Приказ Минфина РФ от 2 августа 2004 г. N 223 "О мониторинге финансового положения и качества управления финансами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Приказ Минфина РФ от 2 августа 2004 г. N 223
"О мониторинге финансового положения и качества управления финансами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"

С изменениями и дополнениями от:

18 августа 2005 г.

ГАРАНТ:

Приказом Минфина РФ от 3 декабря 2010 г. N 552 настоящий приказ признан утратившим силу

В соответствии с пунктом 2 "Плана действий на 2004 - 2005 годы по реализации программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2001 года N 584", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2003 г. N 1934-р и в целях повышения эффективности и прозрачности формирования финансовых взаимоотношений с бюджетами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований приказываю:

1. Утвердить прилагаемую методику комплексной оценки финансового положения и качества управления финансами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

2. Департаменту межбюджетных отношений (Силуанов А.Г.):

- проводить комплексную оценку финансового положения и качества управления финансами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в обязательном порядке при подаче заявки на получение средств из Фонда реформирования региональных финансов;

- осуществлять оценку финансового положения и качества управления финансами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в течение месяца после получения заявки субъекта Российской Федерации (муниципального образования) на участие в оценке финансового положения и качества управления финансами субъекта Российской Федерации (муниципального образования), но не ранее 1 мая каждого года.

- проводить оценку финансового положения и качества управления финансами муниципальных образований только для муниципальных образований - столиц субъектов Российской Федерации, либо муниципальных образований с численностью населения не менее 200 тыс. человек.

3. Департаменту межбюджетных отношений (Силуанов А.Г.) осуществлять публикацию результатов комплексной оценки финансового положения и качества управления финансами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на сайте Министерства финансов Российской Федерации.

4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на директора Департамента межбюджетных отношений А.Г. Силуанова.

Министр

А.Л. Кудрин

Информация об изменениях:

Приказом Минфина РФ от 18 августа 2005 г. N 211 настоящая методика изложена в новой редакции

См. текст методики в предыдущей редакции

Приложение N 1
к приказу Минфина РФ
от 2 августа 2004 г. N 223
(в редакции приказа Минфина РФ от 18 августа 2005 г. N 211)

Методика
оценки финансового положения и качества управления финансами

С изменениями и дополнениями от:

18 августа 2005 г.

I. Общие положения Методики оценки финансового положения и качества управления финансами

1. Описание методики

В основе Методики лежит система индикаторов, отражающих отдельные факторы финансового положения или качества управления финансами.

В качестве исходных данных для проведения оценки используются официальные статистические данные, финансовая отчетность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, информация и нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Если для определения значения какого-либо индикатора финансового положения и качества управления финансами субъекта Российской Федерации (муниципалитета) предоставленных исходных данных недостаточно, то по данному индикатору оцениваемый субъект Российской Федерации (муниципалитет) получает наихудшую оценку.

2. Описание расчетов финансового положения и качества управления финансами

Оценка финансового положения и оценка качества управления финансами субъекта Российской Федерации (муниципалитета) измеряются в баллах. Максимально возможная (наилучшая) величина финансового положения и качества управления финансами составляет 50 баллов.

Для каждого индикатора установлены одно или два критических значения. В случае, если значение индикатора (V) находится за пределами критического значения максимального риска неплатежеспособности (наихудшего качества управления финансами), то значение оценки индикатора (М) равно 0. Соответственно, если значение индикатора находится за пределами критического значения минимального риска неплатежеспособности (оптимального качества управления финансами), то значение оценки равно 1.

Если значение индикатора лежит в интервале между двумя критическими значениями, то по данному индикатору присваивается оценка в пределах от 0 до 1. Оценка по индикатору рассчитывается по формуле:

     M  = (V  - V   )/(V    - V   ),

      i     i    min    max    min

где

     M    - оценка по индикатору i;

      i

     V    - фактическое значение индикатора i;

      i

     V    - критическое значение индикатора i, соответствующее  высокому

      min   риску  неплатежеспособности  (низкому  качеству   управления

            финансами);

     V    - критическое значение индикатора i,  соответствующее  низкому

      max   риску  неплатежеспособности  (высокому  качеству  управления

            финансами).

В случае, если индикатор имеет только одно критическое значение, оценке по данному индикатору присвается либо наивысшее значение равное 1 (если фактическое значение индикатора находится в области минимального риска неплатежеспособности, максимального качества управления финансами), либо наихудшее значение равное 0 (если фактическое значение индикатора находится в области максимального риска неплатежеспособности, наихудшего качества управления финансами).

Для индикаторов установлены различные веса относительной значимости. Различия в величинах весов обусловлены разной степенью влияния отражаемых индикаторами факторов на общий уровень финансового положения и качество управления финансами.

Итоговая оценка финансового положения (качества управления финансами) определяется суммой произведений оценок по всем индикаторам на соответствующие им веса относительной значимости индикаторов (W) по следующей формуле:

     P = Сумма (M  х W ),

                 i    i

где

     P  - комплексная оценка финансового положения (качества  управления

          финансами)  субъекта  Российской   Федерации   (муниципального

          образования);

     M  - оценка по индикатору i;

      i

     W  - удельный вес i-го индикатора.

      i

II. Оценка финансового положения и качества управления бюджетами субъектов Российской Федерации.

1. Описание

Индикаторы оценки финансового положения и качества управления бюджетами субъектов Российской Федерации отражают ключевые факторы платежеспособности, определяющие текущее финансовое состояние и потенциальные финансовые возможности, устойчивость по отношению к воздействию негативных внешних факторов, уровень методологического и нормативно-правового обеспечения бюджетного процесса, результаты внедрения передовых практик управления финансами, доступность и объективность информации о финансово-экономическом состоянии территории.

Ниже представлен сводный перечень индикаторов оценки финансового положения и качества управления бюджетами субъектов Российской Федерации.

Таблица 1. Перечень индикаторов и веса индикаторов оценки финансового положения и качества управления бюджетами субъектов Российской Федерации

N	наименование индикатора	удельный вес индикатора
P1	Обеспеченность расходов населения доходами	1,000
P2	Динамика реальных денежных доходов населения	1,000
P3	Динамика реального объема промышленного производства за последние три года	1,450
P4	Доля первоочередных расходов в расходах бюджета	1,500
P5	Доля капитальных вложений в расходах бюджета	0,500
P6	Зависимость бюджета от финансовой помощи	1,000
P7	Объем кредиторской задолженности бюджетных учреждений	1,000
P8	Изменение кредиторской задолженности по оплате труда	1,000
P9	Изменение кредиторской задолженности по начислениям на оплату труда	1,000
P10	Изменение кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг	1,000
P11	Отношение долга без учета гарантий и поручительств к доходам бюджета	1,000
P12	Отношение краткосрочного (до 1 года) долга к доходам бюджета	0,750
P13	Отношение внешнего долга к доходам бюджета	0,300
P14	Отношение объема выданных гарантий (поручительств) к доходам бюджета	0,250
P15	Отсутствие просроченных долговых обязательств	0,500
P16	Соблюдение ограничения текущих расходов бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	0,750
P17	Соблюдение ограничения дефицита бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	0,750
P18	Соблюдение ограничения на объем государственного долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	0,750
P19	Соблюдение ограничения расходов на обслуживание долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	0,750
P20	Отношение дефицита к доходам бюджета	1,000
P21	Отношение тарифа на электроэнергию для промышленных и приравненных к ним потребителей к тарифу для населения	0,375
P22	Отношение тарифа на теплоэнергию для промышленных и приравненных к ним потребителей к тарифу для населения	0,375
P23	Отношение прироста недоимки по налоговым платежам в бюджет к налоговым доходам бюджета	1,000
P24	Соблюдение рекомендуемого уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги	0,750
P25	Соблюдение рекомендуемой максимально допустимой доли расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи	0,750
P26	Количество бюджетных учреждений обслуживаемых органами казначейства	0,500
P27	Исполнение бюджета по расходам в разрезе статей укрупненной структуры расходов бюджета	0,500
P28	Ограничение предоставления бюджетных кредитов и субсидий предприятиям	0,500
P29	Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований	0,750
P30	Финансирование государственных расходных полномочий, передаваемых муниципальным образованиям в объеме фактических расходов муниципальных образований на реализацию передаваемых полномочий	0,750
P31	Накопительный учет стоимости финансируемых из бюджета капитальных вложений	0,500
P32	Действующий официальный сайт (или раздел на сайте) финансового органа	1,500
P33	Проведение социологических опросов населения по вопросам, связанным с оказанием бюджетных услуг	0,500
P34	Перевод бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций	1,000
P35	Совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов	0,500
P36	Обязательная публичная независимая экспертиза законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства	0,500
P37	Применение формализованных процедур планирования и осуществления бюджетных закупок	1,000
P38	Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах	1,000
P39	Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг	1,500
P40	Формирование среднесрочных ведомственных программ расходов	1,500
P41	Повышение самостоятельности бюджетных учреждений	0,500
P42	Использование среднесрочного финансового планирования	1,000
P43	Внедрение процедур открытого конкурса на замещение государственных должностей	1,000
P44	Повышение квалификации государственных служащих на регулярной основе	0,500
P45	Сокращение бюджетных средств предоставляемых негосударственным организациям (за исключением организаций социальной сферы)	0,500
P46	Повышение уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги при увеличении объема социальной поддержки наименее обеспеченных слоев населения	0,500
P47	Перевод натуральных льгот в денежную форму на адресной основе	0,500
P48	Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств	1,000
P49	Совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов	0,500
P50	Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет	0,500
P51	Создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов	1,000
P52	Повышение деловой активности	1,000
P53	Организация учета объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и предоставление информации заинтересованным лицам	0,500
P54	Мониторинг эффективности деятельности унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат субъектам Российской Федерации	0,500
P55	Внедрение формализованных процедур управления долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирования	0,500
P56	Формализация процедур предоставления гарантий	0,500
P57	Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов	1,000
P58	Установление стабильных единых нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты (сверх уровня, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации)	1,000
P59	Внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения финансовой помощи	1,500
P60	Формализация процедуры оказания инвестиционной финансовой помощи	1,000
P61	Формализация процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам	1,000
P62	Организация мониторинга качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований	1,000

Критические значения каждого индикатора и формулы расчета значений индикаторов приведены в Таблице 2.

Таблица 2. Значения и формулы расчета индикаторов оценки финансового положения и качества управления бюджетами субъектов Российской Федерации

N	индикаторы	формула расчета значения индикатора	максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровень управления бюджетом)	минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления бюджетом)
P1	Обеспеченность расходов населения доходами	V = A/B A - среднедушевые денежные доходы B - стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг	100%	300%
P2	Динамика реальных денежных доходов населения	V = A A - индекс реальных денежных доходов населения	95%	110%
P3	Динамика реального объема промышленного производства за последние три года	V = A х A х A n n-1 n-2 A - индекс физического объема промышленной продукции n - отчетный год	100%	120%
P4	Доля первоочередных расходов в расходах бюджета	V = (A + B + C)/D A - расходы бюджета субъекта Российской Федерации на оплату труда и начисления на оплату труда; B - расходы бюджета субъекта Российской Федерации на обслуживание долга; C - расходы бюджета субъекта Российской Федерации на выплату трансфертов населению; D - всего расходов бюджета субъекта Российской Федерации с учетом прироста кредиторской задолженности за исключением средств Федерального фонда компенсаций	70%	20%
P5	Доля капитальных вложений в расходах бюджета	V = (A /B + A /B + A /B )/3 n-2 n-2 n-1 n-1 n n A - капитальные вложения за счет бюджета субъекта Российской Федерации (включая целевые бюджетные фонды); B - всего расходов бюджета субъекта Российской Федерации с учетом прироста кредиторской задолженности за исключением средств Федерального фонда компенсаций; n - последний отчетный год	5%	15%
P6	Зависимость бюджета от финансовой помощи	V = А/B A - доходы бюджета субъекта Российской Федерации от безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней за исключением средств Федерального фонда компенсаций; B - всего доходов бюджета субъекта Российской Федерации за исключением средств Федерального фонда компенсаций	40%	5%
P7	Объем кредиторской задолженности бюджетных учреждений	V = A/B A - кредиторская задолженность бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации на конец года; B - объем расходов бюджета субъекта Российской Федерации за исключением средств Федерального фонда компенсаций	5%	0%
P8	Изменение кредиторской задолженности по оплате труда	V = (A - A )/(B/12) n n-1 A - кредиторская задолженность по оплате труда на последнюю отчетную дату; B - объем расходов на оплату труда; n - последний отчетный месяц	5%	0
P9	Изменение кредиторской задолженности по начислениям на оплату труда	V = (А - A )/(B/12) n n-1 A - кредиторская задолженность по начислениям на оплату труда на конец года; B - объем расходов на начисления на оплату труда; n - последний отчетный бюджетный год	5%	0
P10	Изменение кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг	V = (A - A )/(B/12) n n-1 A - кредиторская задолженность по оплате коммунальных услуг на конец года; B - объем расходов на начисления на оплату коммунальных услуг; n - последний отчетный бюджетный год	5%	0
P11	Отношение долга без учета гарантий и поручительств к доходам бюджета	V = A/B A - долг субъекта Российской Федерации за вычетом гарантий и поручительств на конец года; B - всего доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета средств Федерального фонда компенсаций	50%	25%
P12	Отношение краткосрочного (до 1 года) к доходам бюджета	V = A/B A - объем краткосрочного (до 1 года) долга субъекта Российской Федерации на конец года; B - всего доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета средств Федерального фонда компенсаций	20%	10%
P13	Отношение внешнего долга к доходам бюджета	V = A/B A - объем внешнего долга субъекта Российской Федерации на конец года; B - всего доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета средств Федерального фонда компенсаций	10%	5%
P14	Отношение объема выданных гарантий (поручительств) к доходам бюджета	V = A/B A - объем гарантий и поручительств субъекта Российской Федерации на конец года; B - всего доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета средств Федерального фонда компенсаций	30%	15%
P15	Отсутствие просроченных долговых обязательств	V = A/B A - просроченная задолженность субъекта Российской Федерации на конец года; B - объем доходов бюджета субъекта Российской Федерации за последний отчетный год	0,5%	0%
P16	Соблюдение ограничения текущих расходов бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	V = A/B A - текущие расходы бюджета субъекта Российской Федерации с учетом прироста кредиторской задолженности за исключением средств Федерального фонда компенсаций; B - всего доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета средств Федерального фонда компенсаций	-	100%
P17	Соблюдение ограничения дефицита бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	V = A/B A - дефицит бюджета; B - всего доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней	-	-15%
P18	Соблюдение ограничения на объем долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	V = A/B A - объем государственного долга субъекта Российской Федерации B - всего доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней	-	100%
P19	Соблюдение ограничения расходов на обслуживание долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	V = A/B A - расходы на обслуживание и погашение государственного долга субъекта Российской Федерации B - всего расходов бюджета без учета безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней	-	15%
P20	Отношение дефицита к доходам бюджета	V = (A - B)/A A - всего доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета средств Федерального фонда компенсаций; B - всего расходов бюджета субъекта Российской Федерации с учетом прироста кредиторской задолженности за исключением средств Федерального фонда компенсаций	-10%	0%
P21	Отношение тарифа на электроэнергию для промышленных и приравненных к ним потребителей к тарифу для населения	V = A/B A - тариф на электроэнергию для промышленных и приравненных к ним потребителей; B - тариф на электроэнергию для населения	150%	100%
P22	Отношение тарифа на теплоэнергию для промышленных и приравненных к ним потребителей к тарифу для населения	V = A/B A - тариф на теплоэнергию для промышленных и приравненных к ним потребителей; B - тариф на теплоэнергию для населения	150%	100%
P23	Отношение прироста недоимки по налоговым платежам в бюджет к налоговым доходам бюджета	V = A/B A - прирост недоимки по региональным, местным налогам и налогу на прибыль организаций, в части, подлежащей зачислению в территориальные бюджеты; B - объем налоговых доходов, включая налоговые доходы поступающие в целевые бюджетные фонды, бюджета субъекта Российской Федерации	10%	0%
P24	Соблюдение рекомендуемого уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги	V = A A - установленный уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги	80%	100%
P25	Соблюдение рекомендуемой максимально допустимой доли расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи	V = A A - установленная максимально допустимая доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи	15%	22%
Р26	Количество бюджетных учреждений обслуживаемых органами казначейства	V = A/B A - количество бюджетных учреждений по субъекту Российской Федерации обслуживаемых в органах казначейства в соответствии с принципами федеральной казначейской системы; В - общее количество бюджетных учреждений в субъекте Российской Федерации	0%	100%
P27	Исполнение плана по расходам в разрезе статей укрупненной структуры расходов бюджета	V = МАХ{(A - A )/A ;(B - B )/B ;(C - C )/C ;(D - D )/D } f p p f p p f p p f p p MAX - максимальное значение; A - расходы на образование; B - расходы на здравоохранение и физическую культуру; C - расходы на жилищно-коммунальное хозяйство; D - расходы на транспорт, связь и информатику; p - утверждено законом о бюджете субъекта Российской Федерации; f - фактически израсходовано	-5%	0%
P28	Ограничение предоставления бюджетных кредитов и субсидий предприятиям	V = A/B A - объем кредитов (ссуд) и субсидий, за исключением предоставленных бюджетам других уровней, выданных за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации; B - всего расходов бюджета субъекта Российской Федерации с учетом прироста кредиторской задолженности за исключением средств Федерального фонда компенсаций	5%	0%
P29	Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований	V = 1 - A/B A - объем доходов бюджета наименее обеспеченного муниципалитета после выравнивания бюджетной обеспеченности на душу населения; B - объем доходов бюджетов всех муниципалитетов субъекта Российской Федерации после выравнивания бюджетной обеспеченности на душу населения	50%	25%
P30	Финансирование государственных расходных полномочий, передаваемых муниципальным образованиям в объеме фактических расходов муниципальных образований на реализацию передаваемых полномочий	V = A/B A - объем субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации муниципалитетам на финансирование государственных расходных полномочий; B - расходы местных бюджетов на финансирование государственных расходных полномочий, включая прирост кредиторской задолженности.	90%	100%
P31	Накопительный учет стоимости финансируемых из бюджета капитальных вложений			1) методика учета накопительной стоимости финансируемых из бюджета капитальных вложений утверждена нормативно-правовым актом субъекта Российской Федерации; 2) данные по всем объектам строительства, капитального ремонта и модернизации оборудования на текущий год входят в состав ежегодной финансовой отчетности субъекта Российской Федерации 3) в составе отчетности содержится: - количество объектов капитальных вложений; - общая стоимость в текущих ценах; - остаточная стоимость на 1 января текущего года; - объем финансирования в отчетном году; - плановые (прогнозные) показатели
P32	Действующий официальный сайт (или раздел на сайте) финансового органа			финансовый орган субъекта Российской Федерации имеет собственный официальный сайт (раздел на официальном сайте), содержащий: - организационную структуру финансового органа субъекта Российской Федерации; - законы о бюджете субъекта Российской Федерации и финансово-экономический план на среднесрочную перспективу; - ежемесячную отчетность об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации; - нормативно-правовые акты субъекта Российской Федерации, регулирующие бюджетные и налоговые отношения
P33	Проведение социологических опросов населения по вопросам, связанным с оказанием бюджетных услуг	V = A/B A - число участвовавших в социологических опросах по инициативе региональной администрации; B - численность населения субъекта Российской Федерации	0%	5%
Р34	Перевод бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций			1) проведение оценки возможности перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций; 2) утверждение перечня основных социальных услуг, предоставление которых может осуществляться негосударственными организациями; 3) утверждение порядка и плана перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций и формы типового контракта; 4) публикация в СМИ и сети Интернет планируемых и фактических результатов перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций; 5) доля расходов на финансирование социальных услуг, предоставляемых негосударственными организациями, составляет не менее 20% от расходов на соответствующие социальные услуги (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий).
