Письмо Управления МНС по г. Москве от 30 марта 2004 г. N 29-08/21721 "О разъяснении законодательства"

Управление МНС России по г.Москве сообщает, что в соответствии с частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

Согласно статьи 14.1 КоАП (часть 2) осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) определено, что граждане вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 4 статьи 23 ГК граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ГК под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельно, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицам, зарегистрированными в этом качестве в установленном порядке.

Таким образом, для применения штрафных санкций к физическому лицу в соответствии с частями 1 и 2 статьи 14.1 КоАП за ведение предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) необходимо установить, что данное лицо систематически осуществляет деятельность, направленную на получение прибыли, т.е. не менее двух раз.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 28.3 КоАП протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.1 КоАП, составляются должностными лицами органов, осуществляющих государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 КоАП составляются должностными лицами органов внутренних дел (милиции). Кроме того, частью 3 статьи 28.8# КоАП предусмотрено, что помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.1 настоящего кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензии, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП, рассматривают судьи.

Заместитель руководителя УМНС России по г.Москве - советник налоговой службы РФ I ранга

М.П.Мокрецов