Постановление Совета Министров СССР от 4 сентября 1978 г. N 740 "О мерах по дальнейшему улучшению эксплуатации и ремонта жилищного фонда" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Постановление Совета Министров СССР от 4 сентября 1978 г. N 740
"О мерах по дальнейшему улучшению эксплуатации и ремонта жилищного фонда"

С изменениями и дополнениями от:

8 октября 1987 г., 13 июня 1988 г., 26 сентября 1990 г.

ГАРАНТ:

См. Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004, утвержденные Госстроем РФ

См. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170

Совет Министров СССР отмечает, что в результате последовательного осуществления курса Коммунистической партии на подъем материального и культурного уровня жизни советского народа значительно увеличился жилищный фонд страны. Развитие и охрана государственного и общественного жилищного фонда являются одним из условий для обеспечения права граждан СССР на жилище, установленного новой Конституцией СССР.

Советы Министров союзных республик, исполкомы местных Советов народных депутатов, министерства и ведомства уделяют значительное внимание обеспечению эксплуатации и сохранности находящегося в их ведении жилищного фонда.

Однако в жилищном хозяйстве все еще есть серьезные недостатки. Действующая структура управления жилищным хозяйством громоздка. Имеется большое количество мелких нерентабельных жилищно-эксплуатационных контор и домоуправлений. Выделяемые для эксплуатации и ремонта жилищного фонда средства используются часто недостаточно эффективно. Качество капитального и текущего ремонта жилых домов во многих случаях низкое.

Созданные в союзных республиках и министерствах для выполнения работ по ремонту зданий ремонтно-строительные организации отвлекаются на новое строительство. Ремонтные работы по заявкам квартиросъемщиков зачастую выполняются несвоевременно и некачественно. При выполнении капитального ремонта жилых домов недостаточно применяются индустриальные строительные конструкции, детали и узлы, прогрессивные методы организации труда.

Отрицательно сказываются на эксплуатации жилых домов низкое качество строительно-монтажных работ, недоделки и дефекты, допускаемые в период строительства. Имеют место случаи проектирования и строительства неэкономичных в эксплуатации жилых домов, в частности домов с повышенными теплопотерями.

Придавая важное народнохозяйственное значение обеспечению сохранности государственного жилищного фонда, улучшению эксплуатации и ремонта жилых домов и обслуживания проживающего в них населения, Совет Министров СССР постановляет:

1. Обязать Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов народных депутатов, министерства и ведомства, руководителей предприятий, организаций и учреждений:

принять меры к улучшению эксплуатации и ремонта государственного жилищного фонда за счет дальнейшего совершенствования управления жилищным хозяйством, укрепления его материально-технической базы, осуществления планово-предупредительного ремонта зданий, повышения эффективности расходования материальных и финансовых ресурсов, выделяемых на ремонтно-эксплуатационные нужды, более широкого внедрения в жилищное хозяйство достижений науки, техники и передового опыта, использования современных технических средств при эксплуатации и ремонте зданий, автоматизации и диспетчеризации управления работой инженерного оборудования жилых домов, механизации труда эксплуатационного персонала;

повысить ответственность работников жилищного хозяйства за сохранность жилых домов и культуру обслуживания проживающего в них населения;

обеспечить более широкое привлечение населения к участию в управлении жилищным хозяйством, обратив особое внимание на активизацию работы домовых комитетов при жилищно-эксплуатационных организациях, на развитие инициативы населения в улучшении содержания жилых домов и прилегающих к ним территорий, а также на повышение ответственности граждан за сохранность жилищного фонда как ценнейшего народного достояния и за соблюдение правил социалистического общежития;

развивать и совершенствовать формы социалистического соревнования за высокую культуру быта, отличное содержание, квартир и домов. Шире использовать опыт гг. Москвы, Ленинграда, Новосибирска и Ярославля по организации смотров технического состояния и эксплуатации жилых домов и благоустройства прилегающих к ним территорий.

По совершенствованию управления жилищным хозяйством

2. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР разработать и утвердить не позднее 1980 года схемы управления жилищным хозяйством, находящимся в ведении исполкомов местных Советов народных депутатов, предприятий и организаций, исходя из необходимости значительного улучшения обслуживания населения, содержания жилых домов и повышения рентабельности эксплуатации жилищного фонда. При этом предусмотреть укрупнение жилищно-эксплуатационных организаций, специализацию соответствующих организаций на капитальном и текущем ремонте и на обслуживании инженерных систем, создание, в первую очередь в крупных городах, на основе имеющихся жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных организаций исполкомов местных Советов народных депутатов, а также предприятий и организаций министерств и ведомств единой ремонтно-строительной и единой жилищно-эксплуатационной служб, которые на договорных условиях обеспечивали бы техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт государственного жилищного фонда, независимо от его ведомственной подчиненности, и фонда жилищно-строительных кооперативов.

Впредь до создания указанных служб исполкомам местных Советов народных депутатов производить по прямым договорам с предприятиями, организациями и учреждениями, не имеющими ремонтно-строительных организаций, а также с жилищно-строительными кооперативами работы по капитальному и текущему ремонту их жилищного фонда.

Государственному комитету по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР совместно с Академией коммунального хозяйства имени К.Д. Памфилова подготовить на основе обобщения передового опыта работы жилищно-эксплуатационных организаций и направить во II квартале 1979 г. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР методические рекомендации по разработке указанных схем управления жилищным хозяйством.

3. Министерствам и ведомствам продолжить в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 26 августа 1967 г. N 807 передачу ведомственного жилищного фонда исполкомам местных Советов народных депутатов, имея при этом, в частности, в виду:

передавать в первую очередь ведомственный жилищный фонд, не обеспеченный должной системой технического обслуживания и ремонта и находящийся на балансе мелких эксплуатационных организаций;

одновременно с передачей ведомственного жилищного фонда передавать (пропорционально объемам работ по обслуживанию, капитальному и текущему ремонту этого фонда) организации и предприятия, занятые обслуживанием и ремонтом указанного фонда (с производственной базой) и расположенные вне территории промышленных предприятий, а также предусмотренные планом фонд заработной платы, материальные и финансовые ресурсы.

Сохранить за работниками передаваемых организаций и предприятий установленные для них условия оплаты труда, льготы и преимущества на время работы в этих организациях и на предприятиях.

Абзац пятый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого пункта 3

4. Министерству энергетики и электрификации СССР обеспечить по согласованию с исполкомами местных Советов народных депутатов приемку в 1978 - 1980 годах на баланс соответствующих предприятий и организаций Министерства от жилищно-эксплуатационных организаций исполкомов местных Советов народных депутатов районных отопительных котельных мощностью 100 Гкал/час и выше и магистральных теплопроводов от них до тепловых пунктов.

По улучшению планирования, финансирования и организации работ по эксплуатации и ремонту жилых домов

5. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР обеспечить проведение в 1979 - 1980 годах обследования состояния находящихся в ведении исполкомов местных Советов народных депутатов, предприятий и организаций жилых домов и разработку перспективных планов капитального ремонта их; при составлении проектов комплексного капитального ремонта жилых домов предусматривать улучшение планировки помещений (с учетом ликвидации коммунальных квартир) и оборудование зданий всеми видами инженерного благоустройства.

6. В целях повышения качества капитального ремонта жилых домов и объектов культурно-бытового назначения признать целесообразным ввести авторский надзор проектных организаций за проведением комплексного капитального ремонта этих домов и объектов.

Поручить Госстрою СССР разработать и в 6-месячный срок утвердить по согласованию с Госпланом СССР, Госбанком СССР и Стройбанком СССР Положение об авторском надзоре проектных организаций за проведением комплексного капитального ремонта жилых домов и объектов культурно-бытового назначения, предусмотрев в нем размер и источники финансирования затрат на осуществление этого надзора.

