Решение Верховного Суда РФ от 18 сентября 2003 г. N ВКПИ03-77 Об отказе в признании незаконным п.7 Инструкции "Об организации выплаты денежного довольствия военнослужащим Пограничной службы Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командира (начальника)", утвержденной приказом ФПС РФ от 16 апреля 2001 г. N 218

Решение Верховного Суда РФ
от 18 сентября 2003 г. N ВКПИ03-77

ГАРАНТ:

Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 2 декабря 2003 г. N КАС03-572 настоящее решение оставлено без изменения

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобам С. и Л. о признании незаконным п.7 Инструкции "Об организации выплаты денежного довольствия военнослужащим Пограничной службы Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командира (начальника)", утвержденной приказом Директора Федеральной Пограничной службы Российской Федерации от 16 апреля 2001 года N 218, установила:

Л. и С. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным требованием считая, что оспариваемый пункт Инструкции, утвержденной приказом Директора Федеральной Пограничной службы от 16 апреля 2001 года N 218 противоречит ч.4 ст.42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в котором конкретно определены временные границы нахождения в распоряжении командира (начальника) и не предусматривается права расширительного толкования данной части.

Своим приказом Директор Федеральной Пограничной службы предоставил себе право расширить требования закона на неопределенный срок.

П.7 Инструкции грубо нарушает их материальное право, так как при нахождении в распоряжении командира (начальника) им прекращаются выплаты всех надбавок, который получает военнослужащий, проходящий военную службу на воинской должности.

Л. и С. о времени и месте судебного разбирательства своевременно извещены, но в судебное заседание не явились и просили рассмотреть заявление в их отсутствие. Представители Директора Федеральной службы безопасности и Руководителя Пограничной службы требования заявителей не признали и просили отказать в удовлетворении их требований.

Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела и заслушав заключения старшего военного прокурора управления Главной военной прокуратуры, полагавшего необходимым в удовлетворении требований Л. и С. отказать, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации находит требования заявителей не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Директор Федеральной Пограничной службы Российской Федерации приказом N 218 от 16 апреля 2001 года утвердил Инструкцию "Об организации выплаты денежного довольствия военнослужащим Пограничной службы Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командира (начальника)". При этом Директор Федеральной Пограничной службы не превысил своих полномочий.

Оспариваемый заявителями п.7 Инструкции предусматривает порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим, зачисленным в распоряжение командира (начальника) в случаях освобождения от воинской должности и освобождения от воинской должности в связи с проведением организационно-штатных мероприятий по истечении установленного срока нахождения в распоряжении, что соответствует п.3 ст.12 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которому порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

П.7 Инструкции, утвержденной приказом Директора Федеральной Пограничной службы от 16 апреля 2001 года, не регулирует сроки зачисления военнослужащих в распоряжение командира (начальника), а предусматривает порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим, зачисленным в распоряжение по основаниям указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 ст.13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, после истечения срока нахождения в распоряжении.

Сроки нахождения военнослужащих в распоряжении регулируются п.4 ст.42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", а также ст.13 Положения о порядке прохождения военной службы.

С учетом изложенного признать п.7 Инструкции противоречащим требованиям п.4 ст.42 Федерального Закона "О воинской обязанности и военной службе" оснований не имеется, поскольку она не расширяет временные границы нахождения военнослужащих в распоряжении командира (начальника).

Руководствуясь ст.ст.194-198 и ст.ст.245-246 ГПК РФ Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, решила:

В удовлетворении заявлений Л. и С. о признании незаконным п.7 Инструкции "Об организации выплаты денежного довольствия военнослужащим Пограничной службы Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командира (начальника)", утвержденной приказом Директора Федеральной Пограничной службы Российской Федерации от 16 апреля 2001 года N 218, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в десятидневный срок со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации