрозии земляного полотна
	Дорожная одежда	Загрязнение воды продуктами износа дорожного покрытия, автомобильных шин, выбросами ОГ автомобилей
	Водопропускные и водоотводные сооружения	Изменение режима течения воды в водотоках (скорость течения, наносы, размывы, мутность воды)
	Сооружения инфраструктуры	Загрязнение поверхностной воды грязью, мусором, нефтепродуктами, бытовыми отходами
Биосфера
Растительность	Земляное полотно	Изменение условий жизни в результате изменения режима увлажнения почвы, осушения или подтопления территории
	Дорожная одежда	Изменение плодородия почв и появление вредных химических веществ в составе ОГ автомобилей. Отложение пыли на поверхности растений и нарушение фотохимических процессов в растениях
	Водоотводные и водопропускные сооружения	Изменение условий жизни в результате подтопления из-за задержек воды при пропуске паводковых вод
	Сооружения инфраструктуры	Вытаптывание и повреждение растительности водителями и пассажирами, работниками объектов инфраструктуры, изменение условий жизни растений из-за переуплотнения почвы и нарушения условий стока поверхностных вод
	Придорожная полоса	Распространение вредителей и болезней при скоплении старых, больных и погибших растений (деревьев, кустарника, травы) на прилегающей территории
Животный мир	Земляное полотно	Ограничение жизненного ареала в результате фрагментации территории. Нарушение путей миграции. Препятствие перемещениям из-за большой крутизны откосов и отсутствия специальных проходов для животных
	Дорожная одежда	Усиление транспортного шума. Высокая прочность и гладкость поверхности (для копытных животных). Большая ширина, требующая значительного времени для перехода проезжей части дороги
	Водопропускные сооружения	Изменение условий обитания рыб и других водных живых существ в реках и водоемах в результате изменения водного режима и свойств воды
Человек	Все сооружения	Гибель и ранения в дорожно-транспортных происшествиях, ухудшение условии работы и отдыха из-за загрязнения воздуха пылью, ОГ автомобилей, транспортного шума и вибрации
Производственно-технологические процессы содержания и ремонта автомобильной дороги
Воздух	Все сооружения	Дополнительное загрязнение воздуха выбросами ОГ дорожных машин, дополнительное акустическое загрязнение шумом дорожных машин
Земля
Почвы и грунты	Земляное полотно	Загрязнение придорожной территории материалами для ремонта и содержания дорог. Несвоевременное скашивание травы на обочинах
	Дорожная одежда	Засоление земель при ненормативном использовании противогололедных химических материалов
	Придорожная полоса	Загрязнение мусором и техногенными предметами
Рельеф местности	Объекты инфраструктуры	Отсутствие или неполная рекультивация земель, нарушенных при проведении ремонтных работ и работ по содержанию дороги
Вода	Дорожная одежда	Загрязнение поверхностных и грунтовых вод в результате ненормативного использования противогололедных химических материалов
Биосфера
Растительность	Придорожная полоса	Нарушение сроков и технологии рубок ухода, снашивания травы
Животный мир		Ухудшение условий обитания из-за шума дорожных машин

4. Показатели и нормативы экологической безопасности (экологически безопасного состояния) автомобильной дороги

4.1. Экологические показатели и их нормативные значения, характеризующие экологически безопасное состояние автомобильной дороги.

Элементы природной среды	Показатель воздействия автомобильного транспорта и автомобильной дороги	Нормативные документы, определяющие уровень показателя
1	2	3
Воздух	Концентрация СО Концентрация NО_х Концентрация SO2 Концентрация пыли Концентрация углеводородов (С_nН_m) Концентрация свинца и его соединений	За пределами населенных пунктов не нормируются. В населенных пунктах не более ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест (М.: Минздрав СССР. 1984. Дополнение 1-85)
	Уровень транспортного шума	За пределами населенных пунктов не нормируется. В населенных пунктах уровень шума не должен превышать норм, установленных СН 2. 2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки" и СН 2.2.4/2/1/8.566-96 "Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий"
Земля
Почва	Концентрация свинца Концентрация хлоридов	Не более ПДК токсичных веществ в почве (М.: Минздрав СССР, 1985)
Вода (в местах сброса в водоемы и водотоки)	Содержание нормируемых загрязнителей: 1. Нефтепродукты 2. Мусор 3. Твердые частицы	Не более ПДК, установленных ГОСТ 2761-84 "Источники хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора". Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от загрязнения СанПиН N 4630-88 (М.: Минздрав СССР, 1988)
Биосфера
Раститель- ность	Влажность почвы Загрязнение почвы	Должны быть обеспечены естественные условия жизни и роста растений, характерные для данной местности
Животный мир	Беспокойство от транспортного шума	В местах пересечений животными дороги уровень транспортного шума должен быть снижен до естественного для данной местности уровня шума при сильном ветре
	Возможность пересечения дороги крупными и мелкими животными	Наличие условий для пересечения (перехода) дороги животными: непосредственно через дорогу или через специальные пропускные сооружения. На дорогах с высокой интенсивностью движения должны быть сооружения, препятствующие выходу животных на проезжую часть дороги
Человек	Уровень аварийности	Состояние дороги, соответствующее требованиям ГОСТ Р 50597-93. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. М.: Госстандарт России, 1993

