Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 января 2004 г. N С5-7/УЗ-60 "О Федеральном законе "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации информирует о принятии Государственной Думой Федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (далее - Закон), который подписан Президентом Российской Федерации 8 декабря 2003 г. (N 164-ФЗ) и опубликован в "Парламентской газете" от 16 декабря 2003 г. N 232.

Предлагается обратить внимание на отдельные положения Закона.

1. В соответствии со статьей 1 Закон определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия Российской Федерации и ее субъектов в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов Российской Федерации.

Закон применяется к отношениям в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности, а также к отношениям, непосредственно связанным с такой деятельностью.

Часть 4 статьи 1 Закона содержит перечень услуг, на которые не распространяются положения Закона, касающиеся государственного регулирования внешней торговли услугами.

2. В статье 4 Закона содержатся основные принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности. В этом перечне содержится также принцип обеспечения права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных правовых актов Российской Федерации, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности.

3. Целью торговой политики Российской Федерации является создание благоприятных условий для российских экспортеров, импортеров, производителей и потребителей товаров и услуг.

Торговая политика при этом строится на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права, а также обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации.

4. Глава 2 Закона раскрывает предметы ведения и полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти обязан согласовывать с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проекты планов и программ развития внешнеторговой деятельности, затрагивающих интересы субъектов Российской Федерации.

5. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Закона участник внешнеторговой деятельности вправе обжаловать решение, действие (бездействие) государственного органа или его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению участника внешнеторговой деятельности, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Решение, действие (бездействие) государственного органа или его должностного лица может быть обжаловано в суд, арбитражный суд и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в вышестоящий государственный орган.

6. В целях регулирования внешней торговли товарами, в том числе для защиты внутреннего рынка Российской Федерации и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике, в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются ввозные и вывозные таможенные пошлины (ст.19 Закона).

7. В соответствии со статьей 20 Закона нетарифное регулирование внешней торговли товарами может осуществляться только в случаях, предусмотренных статьями 21 - 24, 26 и 27 настоящего Федерального закона, при соблюдении указанных в них требований.

8. Согласно статье 26 Закона право на осуществление внешнеторговой деятельности может ограничиваться путем предоставления исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров.

Исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров осуществляется на основе лицензии. Сделки по экспорту и (или) импорту отдельных видов товаров, совершенные без лицензии на осуществление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, являются ничтожными.

9. Все платежи, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, взимаемыме в связи с импортом и экспортом товаров и не являющиеся таможенными пошлинами и иными налогами, не должны превышать приблизительную стоимость оказанных услуг и представлять собой защиту товаров российского происхождения или обложение в фискальных целях (ст.30 Закона).

10. Глава 8 Закона содержит особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в целях участия Российской Федерации в международных санкциях, поддержания равновесия платежного баланса и связанных с мерами валютного регулирования.

Статья 40 Закона определяет порядок принятия Правительством Российской Федерации решения о введении ответных мер. До введения ответных мер Правительство может принять решение о проведении переговоров с соответствующим иностранным государством.

11. В соответствии со статьей 44 Закона внешняя торговля товарами, услугами и интеллектуальной собственностью с использованием внешнеторговых бартерных сделок может осуществляться только при условии, что такими сделками предусмотрен обмен равноценными по стоимости товарами, услугами, работами, интеллектуальной собственностью, а также обязанность соответствующей стороны оплатить разницу в их стоимости в случае, если такой сделкой предусматривается обмен неравноценными товарами, услугами, работами, интеллектуальной собственностью.

Порядок осуществления контроля за внешнеторговыми бартерными сделками и их учета устанавливается Правительством Российской Федерации. В случае, если внешнеторговые бартерные сделки предусматривают частичное использование денежных и (или) иных платежных средств, порядок осуществления контроля за такими сделками и их учета устанавливается Правительством и Центральным банком Российской Федерации.

12. Внешняя торговля товарами, услугами и интеллектуальной собственностью с использованием внешнеторговых бартерных сделок может осуществляться только после оформления соответствующего паспорта внешнеторговой бартерной сделки, в котором в том числе указываются сведения о платежах с использованием денежных и (или) иных платежных средств, в случае, если внешнеторговая бартерная сделка осуществляется с частичным использованием денежных и (или) иных платежных средств.

При декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в счет исполнения внешнеторговой бартерной сделки, в таможенные органы Российской Федерации представляется паспорт внешнеторговой бартерной сделки (ст.45 Закона).

13. В соответствии со статьей 54 Закона настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования, за исключением части 4 статьи 45 настоящего Федерального закона.

Часть 4 статьи 45 настоящего Федерального закона вступает в силу со дня вступления в силу Таможенного кодекса Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ, но не ранее вступления в силу настоящего Федерального закона.

В части 3 статьи 54 Закона содержится перечень утративших силу федеральных законов со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

О.В.Бойков