Приложение. Отзыв на проект федерального закона N 85841-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в части сокращения лицензированных видов деятельности и совершенствования процедуры лицензирования), внесенный в ГД ФС РФ Правительством РФ

Приложение

к постановлению Московской

городской Думы

от 27 октября 2004 г. N 289

Отзыв
на проект федерального закона N 85841-4
"О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании
отдельных видов деятельности" (в части сокращения
лицензированных видов деятельности и совершенствования
процедуры лицензирования), внесенный в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации
Правительством Российской Федерации

Проект федерального закона N 85841-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в части сокращения лицензированных видов деятельности и совершенствования процедуры лицензирования), внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации, направлен на значительное сокращение перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию, и введение упрощенного порядка лицензирования отдельных видов деятельности.

Наряду с этим предлагается предоставить исключительное право Правительству Российской Федерации передавать часть полномочий федеральных органов исполнительной власти в области лицензирования органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

По отдельным видам деятельности процедура лицензирования подменяется заключением договора страхования гражданской ответственности, который, как считают авторы проекта, позволит обеспечить более эффективную защиту имущественных прав и интересов граждан.

Такой подход вызывает принципиальные возражения, так как упрощенный порядок лицензирования утрачивает признаки лицензирования как системы государственного регулирования и контроля за деятельностью лицензиатов и может повлечь за собой нанесение ущерба законным правам, интересам и здоровью граждан.

Унификация процедуры лицензирования не соответствует конституционным положениям о возможности делегирования полномочий федеральными органами исполнительной власти органам исполнительной власти регионов, что, возможно, приводит к обеднению федеративных отношений.

Учитывая необходимость существенной доработки проекта федерального закона N 85841-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в части сокращения лицензированных видов деятельности и совершенствования процедуры лицензирования), Московская городская Дума не поддерживает указанный проект.