ГАРАНТ:

См. Свод правил по проектированию и строительству СП 11-110-99 "Авторский надзор за строительством зданий и сооружений"

7. Установить, что приемка жилых домов в эксплуатацию после капитального ремонта, независимо от их ведомственной принадлежности, должна производиться государственными комиссиями, назначаемыми исполкомами местных Советов народных депутатов, с последующим утверждением этими исполкомами актов приемки.

8. Возложить на Государственный комитет по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР осуществление единой технической политики в области капитального и текущего ремонта жилых домов, для чего указанному Комитету образовать в центральном аппарате Управление по ремонту жилищного фонда.

9. Установить двухгодичный гарантийный срок (со дня приемки жилых домов в эксплуатацию), в течение которого по требованию жилищно-эксплуатационных организаций строительные и ремонтно-строительные организации обязаны за свой счет устранять допущенные по их вине недоделки и дефекты, обнаруженные в процессе эксплуатации в построенных или капитально отремонтированных ими жилых домах (независимо от вида работ).

ГАРАНТ:

В соответствии со статьей 755 ГК РФ подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока

10. Советам Министров союзных республик установить начиная с 1979 года предельные сроки продолжительности ремонта квартир по заказам населения, гарантийные сроки, в течение которых организации, выполнившие ремонт квартир, обязаны за свой счет устранять дефекты, допущенные по их вине, и ответственность указанных организаций за невыполнение обязательств по ремонту.

11. Установить, что начиная с 1979 года арендная плата за нежилые помещения в домах, находящихся в ведении исполкомов местных Советов народных депутатов, предприятий, организаций и учреждений, полностью остается в распоряжении жилищно-эксплуатационных организаций и направляется ими на расходы по содержанию и текущему ремонту жилых домов.

ГАРАНТ:

В соответствии со статьей 42 Бюджетного кодекса РФ средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, учитываются в доходах бюджетов

12. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 12

13. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 13

Информация об изменениях:

Постановлением СМ СССР от 8 октября 1987 г. N 1123 пункт 14 настоящего постановления признан утратившим силу с 1 января 1988 г. в части предприятий, объединений и организаций, переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование

14. Установить, что начиная с 1980 года расчеты между организацией-заказчиком и подрядной ремонтно-строительной организацией за выполненные работы по капитальному ремонту жилого дома осуществляются без промежуточных платежей только после выполнения в соответствии с заключенным договором подряда всех работ по объекту или по комплексу работ, предусмотренному в годовом плане.

Министерству финансов СССР, Госплану СССР и Госбанку СССР совместно с Советами Министров союзных республик, заинтересованными министерствами и ведомствами СССР в 6-месячный срок установить источники и порядок образования оборотных средств ремонтно-строительных организаций, с которыми расчеты за произведенный ремонт осуществляются в указанном порядке.

ГАРАНТ:

В соответствии со статьей 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 ГК РФ

По развитию производственно-технической базы
ремонтно-строительных организаций

15. Советам Министров союзных республик:

обеспечить в 1979 - 1980 годах дальнейшее развитие в городах производственных баз ремонтно-строительных организаций для изготовления строительных конструкций, деталей, узлов, заготовок и оснастки;

рассмотреть возможность использования для нужд капитального ремонта жилищного фонда мощностей предприятий строительной индустрии, находящихся на территории республики, и принять по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами СССР необходимые решения по этому вопросу.

16. Разрешить Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР расходовать сверх объемов государственных капитальных вложений, устанавливаемых годовыми планами экономического и социального развития СССР:

на развитие основных фондов (кроме строительства жилых домов и общежитий) и пополнение оборотных средств ремонтных, транспортных и снабженческих организаций жилищного хозяйства, на проектирование, строительство и реконструкцию предприятий по производству строительных материалов и деталей для ремонта жилых домов, на проектирование, строительство и реконструкцию мастерских и складских помещений жилищно-эксплуатационных организаций, приобретение ремонтного оборудования, инвентаря и инструмента для них - до 10 процентов отчислений от средств, предусматриваемых на капитальный ремонт жилищного фонда;

на проектирование, строительство и расширение собственной производственной базы ремонтно-строительных организаций, осуществляющих капитальный ремонт школ, зданий и сооружений культурно-бытового назначения и коммунальных предприятий, - до 10 процентов отчислений от средств, предусматриваемых на капитальный ремонт этих объектов.

