Постановление Совета судей РФ от 16 ноября 2001 г. N 70 "О поправках Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"

Обсудив поправки Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", внесенному в Государственную Думу Президентом Российской Федерации, Совет судей Российской Федерации отмечает следующее.

Как видно из содержания указанных поправок, Правительство Российской Федерации в рамках проведения судебной реформы и с учетом предполагаемого увеличения размера денежного содержания судей и работников, являющихся государственными служащими, предлагает начать поэтапную отмену льгот, предусмотренных действующим законодательством.

Исходя из такого своеобразного понимания существа судебной реформы предлагается изложить первый абзац пункта 1 статьи 19 названного выше Закона в следующей редакции:

"Денежное вознаграждение судьи (денежное содержание судьи военного суда) устанавливается в виде единой суммы, в которой учтены должностной оклад, а для военных судей - оклад по воинскому званию, доплаты к должностному окладу за квалификационный класс, выслугу лет в максимальных размерах, 50-процентные доплаты к должностному окладу за особые условия труда, а также иные выплаты, предусмотренные действующим законодательством. С установлением денежного вознаграждения для судей иные условия оплаты труда не применяются. Размеры денежного вознаграждения для судей устанавливаются Президентом Российской Федерации. Индексация или повышение денежного вознаграждения судей осуществляются в размерах и сроки, предусматриваемые для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и федеральных государственных служащих".

Наряду с этим из той же статьи Закона предлагается исключить указания на:

оплату судье стоимости проезда к месту отдыха и обратно;

право судьи и членов его семьи на обеспечение их лекарственными средствами за счет средств федерального бюджета;

право судьи по служебному удостоверению бесплатно пользоваться на территории Российской Федерации всеми видами общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения, бронировать и получать вне очереди места в гостиницах и приобретать проездные документы на все виды транспорта;

обеспечение судей и имеющих классные чины работников судов бесплатным служебным обмундированием.

Оценивая приведенные поправки к данному законопроекту, Совет судей России считает их неприемлемыми, поскольку они выходят за пределы принятого в первом чтении проекта федерального закона, в котором Президент Российской Федерации В.В. Путин не ставил вопросы, затрагивающие материальное и социальное обеспечение судей.

Предлагая принять приведенную выше формулировку относительно содержания денежного вознаграждения, Правительство Российской Федерации считает необходимым исключить, в частности, такие составляющие указанного вознаграждения как надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы судьи, денежные поощрения (премии) по итогам работы за квартал и год ученую степень или ученое звание, а также почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации".

Данная поправка направлена на существенное ухудшение материального положения судьи. Очевидно также и то, что реализация предложения о лишении судей названных в поправке льгот приведет в конечном итоге к реальному уменьшению денежного содержания судей.

Эти предложения Правительства Российской Федерации противоречат не только пункту 4 статьи 9 рассматриваемого Закона о том, что гарантии независимости судьи, включая меры его материального и социального обеспечения, не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами Российской Федерации, но и части третьей статьи 11 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", согласно которой "заработная плата (денежное содержание) судьи не может быть уменьшена в течение всего времени пребывания его в должности".

Как видно из содержания поправок, указанные положения федерального законодательства были проигнорированы, а главное, не было учтено, что гарантированная Конституцией Российской Федерации независимость судьи обеспечивается также предоставлением ему за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

Совет судей Российской Федерации выражает тревогу и крайнюю озабоченность тем, что органами исполнительной власти предпринимаются попытки существенно снизить уровень материального и социального обеспечения судей.

Совет судей Российской Федерации постановил:

изложенное довести до сведения Президента Российской Федерации В.В. Путина, Председателя Правительства Российской Федерации М.М. Касьянова, Председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации Е.С. Строева и Г.Н. Селезнева.

Председатель Совета

Ю.И. Сидоренко

г. Москва

16 ноября 2001 г.

N 70