4.2. Экологически значимые показатели и их нормативные значения, обеспечивающие экологически безопасное состояние автомобильной дороги.

Элемент автомобильной дороги	Показатель	Нормативные документы, определяющие уровень показателя
1	2	3
Земляное полотно
- Тело земляного полотна	Устройства и сооружения для пропуска животных на путях их миграции	Имеются на всех путях миграции животных
	Просадка подстилающих грунтов под насыпью	Отсутствие, после стабилизации слабого основания
- Откосы	Уклон откосов	Нормы СНиП 2.05.02-85
	Состояние укрепления откосов	Нормы ВСН 24-88 п.1.11
- Обочины	Укрепление обочин	Нормы СНиП 2.05.02-85
	Количество мусора, твердых частиц на укрепленных асфальтобетоном обочинах	Отсутствие
Покрытия дорожных одежд	Ровность поверхности	Нормы ВСН 24-88, п.1.9
	Коэффициент сцепления	Нормы ВСН 24-88, п.п.1.10, 1.11
	Шероховатость поверхности	Нормы ВСН 38-90
	Сопротивление износу (истиранию)	Для асфальтобетонных покрытий - соответствие требованиям ГОСТ 9128-97, ТУ 400-24-107-91 (М.: НИИ Мосстрой, 1989)
	Материал покрытия	На участках со скоростью движения до 80 км/ч предпочтительнее асфальтобетонное покрытие. На участках со скоростью движения более 80 км/ч предпочтительнее цементобетонное покрытие
	Количество мусора и твердых частиц (в том числе в водоотводных лотках)	Отсутствие
Придорожная территория	Усыхание деревьев, сухостой (текущий отпад) в защитной лесополосе	Согласно инструкции по проведению лесоустройств в лесном фонде России, 1995; Общесоюзным нормативам для таксации лесов; Госкомлесхоз СССР, N 38, 28.02.89; Нормативам для таксации лесов центрального и южного районов Европейской части РФ (утв. Госкомлесхозом 18.05.92, N 90)
	Видовой состав вредителей и болезней в лесозащитной полосе	Согласно инструкции по проведению лесоустройств в лесном фонде России, 1995; Общесоюзным нормативам для таксации лесов, Госкомлесхоз СССР, N 38, 28.02.89; Нормативам для таксации лесов центрального и южного районов Европейской части РФ (утв. Госкомлесхозом 18.05.92, N 90)
	Обеспеченность стока поверхностных вод от дороги и на придорожной полосе	Сток поверхностных вод обеспечен (уклоны не менее 0,07, бессточные участки и замкнутые впадины отсутствуют)
	Мусор, техногенные предметы	Отсутствие
	Заболачивание	Естественный уровень для данной местности
Малые водопропускные сооружения (трубы, малые мосты)	Наличие и состояние укрепления отводящего русла	Нормы СНиП 2.05.02-85 и ВСН 24-88 п.2.5.3
	Оврагообразование в отводящем русле	Отсутствие
	Уклон лотка трубы	Постоянство уклона лотка по длине трубы
Водоотводные сооружения (лотки, быстротоки и др.)	Перелив воды через боковые стенки во время пропуска воды	Отсутствие
	Подмыв сооружения поверхностными водами	Отсутствие
	Местный размыв грунта в месте выпуска воды из сооружения	Отсутствие
Мостовые переходы	Скорость воды под мостом в период нереста рыб	Соответствие скорости течения воды физиологическим возможностям местной рыбной фауны
	Общий размыв русла реки	Отсутствие влияния общего размыва на места нереста рыб в районе мостового перехода
	Разрушение струенаправляющих и пойменных сооружений	Отсутствие
Объекты инфраструктуры автомобильной дороги
- Остановки автобусов	Инженерное оборудование для обеспечения безопасности пассажиров и движения транспорта	Нормы СНиП 2.05.02-85, нормативно-методические документы Росавтодора
	Наличие мусора и грязи	Отсутствие
- Автозаправо- чные станции	Возможность очистки поверхностных сточных вод	Наличие и работоспособное состояние
	Обеспечение стока поверхностных вод к очистному сооружению	Обеспеченность стока
- Площадки отдыха	Расстояние между площадками отдыха (вдоль дороги). Удаление от дороги. Емкость площадок. Нагрузка на природу прилегающей местности. Инженерное оборудование.	Соответствие Рекомендациям по строительству площадок отдыха на автомобильных дорогах (в соответствии с экологическими требованиями) Росавтодора
	Мусор, грязь, техногенные предметы	Отсутствие
- Пункты питания на площадках отдыха и стоянках вдоль автомобильных дорог	Сооружения для сбора и очистки сточных вод	Наличие в рабочем состоянии
	Мусор, бытовые отходы, грязь	Отсутствие
	Туалет	Наличие в работоспособном и чистом состоянии
- Пункты ГИБДД	Сооружения для сбора и очистки поверхностных сточных вод	Наличие в рабочем состоянии
	Мусор, грязь, бытовые и техногенные предметы	Отсутствие
	Туалет	Наличие в работоспособном и чистом состоянии
- Пересечения автомобильных дорог	Инженерные сооружения для обеспечения безопасности дорожного движения	Нормы СНиП 2.05.02-85, рекомендации и нормы нормативно-методических документов Росавтодора
	Мусор, щебень, песок на проезжей части и укрепленных обочинах	Отсутствие
	Разметка проезжей части	Нормы ГОСТ Р 51256 "Разметка дорожная" ГОСТ 23459-86 "Технические средства ОДД. Правила применения"

