Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 17 июня 2004 г. N 03-02-05/3/51 "О декларации по налогу на операции с ценными бумагами"

ГАРАНТ:

С 1 января 2005 года налог на операции с ценными бумагами отменен

Вопрос: Закрытое акционерное общество в целях увеличения уставного капитала приняло решение о дополнительном выпуске ценных бумаг. ЗАО уплатило налог на операции с ценными бумагами, однако не представило своевременно в налоговый орган расчет по этому налогу.

Налоговая инспекция за несвоевременную подачу расчета выставила требование об уплате штрафа по статье 119 НК РФ.

ЗАО не согласно с этим, поскольку статья 119 НК РФ устанавливает ответственность за неподачу декларации. Однако же расчет по налогу на операции с ценными бумагами, по мнению ЗАО, не отвечает определению налоговой декларации. Помимо этого налог на операции с ценными бумагами был заплачен в срок и в полном объеме. А статья 119 НК РФ устанавливает штраф в зависимости от суммы, подлежащей уплате по декларации.

Правомерно ли в описанной ситуации привлекать к ответственности по статье 119 НК РФ? Не должен ли здесь применяться пункт 1 статьи 126 НК РФ?

Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел Ваше письмо от 02.06.2004 N 27 и сообщает следующее.

Статьей 19 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" налог на операции с ценными бумагами отнесен к федеральным налогам.

Налог на операции с ценными бумагами установлен Законом Российской Федерации "О налоге на операции с ценными бумагами" (в редакции Федерального закона от 18 октября 1995 г. N 158-ФЗ "О внесении изменений в Закон РСФСР "О налоге на операции с ценными бумагами"), т.е. данный налог законодательно установлен, в том числе и указанным Федеральным законом, и в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является составной частью федеральных налогов.

Статьей 2 Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" установлено, что впредь до введения в действие статей 13, 14 и 15 части первой Налогового кодекса Российской Федерации действуют налоги, сборы, пошлины и другие платежи в бюджет, установленные статьями 19, 20 и 21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

Статьей 7 Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" установлено, что федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации и не вошедшие в перечень актов, утративших силу, определенный статьей указанного Федерального закона, действует в части, не противоречащей части первой Налогового кодекса Российской Федерации, и подлежит приведению в соответствие с частью первой Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, налог на операции с ценными бумагами действует в рамках Налогового кодекса Российской Федерации и его исчисление, уплата в федеральный бюджет и представление в налоговой# орган налоговой декларации регулируются нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по установленной форме.

В соответствии с пунктом 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации формы налоговых деклараций, если они не утверждены законодательством о налогах и сборах, разрабатываются и утверждаются Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

МНС России приказом от 18.11.2003 N БГ-3-24/633 утвердило формы расчета (декларации) по налогу на операции с ценными бумагами и порядка его заполнения в соответствии с пунктом 3 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно Приложению 2 указанного приказа МНС России, разработан Порядок заполнения расчета (декларации) по налогу на операции с ценными бумагами.

Указанным Порядком предусмотрено, что в течение трех рабочих дней после уплаты налога плательщик представляет расчет в налоговый орган по месту постановки на учет в качестве налогоплательщика.

В соответствии с положениями статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного настоящей статьей, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.

Заместитель директора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов РФ

А.И. Иванеев