Р35	Совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов			1) ценка причин возникновения временных кассовых разрывов, возникавших при исполнении бюджета за последние три отчетные года, и финансовых последствий их возникновения; 2) утверждение методологии планирования временных кассовых разрывов по месяцам в пределах текущего финансового года; 3) утверждение порядка формирования финансового резерва для финансирования временных кассовых разрывов; 4) публикация в СМИ и сети Интернет нормативных правовых актов, регулирующих вопросы финансирования временных кассовых разрывов; 5) объем просроченной задолженности (за исключением кредиторской) и прирост кредиторской задолженности не превышают 5% расходов бюджета (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий); прирост задолженности отсутствует.
Р36	Обязательная публичная независимая экспертиза законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства			1) оценка фактических финансовых последствий реализации законов в области бюджетного и налогового законодательства, принятых в последнем финансовом году; 2) утверждение обязательности процедур проведения публичной независимой экспертизы (негосударственные, общественные и научные организации) законопроектов в области бюджетной и налоговой политики; 3) законодательное утверждение порядка проведения публичной независимой экспертизы законопроектов в области бюджетной и налоговой политики; 4) публикация в СМИ и сети Интернет результатов публичной независимой экспертизы законопроектов в области бюджетной и налоговой политики до утверждений соответствующих законопроектов; 5) в последнем отчетном году все законопроекты в области бюджетной и налоговой политики прошли обязательную публичную независимую экспертизу.
Р37	Применение формализованных процедур планирования и осуществления бюджетных закупок			1) инвентаризация бюджетных расходов с точки зрения возможности их осуществления на основе проведения конкурсных бюджетных закупок, оценка действующей системы бюджетных закупок за последние три отчетных года; 2) утверждение критериев для бюджетных расходов (по видам товаров, услуг и стоимостным ограничениям), осуществление которых производится по результатам конкурсных бюджетных закупок; 3) утверждение порядка проведения конкурсных бюджетных закупок при обеспечении максимально широкого доступа к участию в конкурсе предприятий любых форм собственности и территориальной принадлежности; 4) публикация в СМИ и сети Интернет условий проведения конкурсов с последующей публикацией результатов проведения конкурсов; 5) доля расходов, осуществляемых по результатам проведения открытых конкурсов, составляет не менее 20% расходов бюджета (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий).
Р38	Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах			1) проведение оценки потребности в предоставляемых бюджетных услугах (отдельно по видам бюджетных услуг) и фактически предоставленных бюджетных услуг за последние три отчетных года; 2) утверждение перечня бюджетных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении; 3) утверждение порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год; 4) публикация в СМИ и сети Интернет результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и фактически произведенных (запланированных расходов); 5) учет результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг при формировании расходов на очередной финансовый год
Р39	Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг			1) инвентаризация действующего законодательства с точки зрения наличия стандартов качества предоставления бюджетных услуг; 2) законодательное утверждение стандартов качества предоставления бюджетных услуг по видам бюджетных услуг (культура, образование, здравоохранение, социальная политика); 3) утверждение порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам; 4) публикация в СМИ и сети Интернет стандартов предоставления бюджетных услуг; 5) не менее 50% бюджетных расходов (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий) имеют стандарты качества предоставления бюджетных услуг.
Р40	Формирование среднесрочных ведомственных программ расходов			1) оценка функций и задач ведомств субъекта Российской Федерации; 2) утверждение требуемых количественных показателей для оценки результатов осуществления функций и задач ведомств для всех главных распорядителей бюджетных средств; 3) утверждение порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, а также корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов; 4) публикация в СМИ и сети Интернет ведомственных целевых программ; 5) доля расходов органов государственной власти, формируемых в рамках ведомственных программ, составляет не менее 70% расходов бюджета (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий).
Р41	Повышение самостоятельности бюджетных учреждений			1) оценка финансовых издержек отсутствия у бюджетных учреждений права по самостоятельному распоряжению бюджетными средствами за три последних отчетных года; 2) утверждение основных требований к результатам работы бюджетных учреждений в соответствии со стандартами качества предоставления бюджетных услуг; 3) утверждение методики оценки выполнения бюджетными учреждениями требуемых результатов и предоставление им права самостоятельного распоряжения полученными бюджетными средствами (изменение формы и сроков предоставления бюджетных средств); 4) публикация в СМИ и сети Интернет на периодической основе результатов выполнения бюджетными учреждениями требуемых результатов; 5) бюджетные учреждения имеют право на изменение объемов и направлений расходования полученных бюджетных средств в объеме не менее 70% от общего объема полученных средств.
Р42	Использование среднесрочного финансового планирования			1) оценка и анализ причин отклонений утвержденных на год доходов и расходов бюджета и макроэкономических параметров от фактических (в том числе по отдельным статьям бюджетной классификации) за последние три отчетных года; 2) утверждение обязательного порядка учета показателей среднесрочного финансового плана при подготовке закона о бюджете на очередной финансовый год; 3) утверждение методики формирования среднесрочного финансового плана (с учетом положений об утверждении на очередной финансовый год путем корректировки утвержденного в предыдущем финансовом году); 4) публикация в СМИ и сети Интернет среднесрочного финансового плана и показателей доходов, расходов по основным статьям бюджетной классификации (функциональной, экономической и ведомственной) и объема долга не менее, чем на 3 года; 5) отклонение параметров закона о бюджете на очередной финансовый год от параметров, утвержденных на среднесрочную перспективу (не менее, чем два года назад), не превышает 10%.
Р43	Внедрение процедур открытого конкурса на замещение государственных должностей			1) оценка основных требований к отдельным направлениям и должностям государственной службы; 2) законодательное закрепление введения запрета в части назначения на государственные должности в обход конкурсных процедур; 3) установление обязательной переаттестации работающих специалистов не реже, чем раз в три года, независимыми экспертными комиссиями; 4) публикация в СМИ и сети Интернет перечня вакансий, условий проведения конкурса и его результатов; 5) назначение в последнем завершенном году специалистов на вакантные государственные должности на конкурсной основе.
Р44	Повышение квалификации государственных служащих на регулярной основе			1) выявление основных сфер деятельности государственных служащих, требующих применения мер по повышению квалификации государственных служащих; 2) законодательное закрепление требования о проведении мероприятий по повышению квалификации государственных служащих не реже, чем раз в три года; 3) утверждение порядка, перечня направлений и предметов изучения при повышении квалификации государственных служащих на очередной финансовый год; 4) публикация в СМИ и сети Интернет перечня направлений и предметов изучения при повышении квалификации государственных служащих на очередной финансовый год; 5) организация курсов повышения квалификации не реже, чем раз в три года, не менее, чем для 50% работников.
Р45	Сокращение бюджетных средств предоставляемых негосударственным организациям (за исключением организаций социальной сферы)			1) инвентаризация фактически производимых бюджетных расходов на поддержку негосударственных организаций (в том числе - средств на безвозмездной основе, бюджетных кредитов (ссуд), гарантий, налоговых льгот) за последние три отчетных года; 2) утверждение порядка предоставления бюджетных средств негосударственным организациям; 3) законодательное закрепление отраслей экономики, для которых запрещается предоставление бюджетных средств; 4) публикация в СМИ и сети Интернет объема бюджетных средств, предоставляемых негосударственным организациям; 5) объем средств, предоставляемых на безвозмездной основе (бюджетных кредитов или ссуд, гарантий, налоговых льгот) не превышает 3% расходов бюджета (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий) за последний отчетный год (за исключением организаций предоставляющих бюджетные услуги).
Р46	Повышение уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги при увеличении объема социальной поддержки наименее обеспеченных слоев населения			1) оценка действующих бюджетных расходов на финансирование жилищно-коммунального хозяйства, в том числе из местных бюджетов, за последние три отчетных года; 2) законодательное утверждение методики предоставления субвенций муниципальным образованиям на выполнение государственных полномочий по предоставлению населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг исходя из 100% уровня платежей граждан; 3) утверждение возможности использования субвенций муниципальными образованиями в случае экономии полученных субвенций на другие направления финансирования жилищно-коммунального хозяйства; 4) публикация в СМИ и сети Интернет установленного, фактического уровня платежей граждан за предоста- вляемых# жилищно-коммунальные услуги по каждому муниципальному образованию; 5) средний по субъекту Российской Федерации фактический уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги составляет не менее 95%.
Р47	Перевод натуральных льгот в денежную форму на адресной основе			1) оценка потребности в предоставлении льгот в натуральной форме и фактический уровень их финансирования за три последних отчетных года; 2) утверждение порядка учета категорий граждан, имеющих право на льготы; 3) принятие поправок в соответствующие законы в части перевода натуральных льгот в денежную форму; 4) публикация в СМИ и сети Интернет отчетов о численности лиц, имеющих право на льготы, и фактически пользующимися ими (по видам льгот) в разрезе муниципальных образований; 5) доля расходов на финансирование льгот в натуральной форме составляет не более 10% от всех расходов бюджета на предоставление льгот (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий)