Материально-техническое обеспечение указанных работ осуществлять за счет ресурсов, выделяемых Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР на ремонтно-эксплуатационные нужды, а также за счет изыскания материальных ресурсов из местных источников.

17. Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения, Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Министерству автомобильной промышленности, Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Ленгорисполкому разработать и изготовить опытные партии машин, оборудования, механизмов и материалов для уборки прилегающих к жилым домам территорий, удаления и переработки бытовых отходов и для ремонтно-строительных работ согласно приложениям N 1 и 2.

Госплану СССР и Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения при разработке проектов годовых планов экономического и социального развития СССР предусматривать увеличение производства в 1979 и 1980 годах автомобилей-мусоровозов, подметальных, тротуароуборочных и других машин и механизмов для санитарной очистки и уборки территорий населенных пунктов, а также экскаваторов ЭО-2621 на тракторе ЮМЗ-6Л/6М (с комплектом сменного оборудования) для нужд жилищного хозяйства.

По улучшению материально-технического обеспечения работ
по эксплуатации и ремонту жилищного фонда

18. В целях коренного улучшения материально-технического обеспечения работ по эксплуатации и ремонту жилищного фонда:

а) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "а" пункта 18

б) Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР предусматривать в планах отдельной строкой выделение соответственно исполкомам местных Советов народных депутатов, предприятиям и организациям материально-технических ресурсов, необходимых для эксплуатации и ремонта жилищного фонда, исходя из количества ресурсов, предусмотренных на эти цели в планах экономического и социального развития;

в) возложить материально-техническое обеспечение нужд эксплуатации и ремонта жилищного фонда, находящегося в ведении:

исполкомов местных Советов народных депутатов и республиканских министерств и ведомств в союзных республиках, кроме РСФСР, - на государственные комитеты и главные управления материально-технического снабжения союзных республик;

исполкомов местных Советов народных депутатов в РСФСР и республиканских министерств и ведомств РСФСР, - на Главное управление снабжения и сбыта при Совете Министров РСФСР;

Мосгорисполкома и Ленгорисполкома, - на управления материально-технического снабжения Мосгорисполкома и Ленгорнсполкома;

министерств и ведомств СССР и союзно-республиканских министерств и ведомств союзных республик, - на органы Госснаба СССР в установленном порядке.

19. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 19

20. Министерству промышленности строительных материалов СССР разработать и осуществить в 1978 - 1980 годах мероприятия по дальнейшему улучшению качества и внешнего вида выпускаемого санитарно-технического оборудования и изделий для жилых домов и повышению их надежности и долговечности.

Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР предусмотреть увеличение производства и поставки Министерству промышленности строительных материалов СССР уплотнительных прокладок из резины повышенной твердости для комплектации смесительной и водоразборной арматуры по номенклатуре и в объемах, согласованных с Министерством промышленности строительных материалов СССР.

21. Возложить на Министерство строительного, дорожного и коммунального машиностроения, Мосгорисполком и Ленгорисполком обеспечение ранее изготовленных и производимых подведомственными им предприятиями лифтов для жилых домов запасными частями по заявкам Советов Министров союзных республик, министерств и ведомств СССР.

22. Советам Министров союзных республик устанавливать начиная с 1979 года в годовых планах экономического и социального развития союзных республик задания республиканским министерствам и ведомствам по производству средств малой механизации, инвентаря и инструмента для ремонтно-эксплуатационных нужд жилищного хозяйства.

По повышению эксплуатационных показателей строящихся жилых домов

23. Государственному комитету по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР и Советам Министров союзных республик при разработке проектов на строительство жилых домов и микрорайонов предусматривать автоматизацию и диспетчеризацию работы инженерных систем этих домов и районов.

