Письмо Московского ГТУ ЦБР от 3 февраля 2004 г. N 09-18-1-08/6596 О возможности безакцептного списания денежных средств со счетов пользователей услугами связи

Письмо Московского ГТУ ЦБР от 3 февраля 2004 г. N 09-18-1-08/6596

Московское главное территориальное управление Центрального банка Российской Федерации рассмотрело Ваш запрос от 28.01.2004 N 288 и сообщает следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 854 Гражданского кодекса РФ без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом.

При этом изданные до введения в действие части второй ГК РФ нормативные акты Верховного Совета Российской Федерации, не являющиеся законами, по вопросам, которые согласно части второй ГК РФ могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов (ст. 4 Федерального закона "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации").

С 01.01.2004 вступил в силу Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи". Иной срок для вступления в силу установлен только для пункта 2 ст. 47 закона, который вступает в силу с 01.01.2005.

На основании п. 3 ст. 54 Федерального закона "О связи" в случае нарушения пользователем услугами связи - юридическим лицом своих обязательств по оплате услуг связи, установленных договорами об оказании услуг связи, оператор вправе производить расчеты без акцепта плательщиков на основании показаний оборудования связи, учитывающего объем оказанных услуг.

Таким образом, законодатель включил в текст федерального закона положения, аналогичные положениям Постановления Верховного Совета РФ от 19.05.1993 N 4986-1.

Однако согласно п. 1 Приложения 20 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2004 год" действие пункта 3 ст. 54 Федерального закона "О связи" приостановлено с 01.01.2004 по 31.12.2004, что вызывает правовую неопределенность в вопросе о возможности безакцептного списания денежных средств со счетов пользователей услугами связи.

Учитывая представленные Вами копии писем АКБ "РосЕвроБанк" и АК "Московский муниципальный банк - Банк Москвы" об отказе в оплате платежных требований, можно говорить о существовании следующей позиции по рассматриваемому вопросу. Приостановление действия нормы федерального закона о возможности безакцептного списания денежных средств со счета юридического лица за услуги связи свидетельствует о невозможности такого списания, тем более на основании указанного выше Постановления Верховного Совета РФ. В связи с этим нельзя осуществлять безакцептное списание денежных средств со счетов пользователей в оплату услуг связи в период приостановления действия п. 3 ст. 54 Федерального закона "О связи".

Вместе с тем, Московскому ГТУ Банка России более верным представляется иной правовой подход к данной проблеме.

Как указано выше, изданные до введения второй части ГК РФ нормативные акты Верховного Совета РФ действуют впредь до введения в действие соответствующих законов.

В данном случае, по нашему мнению, может иметься в виду именно норма федерального закона по вопросу, который регулируется неотмененным нормативным актом Верховного Совета РФ. Норма Федерального закона "О связи", определяющая порядок осуществления расчетов в случае нарушения пользователем услугами связи своих обязательств по оплате этих услуг (п. 3 ст. 54) фактически в действие не введена. Соответственно, учитывая приведенные выше положения ст. 4 Федерального закона "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации", можно признать действующим в настоящее время Постановление Верховного Совета РФ от 19.05.1993 N 4986-1.

Заместитель начальника

Д.М.Ян