Р48	Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств			1) оценка бюджетной и социальной эффективности реализуемых инвестиционных проектов за последние три отчетных года; 2) утверждение порядка оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов; 3) утверждение системы критериев, удовлетворение которым является основание для досрочного прекращения (переработки) реализации инвестиционных проектов; 4) публикация в СМИ и сети Интернет отчетов о реализованных за последний отчетный год инвестиционных проектах, включая оценку бюджетной и социальной эффективности по каждому из проектов; 5) в расходах бюджета за последний отчетный год отсутствуют расходы на инвестиционные проекты, удовлетворяющие условиям для досрочного прекращения их реализации.
Р49	Совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов			1) оценка используемых процедур принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов за последние три отчетных года; 2) утверждение запрета для инициации новых инвестиционных проектов в случае, если эксплуатационные расходы будущих периодов превышают положительный финансовый эффект от их реализации; 3) утверждение порядка включения в бюджет расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов; 4) публикация в СМИ и сети Интернете результатов оценки новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов до утверждения их законом о бюджете раздельно по каждому проекту; 5) в расходах бюджета за последний отчетный год отсутствуют расходы на новые инвестиционные проекты, по которым эксплуатационные расходы будущих периодов превышают положительный финансовый эффект от их реализации.
Р50	Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет			1) оценка потерь бюджета от недополученных доходов, в том числе с учетом инфляции по дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей за последние три отчетных года; 2) утверждение порядка предоставления рассрочек и отсрочек; 3) утверждение порядка проведения мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей; 4) публикация в СМИ и сети Интернет данных об объемах дебиторской задолженности, рассроченных и рассроченных платежей (с учетом инфляции); 5) объем дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей не превышает 3% расходов бюджета.
Р51	Создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов			1) оценка объема налоговых льгот в разрезе отраслей экономики по отдельным льготам за три последних отчетных года; 2) утверждение запрета на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке финансовой эффективности; 3) утверждение порядка оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот; 4) публикация в СМИ и сети Интернет данных об объемах предоставляемых налоговых льгот и оценки их эффективности; 5) объем налоговых льгот составляет менее 5% доходов бюджета за последний отчетный год.
Р52	Повышение деловой активности			1) оценка фактического уровня деловой активности в форме малого предпринимательства за последние три отчетных года; 2) утверждение порядка оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства; 3) утверждение порядка мониторинга деятельности предприятий в сфере малого предпринимательства (включая финансово-экономические показатели деятельности); 4) публикация в СМИ и сети Интернет результатов мониторинга малого предпринимательства; 5) Рост доли малого предпринимательства в экономике региона.
Р53	Организация учета объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и предоставление информации заинтересованным лицам			1) инвентаризация собственности субъектов Российской Федерации, в том числе по организациям, доли уставного капитала которых принадлежат субъектам Российской Федерации, за последние три отчетных года; 2) утверждение положения о раскрытии информации о собственности субъекта Российской Федерации, в том числе по отдельным объектам собственности; 3) утверждение порядка оценки рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, независимыми организациями; 4) публикация в СМИ и сети Интернет информации о стоимости объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, в том числе по отдельным объектам собственности; 5) в состав материалов, представленных к бюджету за последний отчетный год, входит объем стоимости объектов, находящихся в стоимости субъектов Российской Федерации, в том числе по отдельным объектам собственности.
Р54	Мониторинг эффективности деятельности унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат субъектам Российской Федерации			1) оценка результатов деятельности государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат субъектам Российской Федерации в сравнении с результатами деятельности частных предприятий, за три последних отчетных года; 2) утверждение порядка предоставления отчетности о деятельности и долговых обязательствах государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат субъектам Российской Федерации; 3) утверждение системы критериев для сохранения государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат субъектам Российской Федерации на основе оценки бюджетной и социальной эффективности; 4) публикация в СМИ и сети Интернет результатов деятельности государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат субъектам Российской Федерации; 5) не менее 90% государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат субъектам Российской Федерации, удовлетворяют установленным критериям.
Р55	Внедрение формализованных процедур управления долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирования			1) оценка действующих долговых обязательств, в том числе с группировкой по видам заимствований, срокам их погашения, за последние три отчетных года; 2) утверждение методологии расчета платежеспособности бюджета с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств, включая кредиторскую задолженность на среднесрочный период; 3) утверждение методики расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на платежеспособность субъекта Российской Федерации; 4) публикация в СМИ и сети Интернет сведений о долговых обязательствах, в том числе по видам обязательств и срокам их погашения; 5) объем краткосрочной задолженности (со сроком погашения не менее 1 года) не превышает 10% доходов бюджета без учета межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Р56	Формализация процедур предоставления гарантий			1) оценка бюджетной и социальной эффективности, фактов неисполнения предоставленных гарантий за три последних отчетных года; 2) утверждение обязательного предоставления залога в полное обеспечение выданной гарантии; 3) утверждение формализованной процедуры конкурсного отбора претендентов на получение гарантии; 4) публикация в СМИ и сети Интернет материалов по объявляемым конкурсам и результатам их проведения на получение гарантий; 5) все гарантии, выданные в последнем отчетном году полностью соответствуют установленной процедуре.
Р57	Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов			1) инвентаризация кредиторской задолженности, в том числе бюджетных учреждений и унитарных предприятий, анализ факторов ее возникновения, за три последних отчетных года; 2) утверждение запрета на принятие бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями обязательств, не покрываемыми источниками финансирования; 3) утверждение плана мер по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности, ее переоформления, оперативной отчетности о состоянии кредиторской задолженности; 4) публикация в СМИ и сети Интернет информации о состоянии кредиторской задолженности, в том числе просроченной; 5) кредиторская задолженность не превышает среднемесячных расходов.
Р58	Установление стабильных единых нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты (сверх уровня, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации)			1) оценка равномерности размещения налоговой базы по отдельным налогам, в том числе с точки зрения мобильности налоговой базы и зависимости налоговых поступлений от деятельности местной администрации, в разрезе муниципальных образований за три последних отчетных года; 2) законодательное утверждение нормативов распределения налоговых доходов на долгосрочной основе; 3) законодательное утверждение методики расчета "отрицательных трансфертов"; 4) публикация в СМИ и сети Интернет сведений о равномерности размещения налоговой базы по отдельным налогам, в том числе с точки зрения мобильности налоговой базы и зависимости налоговых поступлений от деятельности местной администрации; 5) за последних два отчетных года нормативы распределения налоговых доходов и методика расчета "отрицательных трансфертов" ни по одному муниципальному образованию не менялись.
Р59	Внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения финансовой помощи			1) оценка уровня социально-экономического положения муниципальных образований, дифференциации налогового потенциала и расходных потребностей; 2) законодательное утверждение методики распределения средств на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований на основе оценки доходного потенциала и дифференциации расходных потребностей в расчете на одного жителя (без применения в расчете фактических доходов и расходов); 3) утверждение методики распределения средств Фонда софинансирования социальных расходов, в рамках которой производится перераспределение средств, с учетом региональных стандартов; 4) публикация в СМИ и сети Интернет проектов методик, утвержденных методик и расчета по распределению финансовой помощи; 5) в последнем отчетном году методики распределения финансовой помощи не изменялись.
Р60	Формализация процедуры оказания инвестиционной финансовой помощи			1) проведение оценки обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры; 2) утверждение порядка оценки инвестиционных проектов с учетом бюджетной и социальной эффективности, сроков реализации проектов и соответствующих приоритетов; 3) законодательное утверждение порядка формирования, распределения и расходования средств фонда муниципального развития; 4) публикация в СМИ и Интернет оценки обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры; 5) сокращение разрыва в обеспеченности региона объектами социальной и инженерной инфраструктуры.
Р61	Формализация процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам			1) оценка фактических кассовых разрывов по муниципальным образованиям, возникавшим в ходе исполнения бюджетов за три последних отчетных года; 2) утвержденный запрет на предоставление бюджетного кредита при наличии задолженности по кредитам; 3) утверждение формализованной методики расчета распределения бюджетных кредитов на кассовый разрыв; 4) публикация в СМИ и сети Интернет данных о наличии кассовых разрывов и объемах предоставленных бюджетных кредитов в разрезе муниципальных образований по месячно; 5) отсутствие просроченной задолженности по представленным бюджетным кредитам.
Р62	Организация мониторинга качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований			1) проведение оценки перечня показателей, характеризующих качество управления финансами и платежеспособности муниципальных образований, в целях оперативной и годовой оценки; 2) утверждение методик оперативной и годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований; 3) утверждение порядка применения результатов мониторинга оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований при предоставлении финансовой помощи; 4) публикация в СМИ и сети Интернет результатов оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований; 5) за последний отчетный год увеличилась средняя по муниципальным образованиям оценка качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований в сравнении с предыдущим финансовым годом.

