Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 2 декабря 2003 г. N КАС03-572 Решение Военной коллегии Верховного Суда РФ об отказе в признании незаконным п.7 Инструкции "Об организации выплаты денежного довольствия военнослужащим Пограничной службы Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командира (начальника)", утвержденной приказом ФПС РФ от 16 апреля 2001 г. N 218, оставлено без изменения

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ
от 2 декабря 2003 г. N КАС03-572

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в открытом судебном заседании 2 декабря 2003 года гражданское дело по жалобам С. и Л. о признании незаконным п.7 "Инструкции об организации выплаты денежного довольствия военнослужащим Пограничной службы Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командира (начальника)", утвержденной приказом Директора Федеральной Пограничной службы Российской Федерации от 16 апреля 2001 года N 218.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации, объяснения представителей ФСБ РФ и пограничной службы РФ и, возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, и заключение прокурора, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, Кассационная коллегия установила:

Л. и С. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным требованием, считая, что оспариваемый пункт Инструкции противоречит ч.4 ст.42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в котором конкретно определены временные границы нахождения в распоряжении командира (начальника) и не предусматривается право расширительного толкования данной части.

Своим приказом Директор ФПС предоставил себе право расширить требования закона на неопределенный срок.

Пункт 7 Инструкции грубо нарушает их материальное право, так как при нахождении в распоряжении командира (начальника) им прекращаются выплаты всех надбавок, которые получает военнослужащий, проходящий военную службу на воинской должности.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 18 сентября 2003 года, заявителям отказано в удовлетворении их требований.

Не соглашаясь с таким решением и, считая его незаконным, в кассационной жалобе С. просит о его отмене. По мнению заявителя, оспариваемый им п.7 вышеназванной Инструкции противоречит п.4 ст.42 Федерального закона РФ "О воинской обязанности и военной службе", в связи с чем нарушает его право, а также не согласуется с п.3 ст.37 Конституции Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела и доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия находит ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Сроки прохождения военнослужащими военной службы не на воинских должностях определены п.4 ст.42 Федерального закона РФ "О воинской обязанности и военной службе". Что же касается иных случаев прохождения военнослужащими военной службы не на воинских должностях, то в абзаце 6 вышеназванной нормы закона, указано, что это производится в порядке, установленном "Положением о порядке прохождения военной службы".

В соответствии с п.п."и" пункта 2 ст.13 "Положения о порядке прохождения военной службы" при невозможности своевременного исключения военнослужащего, уволенного с военной службы, из списков личного состава воинской части в случаях, предусмотренных Федеральным законом и Положением - до его исключения.

Согласно п.3 ст.12 Федерального закона РФ "О статусе военнослужащих", порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Директор Федеральной Пограничной службы РФ в пределах, предоставленной ему компетенции, приказом от 16 апреля 2001 года N 218 утвердил "Инструкцию об организации выплаты денежного довольствия военнослужащим Пограничной службы Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командира (начальника)".

Вопреки высказанному предположению в кассационной жалобе, п.7 Инструкции не регулирует сроки нахождения военнослужащих в распоряжении командира (начальника), а предусматривает порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим, зачисленным в распоряжение по основаниям указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 ст.13 "Положения о порядке прохождения военной службы", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, и не противоречит требованиям п.4 ст.42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и п.3 ст.37 Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Российской Федерации от 18 сентября 2003 года оставить без изменения, а кассационную жалобу С. - без удовлетворения.