4.3. Экологически значимые работы по содержанию и ремонту автомобильных дорог.

Вид работ	Показатель	Нормативные документы, определяющие уровень показателя
1	2	3
Содержание водоотводных сооружений	Посторонние предметы и грязь, застой воды в сооружении	Отсутствие
Содержание водопропускных сооружений	Мусор, остатки деревьев и кустарников, техногенные предметы в подводящем и отводящем руслах	Отсутствие
Содержание покрытия проезжей части	Запыление воздуха при уборке проезжей части обочин, площадок отдыха, остановок автобуса	Не более указанного в СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" (предельная максимальная разовая концентрация нетоксичной пыли - 0,5 мг/м3)
	Соответствие технологии работ по обеспыливанию дорожных покрытий нормативным требованиям (ВСН 24-88 и др.)	Полное соответствие
	Соответствие технологии работ по зимнему содержанию дорог ВСН 24-88 и другим нормативным документам Росавтодора	Полное соответствие
Заготовка и хранение обеспыливающих и противогололе- дных материалов	Условия хранения	Закрытое помещение с асфальтобетонным покрытием пола
Ремонт земляного полотна и дорожной одежды	Условия складирования строительных материалов и топлива	Невозможность загрязнения воды рек, ручьев и водоемов. Невозможность загрязнения почвы
	Уровень шума от дорожных машин	Допустимые уровни шума согласно ГОСТам 12.1-036-81 и 19358-85
	Ограждение и организация движения на участке ремонтных работ	Нормы ГОСТ Р 50597-93. Автомобильные дороги и улицы- Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Нормативные и методические документы Росавтодора

Действительные значения показателей экологически значимого состояния автомобильной дороги устанавливаются на основании инженерно-экологических изысканий (проводимых в ходе проектирования дорог в соответствии с требованиями СНиП 11-02, СП 11-102, СНиП 2.07.01), в ходе проведения диагностики состояния автомобильной дороги, по результатам экологической паспортизации дороги.

Перечень методических рекомендаций по оценке экологических и экологически значимых показателей указан в Приложении 11.