III. Оценка финансового положения и качества управления бюджетами муниципальных образований

Для оценки финансового положения и качества управления бюджетами муниципальных образований применяется набор индикаторов, аналогичный используемому для оценки субъектов Российской Федерации, за рядом исключений.

Ниже представлен сводный перечень индикаторов оценки финансового положения и качества управления бюджетами муниципальных образваний.

Таблица 3. Перечень индикаторов и веса индикаторов оценки финансового положения и качества управления бюджетами муниципальных образований

N	наименование индикатора	удельный вес индикатора
P1	Обеспеченность расходов населения доходами	1,000
P2	Динамика реальных денежных доходов населения	1,000
P3	Динамика реального объема промышленного производства за последние три года	1,450
P4	Доля первоочередных расходов в расходах бюджета	1,500
P5	Доля капитальных вложений в расходах бюджета	0,500
P6	Зависимость бюджета от финансовой помощи	1,200
P7	Объем кредиторской задолженности бюджетных учреждений	1,200
P8	Изменение кредиторской задолженности по оплате труда	1,200
P9	Изменение кредиторской задолженности по начислениям на оплату труда	1,100
P10	Изменение кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг	1,100
P11	Отношение долга без учета гарантий и поручительств к доходам бюджета	1,000
P12	Отношение краткосрочного (до 1 года) долга к доходам бюджета	0,750
P13	Отношение объема выданных гарантий (поручительств) к доходам бюджета	0,250
P14	Отсутствие просроченных долговых обязательств	0,500
P15	Соблюдение ограничения текущих расходов бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	0,750
P16	Соблюдение ограничения дефицита бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	0,750
P17	Соблюдение ограничения на объем долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	0,750
P18	Соблюдение ограничения расходов на обслуживание долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	0,750
P19	Отношение дефицита к доходам бюджета	1,000
P20	Отношение прироста недоимки по налоговым платежам в бюджет к налоговым доходам бюджета	1,000
P21	Соблюдение рекомендуемого уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги	0,750
P22	Соблюдение рекомендуемой максимально допустимой доли расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи	0,750
P23	Исполнение бюджета по расходам в разрезе статей укрупненной структуры расходов бюджета	0,500
P24	Ограничение предоставления бюджетных кредитов и субсидий предприятиям	0,500
P25	Накопительный учет стоимости финансируемых из бюджета капитальных вложений	0,500
P26	Действующий официальный сайт (или раздел на сайте) финансового органа	1,500
P27	Проведение социологических опросов населения по вопросам, связанным с оказанием бюджетных услуг	0,500
P28	Перевод бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных (не муниципальных) организаций	1,000
P29	Совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов	0,500
P30	Обязательная публичная независимая экспертиза решений по вопросам бюджетной и налоговой политики	0,750
P31	Применение формализованных процедур планирования и осуществления бюджетных закупок	1,000
P32	Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах	1,000
P33	Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг	1,500
P34	Формирование среднесрочных ведомственных программ расходов	1,500
P35	Повышение самостоятельности бюджетных учреждений	1,000
P36	Использование среднесрочного финансового планирования	1,000
P37	Внедрение процедур открытого конкурса на замещение муниципальных должностей	0,500
P38	Повышение квалификации муниципальных служащих на регулярной основе	0,500
P39	Сокращение бюджетных средств предоставляемых негосударственным (не муниципальным) организациям (за исключением организаций социальной сферы)	1,000
P40	Оздоровление предприятий жилищно-коммунального хозяйства	1,500
P41	Перевод натуральных льгот в денежную форму на адресной основе	0,500
P42	Организация сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги	1,500
P43	Совершенствование механизма предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг малоимущими гражданами	1,500
P44	Реформирование транспортного обслуживания	1,500
P45	Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств	1,000
P46	Совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов	0,500
P47	Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет	0,500
P48	Создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов	1,000
P49	Повышение деловой активности	0,500
P50	Организация учета объектов, находящихся в собственности муниципального образования, и предоставление информации заинтересованным лицам	0,750
P51	Мониторинг эффективности деятельности унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию	0,750
P52	Внедрение формализованных процедур управления долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирования	1,000
P53	Формализация процедур предоставления гарантий	1,500
P54	Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов	1,000

Критические значения каждого индикатора и формулы расчета значений индикаторов приведены в Таблице 4.

