Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 марта 2004 г. N 15698/03 Суд удовлетворил иск о признании недействительным распоряжения комитета по управлению имуществом, указав, что в период заключения договора аренды здание находилось на балансе арендодателя, доказательств передачи спорного имущества в муниципальную собственность в деле не имеется

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 марта 2004 г. N 15698/03

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Яковлева В.Ф.;

членов Президиума: Андреевой Т.К., Арифулина А.А., Бойкова О.В., Витрянского В.В., Вышняк Н.Г., Иванниковой Н.П., Исайчева В.Н., Козловой А.С., Козловой О.А., Наумова О.А., Савкина С.Ф., Слесарева В.Л., Стрелова И.М., Суховой Г.И., Хорошиловой И.И., Юхнея М.Ф. -

рассмотрел заявления Комитета по управлению имуществом города Махачкалы и Дагестанского филиала федерального государственного унитарного предприятия "Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации" о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.10.2003 по делу N А15-321/2003-14 Арбитражного суда Республики Дагестан.

В заседании приняли участие представители:

от негосударственного образовательного учреждения "Международная гуманитарно-техническая академия" (истца) - Бексалтанов Б.М., Минаев В.Т.;

от федерального государственного унитарного предприятия "Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации" (третьего лица) - Титаренко В.В.

Заслушав и обсудив доклад судьи Хорошиловой И.И., а также объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее.

Высшее учебно-научное образовательное учреждение "Международная академия Востока" (правопреемник - высшее учебно-научное образовательное учреждение "Международная гуманитарно-техническая академия") обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению имуществом города Махачкалы от 22.01.2003 N 8 о передаче в арендное пользование Дагестанскому филиалу ФГУП "Управление ведомственной охраны Минтранса России" нежилого помещения (здания бывшего детского сада N 96), расположенного по адресу: г. Махачкала, ул. Комарова, д. 4.

Заявленное требование мотивировано тем, что 04.01.1999 между Международной академией Востока и государственным унитарным предприятием "Махачкалинское отделение Северо-Кавказской железной дороги" заключен договор аренды указанного объекта сроком на пять лет. С момента заключения договора академия осуществляет в нем образовательную деятельность, в том числе повышает квалификацию сотрудников отделения железной дороги. Оспариваемое распоряжение затрагивает имущественные права и законные интересы арендатора.

Решением суда первой инстанции от 30.04.2003 в удовлетворении заявленного требования отказано по таким основаниям. Спорный объект является муниципальной собственностью, которую вправе был сдать в аренду только собственник в лице Комитета по управлению имуществом города Махачкалы. В нарушение пункта 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды не был зарегистрирован в установленном законом порядке, следовательно является незаключенным. Таким образом, имущественные права и законные интересы Международной академии Востока не нарушены.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 25.06.2003 решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 02.10.2003 судебные акты отменил, заявленное требование удовлетворил.

Суд кассационной инстанции принял во внимание, что здание детского сада N 96 было перепрофилировано под административный корпус, находилось на балансе Махачкалинского отделения Северо-Кавказской железной дороги, в его хозяйственном ведении. Спорное имущество на момент подписания договора аренды от 04.01.1999 являлось федеральной собственностью, вопрос о его передаче в муниципальную собственность не был решен в установленном законом порядке.

В заявлениях, поданных в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановления суда кассационной инстанции Комитет по управлению имуществом города Махачкалы и Дагестанский филиал ФГУП "Управление ведомственной охраны Минтранса России" ссылаются на то, что оспариваемым распоряжением комитета имущественные права истца не нарушены, так как договор аренды от 04.01.1999 является ничтожным.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлениях и выступлениях присутствующих в заседании представителей сторон, Президиум считает, что оснований для отмены постановления суда кассационной инстанции не имеется.

Высшее научно-образовательное учреждение "Международная академия Востока" учреждено 24.10.1997 и с момента создания зарегистрировано по юридическому адресу: г. Махачкала, ул. Комарова, д. 4. Здание по указанному адресу является административным (до 1994 года в нем размещался детский сад N 96). Академия арендовала его у Махачкалинского отделения Северо-Кавказской железной дороги по договору аренды от 04.01.1999 N 2/л, заключенному сроком на пять лет. В период заключения договора аренды здание находилось на балансе арендодателя.

Доказательств передачи спорного имущества в муниципальную собственность в деле не имеется. Согласно резолютивной части решения Арбитражного суда Республики Дагестан по другому делу (N А15-373/02-10) право муниципальной собственности за Комитетом по управлению имуществом города Махачкалы не признано, производство по делу в этой части прекращено.

Доводы заявителей относительно уровня государственной собственности на спорное здание не могут быть приняты во внимание, поскольку этот вопрос не является предметом рассмотрения по данному делу.

В соответствии с распоряжением Комитета по управлению имуществом администрации города Махачкалы от 22.01.2003 N 8 здание подлежит передаче в арендное пользование Дагестанскому филиалу ФГУП "Управление ведомственной охраны Минтранса России" для использования под офис.

Доводы заявителей о том, что договор аренды от 04.01.1999, заключенный между академией и Махачкалинским отделением Северо-Кавказской железной дороги, является незаключенным, так как не был зарегистрирован в установленном законом порядке, не может быть принят во внимание. Между арендодателем и арендатором ежегодно заключались договоры аренды на срок менее одного года (договор от 01.03.2002 N 44, от 08.01.2003 N 2166), а в соответствии с пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная регистрация таких договоров не установлена.

Оспариваемое распоряжение Комитета по управлению имуществом администрации города Махачкалы о передаче здания в арендное пользование другому юридическому лицу затрагивает имущественные права истца и является незаконным, поскольку передает в аренду занятые помещения, в которых на законных основаниях размещается высшее учебно-научное образовательное учреждение.

Такой ненормативный акт государственного органа на основании статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть признан судом недействительным.

Таким образом, основания для отмены в порядке надзора постановления суда кассационной инстанции, вступившего в законную силу, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 1 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.10.2003 по делу N А15-321/2003-14 Арбитражного суда Республики Дагестан оставить без изменения, а заявления Комитета по управлению имуществом города Махачкалы и Дагестанского филиала федерального государственного унитарного предприятия "Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации" - без удовлетворения.

Председательствующий

В.Ф.Яковлев