Таблица 4. Значения и формулы расчета индикаторов оценки финансового положения и качества управления бюджетами муниципальных образований

N	индикаторы	формула расчета значения индикатора	минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления бюджетом)	максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровень управления бюджетом)
P1	Обеспеченность расходов населения доходами	V = A/B A - среднедушевые денежные доходы B - стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг	300%	100%
P2	Динамика реальных денежных доходов населения	V = A A - индекс реальных денежных доходов населения	110%	95%
P3	Динамика реального объема промышленного производства за последние три года	V = A х A х A n n-1 n-2 A - индекс физического объема промышленной продукции n - отчетный год	120%	100%
P4	Доля первоочередных расходов в расходах бюджета	V = (A + B + C)/D A - расходы бюджета муниципального образования на оплату труда и начисления на оплату труда; B - расходы бюджета муниципального образования на обслуживание долга; C - расходы бюджета муниципального образования на выплату трансфертов населению; D - всего расходов бюджета муниципального образования с учетом прироста кредиторской задолженности за исключением субвенций из регионального бюджета	20%	70%
P5	Доля капитальных вложений в расходах бюджета	V = (A /B + A /B + A /B )/3 n-2 n-2 n-1 n-1 n n A - капитальные вложения за счет бюджета муниципального образования (включая целевые бюджетные фонды); B - всего расходов бюджета муниципального образования с учетом прироста кредиторской задолженности за исключением субвенций из регионального бюджета; n - последний отчетный год	15%	5%
P6	Зависимость бюджета от финансовой помощи	V = А/B A - доходы бюджета муниципального образования от безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней за исключением субвенций из регионального бюджета; B - всего доходов бюджета муниципального образования за исключением субвенций из регионального бюджета	5%	40%
P7	Объем кредиторской задолженности бюджетных учреждений	V = A/B A - кредиторская задолженность бюджетных учреждений муниципального образования на конец года; B - объем расходов бюджета муниципального образования за исключением субвенций из регионального бюджета	0%	5%
P8	Изменение кредиторской задолженности по оплате труда	V = (А - A )/(B/12) n n-1 A - кредиторская задолженность по оплате труда на последнюю отчетную дату; B - объем расходов на оплату труда; n - последний отчетный месяц	0%	5%
P9	Изменение кредиторской задолженности по начислениям на оплату	V = (A - A )/(B/12) n n-1 A - кредиторская задолженность по начислениям на оплату труда на конец года; B - объем расходов на начисления на оплату труда; n - последний отчетный бюджетный год	0%	5%
P10	Изменение кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг	V = (A - A )/(B/12) n n-1 A - кредиторская задолженность по оплате коммунальных услуг на конец года; B - объем расходов на начисления на оплату коммунальных услуг; n - последний отчетный бюджетный год	0%	5%
P11	Отношение долга без учета гарантий и поручительств к доходам бюджета	V = A/B A - долг муниципального образования за вычетом гарантий и поручительств на конец года; B - всего доходов бюджета муниципального образования без учета субвенций из регионального бюджета	25%	50%
P12	Отношение краткосрочного (до 1 года) долга к доходам бюджета	V = A/B A - объем краткосрочного (до 1 года) долга муниципального образования на конец года; B - всего доходов бюджета муниципального образования без учета средств субвенций из регионального бюджета	10%	20%
P13	Отношение объема выданных гарантий (поручительств) к доходам бюджета	V = A/B A - объем гарантий и поручительств муниципального образования на конец года; B - всего доходов бюджета муниципального образования без учета субвенций из регионального бюджета	15%	30%
P14	Отсутствие просроченных долговых обязательств	V = A/B A - просроченная задолженность муниципального образования на конец года; B - объем собственных доходов бюджета муниципального образования за последний отчетный год	0%	0,5%
P15	Соблюдение ограничения текущих расходов бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	V = A/B A - текущие расходы бюджета муниципального образования с учетом прироста кредиторской задолженности за исключением субвенций из регионального бюджета; B - всего доходов бюджета муниципального образования за исключением субвенций из регионального бюджета	100%	-
P16	Соблюдение ограничения дефицита бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	V = A/B A - дефицит бюджета муниципального образования; B - всего доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней	-10%	-
P17	Соблюдение ограничения на объем долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	V = A/B A - объем долга муниципального образования B - всего доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней	100%	-
P18	Соблюдение ограничения расходов на обслуживание долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	V = A/B A - расходы на обслуживание и погашение долга муниципального образования; B - всего расходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней	15%	-
P19	Отношение дефицита к доходам бюджета	V = (A - B)/A A - всего доходов бюджета муниципального образования без учета субвенций из регионального бюджета; B - всего расходов бюджета муниципального образования с учетом прироста кредиторской задолженности за исключением субвенций из регионального бюджета	0%	-5%
P20	Отношение прироста недоимки по налоговым платежам в бюджет к налоговым доходам бюджета	V = A/B A - прирост недоимки по местным налогам; B - объем налоговых доходов, включая налоговые доходы поступающие в целевые бюджетные фонды, бюджета муниципального образования	0%	5%
P21	Соблюдение рекомендуемого уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги	V = A A - установленный уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги	100%	80%
P22	Соблюдение рекомендуемой максимально допустимой доли расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи	V = A A - установленная максимально допустимая доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи	22%	15%
P23	Исполнение плана по расходам в разрезе статей укрупненной структуры расходов бюджета	V = МАХ{(A - A )/A ;(B - B )/B ;(C - C )/C ;(D - D )/D } f p p f p p f p p f p p MAX - максимальное значение; A - расходы на образование; B - расходы на здравоохранение и физическую культуру; C - расходы на жилищно-коммунальное хозяйство; D - расходы на транспорт, связь и информатику; p - утверждено законом о бюджете муниципального образования; f - фактически израсходовано	0%	-5%
P24	Ограничение предоставления бюджетных кредитов субсидий предприятиям	V = A/B A - объем кредитов (ссуд) и субсидий, за исключением предоставленных бюджетам других уровней, выданных за счет средств бюджета муниципального образования; B - всего расходов бюджета муниципального образования с учетом прироста кредиторской задолженности за исключением субвенций из регионального бюджета	0%	5%
P25	Накопительный учет стоимости финансируемых из бюджета капитальных вложений		1) методика учета накопительной стоимости финансируемых из бюджета капитальных вложений утверждена нормативно-правовым актом муниципального образования; 2) данные по всем объектам строительства, капитального ремонта и модернизации оборудования на текущий год входят в состав ежегодной финансовой отчетности муниципального образования 3) в составе отчетности содержится: - количество объектов капитальных вложений; - общая стоимость в текущих ценах; - остаточная стоимость на 1 января текущего года; - объем финансирования в отчетном году; - плановые (прогнозные) показатели
P26	Действующий официальный сайт (или раздел на сайте) финансового органа		финансовый орган муниципального образования имеет собственный официальный сайт (раздел на официальном сайте), содержащий: - организационную структуру финансового органа муниципального образования; - законы о бюджете муниципального образования и финансово-экономический план на среднесрочную перспективу; - ежемесячную отчетность об исполнении бюджета муниципального образования; - нормативно-правовые акты муниципального образования, регулирующие бюджетные и налоговые отношения
P27	Проведение социологических опросов населения по вопросам, связанным с оказанием бюджетных услуг	V = A/B A - число участвовавших в социологических опросах по инициативе региональной администрации; B - численность населения муниципального образования	5%	1%
Р28	Перевод бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных (не муниципальных) организаций		1) проведение оценки возможности перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных (не муниципальных) организаций; 2) утверждение перечня основных социальных услуг, предоставление которых может осуществляться негосударственными (не муниципальными) организациями; 3) утверждение порядка и плана перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных (не муниципальных) организаций и формы типового контракта; 4) публикация в СМИ и сети Интернет планируемых и фактических результатов перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных (не муниципальных) организаций; 5) доля расходов на финансирование социальных услуг, предоставляемых негосударственными (не муниципальными) организациями, составляет не менее 35% от расходов на соответствующие социальные услуги (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий).
Р29	Совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов		1) оценка причин возникновения временных кассовых разрывов, возникавших при исполнении бюджета за последние три отчетные года, и финансовых последствий их возникновения; 2) утверждение методологии планирования временных кассовых разрывов по месяцам в пределах текущего финансового года; 3) утверждение порядка формирования финансового резерва для финансирования временных кассовых разрывов; 4) публикация в СМИ и сети Интернет нормативных правовых актов, регулирующих вопросы финансирования временных кассовых разрывов; 5) объем просроченной задолженности (за исключением кредиторской) и прирост кредиторской задолженности не превышают 5% расходов бюджета (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий); прирост задолженности отсутствует.
Р30	Обязательная публичная независимая экспертиза решений по вопросам бюджетной и налоговой политики		1) оценка фактических финансовых последствий реализации решений по вопросам бюджетной и налоговой политики, принятых в последнем финансовом году; 2) утверждение обязательности процедур проведения публичной независимой экспертизы (негосударственные, не муниципальные, общественные и научные организации) решений по вопросам бюджетной и налоговой политики; 3) утверждение порядка проведения публичной независимой экспертизы решений по вопросам бюджетной и налоговой политики; 4) публикация в СМИ и сети Интернет результатов публичной независимой экспертизы решений по вопросам бюджетной и налоговой политики до утверждений соответствующих решений; 5) в последнем отчетном году все решения по вопросам бюджетной и налоговой политики прошли обязательную публичную независимую экспертизу.
Р31	Применение формализованных процедур планирования и осуществления бюджетных закупок		1) инвентаризация бюджетных расходов с точки зрения возможности их осуществления на основе проведения конкурсных бюджетных закупок, оценка действующей системы бюджетных закупок за последние три отчетных года; 2) утверждение критериев для бюджетных расходов (по видам товаров, услуг и стоимостным ограничениям), осуществление которых производится по результатам конкурсных бюджетных закупок; 3) утверждение порядка проведения конкурсных бюджетных закупок при обеспечении максимально широкого доступа к участию в конкурсе предприятий любых форм собственности и территориальной принадлежности; 4) публикация в СМИ и сети Интернет условий проведения конкурсов с последующей публикацией результатов проведения конкурсов; 5) доля расходов, осуществляемых по результатам проведения открытых конкурсов, составляет не менее 35% расходов бюджета (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий).
Р32	Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах		1) проведение оценки потребности в предоставляемых бюджетных услугах (отдельно по видам бюджетных услуг) и фактически предоставленных бюджетных услуг за последние три отчетных года; 2) утверждение перечня бюджетных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении; 3) утверждение порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год; 4) публикация в СМИ и сети Интернет результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и фактически произведенных (запланированных расходов); 5) учет результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг при формировании расходов на очередной финансовый год.
Р33	Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг		1) инвентаризация действующих нормативных правовых актов с точки зрения наличия стандартов качества предоставления бюджетных услуг; 2) утверждение стандартов качества предоставления бюджетных услуг по видам бюджетных услуг (культура, образование, здравоохранение, транспортное обслуживание и жилищно-коммунальное хозяйство); 3) утверждение порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам; 4) публикация в СМИ и сети Интернет стандартов предоставления бюджетных услуг; 5) не менее 50% бюджетных расходов (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий) имеют стандарты качества предоставления бюджетных услуг.
Р34	Формирование среднесрочных ведомственных программ расходов		1) оценка функций и задач ведомств муниципального образования; 2) утверждение требуемых количественных показателей для оценки результатов осуществления функций и задач ведомств для всех главных распорядителей бюджетных средств; 3) утверждение порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, а также корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов; 4) публикация в СМИ и сети Интернет ведомственных целевых программ; 5) доля расходов органов государственной власти, формируемых в рамках ведомственных программ, составляет не менее 70% расходов бюджета (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий).
Р35	Повышение самостоятельности бюджетных учреждений		1) оценка финансовых издержек отсутствия у бюджетных учреждений права по самостоятельному распоряжению бюджетными средствами за три последних отчетных года; 2) утверждение основных требований к результатам работы бюджетных учреждений в соответствии со стандартами качества предоставления бюджетных услуг; 3) утверждение методики оценки выполнения бюджетными учреждениями требуемых результатов и предоставление им права самостоятельного распоряжения полученными бюджетными средствами (изменение формы и сроков предоставления бюджетных средств); 4) публикация в СМИ и сети Интернет на периодической основе результатов выполнения бюджетными учреждениями требуемых результатов; 5) бюджетные учреждения имеют право на изменение объемов и направлений расходования полученных бюджетных средств в объеме не менее 70% от общего объема полученных средств.
Р36	Использование среднесрочного финансового планирования		1) оценка и анализ причин отклонений утвержденных на год доходов и расходов бюджета и макроэкономических параметров от фактических (в том числе по отдельным статьям бюджетной классификации) за последние три отчетных года; 2) утверждение обязательного порядка учета показателей среднесрочного финансового плана при подготовке решения о бюджете на очередной финансовый год; 3) утверждение методики формирования среднесрочного финансового плана (с учетом положений об утверждении на очередной финансовый год путем корректировки утвержденного в предыдущем финансовом году); 4) публикация в СМИ и сети Интернет среднесрочного финансового плана и показателей доходов, расходов по основным статьям бюджетной классификации (функциональной, экономической и ведомственной) и объема долга не менее, чем на 3 года; 5) отклонение параметров решение# о бюджете на очередной финансовый год от параметров, утвержденных на среднесрочную перспективу (не менее, чем два года назад), не превышает 15%.
Р37	Внедрение процедур открытого конкурса на замещение муниципальных должностей		1) оценка основных требований к отдельным направлениям и должностям муниципальной службы; 2) закрепление введения запрета в части назначения на муниципальные должности в обход конкурсных процедур; 3) установление обязательной переаттестации работающих специалистов не реже, чем раз в три года, независимыми экспертными комиссиями; 4) публикация в СМИ и сети Интернет перечня вакансий, условий проведения конкурса и его результатов; 5) назначение в последнем завершенном году специалистов на вакантные муниципальные должности на конкурсной основе.
Р38	Повышение квалификации муниципальных служащих на регулярной основе		1 выявление основных сфер деятельности муниципальных служащих, требующих применения мер по повышению квалификации муниципальных служащих 2 закрепление требования о проведении мероприятий по повышению квалификации муниципальных служащих не реже, чем раз в три года 3 утверждение порядка, перечня направлений и предметов изучения при повышении квалификации муниципальных служащих на очередной финансовый год 4 публикация в СМИ и сети Интернет перечня направлений и предметов изучения при повышении квалификации муниципальных служащих на очередной финансовый год 5 организация курсов повышения квалификации не реже, чем раз в три года, не менее, чем для 50% работников
Р39	Сокращение бюджетных средств предоставляемых негосударственным (не муниципальным) организациям (за исключением организаций социальной сферы)		1) инвентаризация фактически производимых бюджетных расходов на поддержку негосударственных (не муниципальных) организаций (в том числе - средств на безвозмездной основе, бюджетных кредитов (ссуд), гарантий, налоговых льгот) за последние три отчетных года; 2) утверждение порядка предоставления бюджетных средств негосударственным (не муниципальным) организациям; 3) закрепление отраслей экономики, для которых запрещается предоставление бюджетных средств; 4) публикация в СМИ и сети Интернет объема бюджетных средств, предоставляемых негосударственным (не муниципальным) организациям; 5) объем средств, предоставляемых на безвозмездной основе (бюджетных кредитов или ссуд, гарантий, налоговых льгот) не превышает 3% расходов бюджета (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий) за последний отчетный год (за исключением организаций предоставляющих бюджетные услуги).
Р40	Оздоровление предприятий жилищно-коммунально- го хозяйства		1) проведение оценки дебиторской и кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по видам и источникам задолженности; 2) подписание актов сверки взаимной задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства (муниципальными органами власти и предприятиями ЖКХ) по видам и источникам задолженности на последнюю дату; 3) утверждение порядка урегулирования (признания) задолженности и ее погашения; 4) публикация в СМИ и сети Интернет сведений о составе и объеме взаимной задолженности по видам жилищно-коммунальных услуг; 5) за последний отчетный год размер кредиторской и дебиторской задолженности снизился на 5%.
Р41	Перевод натуральных льгот в денежную форму на адресной основе		1) оценка потребности в предоставлении льгот в натуральной форме и фактический уровень их финансирования за три последних отчетных года; 2) утверждение порядка учета категорий граждан, имеющих право на льготы; 3) принятие поправок в соответствующие решения представительного органа местного самоуправления в части перевода натуральных льгот в денежную форму; 4) публикация в СМИ и сети Интернет отчетов о численности лиц, имеющих право на льготы, и фактически пользующимися ими (по видам льгот); 5) доля расходов на финансирование льгот в натуральной форме составляет не более 10% от всех расходов бюджета на предоставление льгот (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий).
Р42	Организация сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги		1) проведение оценки финансовых показателей предприятий жилищно-коммунального хозяйства (выручка, затраты, прибыль) за последние три года в разрезе жилищно-коммунальных услуг; 2) установление порядка сбора платежей за жилищные и коммунальные услуги, предоставляемые гражданам, предприятиям непосредственно поставщиками данных услуг; 3) поддержка создания специализированных акционерных обществ, осуществляющих сбор платежей от имени и по поручению предприятий жиилщно-коммунального хозяйства; 4) введение и публикация в СМИ и сети Интернет специализированного реестра гражнан, имеющих особые условия оплати# жилья и коммунальных услуг (льготников) с уточнением их статуса и численности не реже квартала; 5) доля расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в денежной форме составляет не менее 80% от указанных расходов.
Р43	Совершенствование механизма предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг малоимущими гражданами		1) оценка ежегодной потребности и фактических расходов на предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельно по видам жилищно-коммунальных услуг; 2) утверждение порядка использования системы персонифицированных социальных счетов для получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг 3) утверждение порядка проверки уровня доходов получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, включая оценку имущественных прав граждан; 4) сведения о количестве лиц и размере начисленных и выплаченных субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг по видам жилищно-коммунальных услуг публикуются в средствах массовой информации и сети Интернет; 5) количество семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг с использованием системы персональных счетов, составляет не менее 70% от общего количества семей, получающих субсидии.
Р44	Реформирование транспортного обслуживания		1) оценка ежегодной потребности населения в получении транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения; 2) утверждение порядка преобразования и (или) приватизацию муниципальных унитарных предприятий, предоставляющих транспортные услуги населению, в акционерные общества; 3) утверждение порядка проведения конкурсов среди транспортных мероприятий на обслуживание маршрутов; 4) публикация сведений о количественных и качественных характеристиках транспортных маршрутов, а также объемах субсидирования этих маршрутов в СМИ и сети Интернет; 5) доля расходов на транспортные услуги населению и организацию транспортного обслуживания населения, распределяемых в рамках открытых конкурсов на обслуживание маршрутов, составляет 90% от общего объема этих расходов.
Р45	Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств		1) оценка бюджетной и социальной эффективности реализуемых инвестиционных проектов за последние три отчетных года; 2) утверждение порядка оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов; 3) утверждение системы критериев, удовлетворение которым является основание для досрочного прекращения (переработки) реализации инвестиционных проектов; 4) публикация в СМИ и сети Интернет отчетов о реализованных за последний отчетный год инвестиционных проектах, включая оценку бюджетной и социальной эффективности по каждому из проектов; 5) в расходах бюджета за последний отчетный год отсутствуют расходы на инвестиционные проекты, удовлетворяющие условиям для досрочного прекращения их реализации.
Р46	Совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов		1) оценка используемых процедур принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов за последние три отчетных года; 2) утверждение запрета для инициации новых инвестиционных проектов в случае, если эксплуатационные расходы будущих периодов превышают положительный финансовый эффект от их реализации; 3) утверждение порядка включения в бюджет расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов; 4) публикация в СМИ и сети Интернете результатов оценки новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов до утверждения их законом о бюджете раздельно по каждому проекту; 5) в расходах бюджета за последний отчетный год отсутствуют расходы на новые инвестиционные проекты, по которым эксплуатационные расходы будущих периодов превышают положительный финансовый эффект от их реализации.
Р47	Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет		1) оценка потерь бюджета от недополученных доходов, в том числе с учетом инфляции по дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей за последние три отчетных года; 2) утверждение порядка предоставления рассрочек и отсрочек; 3) утверждение порядка проведения мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей; 4) публикация в СМИ и сети Интернет данных об объемах дебиторской задолженности, рассроченных и рассроченных платежей (с учетом инфляции); 5) объем дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей не превышает 3% расходов бюджета.
Р48	Создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов		1 оценка объема налоговых льгот в разрезе отраслей экономики по отдельным льготам за три последних отчетных года; 2 утверждение запрета на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке финансовой эффективности; 3 утверждение порядка оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот; 4 публикация в СМИ и сети Интернет данных об объемах предоставляемых налоговых льгот и оценки их эффективности; 5 объем налоговых льгот составляет менее 3% доходов бюджета за последний отчетный год.
Р49	Повышение деловой активности		1) оценка фактического уровня деловой активности в форме малого предпринимательства за последние три отчетных года; 2) утверждение порядка оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства; 3) утверждение порядка мониторинга деятельности предприятий в сфере малого предпринимательства (включая финансово-экономические показатели деятельности; 4) публикация в СМИ и сети Интернет результатов мониторинга малого предпринимательства; 5) Рост доли малого предпринимательства в экономике муниципалитета.
Р50	Организация учета объектов, находящихся в собственности муниципального образования, и предоставление информации заинтересованным лицам		1) инвентаризация собственности муниципального образования, в том числе по организациям, доли уставного капитала которых принадлежат муниципального# образования,# за последние три отчетных года; 2) утверждение положения о раскрытии информации о собственности муниципального образования, в том числе по отдельным объектам собственности; 3) утверждение порядка оценки рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования независимыми организациями; 4) публикация в СМИ и сети Интернет информации о стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования, в том числе по отдельным объектам собственности; 5) в состав материалов, представленных к бюджету за последний отчетный год, входит объем стоимости объектов, находящихся в стоимости муниципального образования, в том числе по отдельным объектам собственности.
Р51	Мониторинг эффективности деятельности унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию		1) оценка результатов деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию в сравнении с результатами деятельности частных предприятий, за три последних отчетных года; 2) утверждение порядка предоставления отчетности о деятельности и долговых обязательствах муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальным образованиям; 3) утверждение системы критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат субъектам Российской Федерации на основе оценки бюджетной и социальной эффективности; 4) публикация в СМИ и сети Интернет результатов деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальным образованиям; 5) не менее 90% муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат субъектам Российской Федерации, удовлетворяют установленным критериям.
Р52	Внедрение формализованных процедур управления долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирования		1) оценка действующих долговых обязательств, в том числе с группировкой по видам заимствований, срокам их погашения, за последние три отчетных года; 2) утверждение методологии расчета платежеспособности бюджета с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств, включая кредиторскую задолженность на среднесрочный период; 3) утверждение методики расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на платежеспособность муниципального образования; 4) публикация в СМИ и сети Интернет сведений о долговых обязательствах, в том числе по видам обязательств и срокам их погашения; 5) объем краткосрочной задолженности (со сроком погашения не менее 1 года) не превышает 10% доходов бюджета (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий).
Р53	Формализация процедур предоставления гарантий		1) оценка бюджетной и социальной эффективности, фактов неисполнения предоставленных гарантий за три последних отчетных года; 2) утверждение обязательного предоставления залога в полное обеспечение выданной гарантии; 3) утверждение формализованной процедуры конкурсного отбора претендентов на получение гарантии; 4) публикация в СМИ и сети Интернет материалов по объявляемым конкурсам и результатам их проведения на получение гарантий; 5) все гарантии, выданные в последнем отчетном году полностью соответствуют установленной процедуре.
Р54	Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов		1) инвентаризация кредиторской задолженности, в том числе бюджетных учреждений и унитарных предприятий, анализ факторов ее возникновения, за три последних отчетных года; 2) утверждение запрета на принятие бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями обязательств, не покрываемыми источниками финансирования; 3) утверждение плана мер по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности, ее переоформления, оперативной отчетности о состоянии кредиторской задолженности; 4) публикация в СМИ и сети Интернет информации о состоянии кредиторской задолженности, в том числе просроченной; 5) кредиторская задолженность не превышает среднемесячных расходов.