Государственному комитету по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР установить порядок согласования типовых проектов жилых домов с министерствами жилищно-коммунального хозяйства (министерствами коммунального хозяйства) союзных республик.

24. Государственному комитету по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР:

разработать и утвердить в 1979 году нормы на проектирование помещений для жилищно-эксплуатационных организаций и их баз;

ввести начиная с 1980 года в разрабатываемые и корректируемые типовые проекты жилых домов раздел "Техническая эксплуатация", содержащий указания по рациональному техническому обслуживанию и ремонту строительных конструкций и инженерного оборудования жилых домов;

предусматривать начиная с 1980 года в типовых проектах жилых домов высотой 5 этажей и выше специальные устройства, обеспечивающие управление из квартир открыванием входных дверей домов и автоматическое управление электроосвещением лестничных клеток.

25. Министерству промышленности средств связи разработать по согласованию с Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР и организовать начиная с 1980 года серийное производство систем домофонов, включающих переговорные устройства у входа в подъезды многоэтажных жилых домов и в квартирах, а также электрических замков с дистанционным управлением, с доведением объема производства этих замков в 1981 году до 25 тыс. штук и к 1985 году до 75 тыс. штук в год.

26. Советам Министров союзных республик довести к 1981 году (с учетом нового строительства) оборудование находящегося в ведении исполкомов местных Советов народных депутатов жилищного фонда водопроводом, канализацией, центральным отоплением, ваннами (душами) до уровня согласно приложению N 3.

27. В целях повышения надежности и долговечности систем теплоснабжения и нагревательных приборов центрального отопления Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР обеспечить разработку и осуществление в 1979 - 1980 годах мероприятий по деаэрации воды для подпитки тепловых сетей на подведомственных им действующих ТЭЦ и в районных котельных.

28. Советам Министров союзных республик, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому при застройке новых жилых районов и микрорайонов в городах и поселках городского типа предусматривать создание комплексных диспетчерских служб по контролю за работой инженерного оборудования жилых домов. Обеспечить в 1979-1982 годах создание служб по контролю за работой инженерного оборудования жилых домов, обслуживаемых укрупненными жилищно-эксплуатационными организациями.

29. Государственному комитету по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР совместно с Академией коммунального хозяйства имени К.Д. Памфилова разработать в 1979 году предложения по внедрению при приемке в эксплуатацию законченных строительством и капитально отремонтированных жилых домов новых, более совершенных методов контроля (с помощью технических средств) качества выполненных работ. По вопросам, требующим решения Правительства СССР, внести предложения в Совет Министров СССР.

30. Академии коммунального хозяйства имени К.Д. Памфилова:

расширить объем научных исследований в области управления жилищным хозяйством, механизации работ по техническому обслуживанию и ремонту жилых домов и обеспечения их сохранности, а также экономики жилищного хозяйства;

разработать в 1979 году технические задания на изготовление оборудования и инструмента для механизированной уборки лестничных клеток, подъездов и других мест общего пользования в жилых домах, для очистки мусоросборных камер и мытья окон.

Государственному комитету по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР и Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР утвердить указанные задания и внести в Госплан СССР предложение об организации серийного производства такого оборудования и инструмента;

согласовывать разрабатываемые ею сводные планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также планы разработки и пересмотра норм и стандартов в области капитального и текущего ремонта жилищного фонда с Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР.

31. Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления обеспечить разработку и производство по техническим заданиям, выданным Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР, опытно-промышленных партий приборов, средств автоматизации и диспетчеризации работы систем инженерного оборудования жилых домов и инженерных сетей в городах и поселках городского типа согласно приложению N 4.

32. Министерству химического и нефтяного машиностроения, Министерству электротехнической промышленности, Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Государственному комитету по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР и Госстрою СССР обеспечить разработку и изготовление моноблочных повысительных насосных агрегатов с электродвигателями, обладающими улучшенными виброакустическими характеристиками, согласно приложению N 5.

33. Министерству промышленности средств связи обеспечить разработку и производство по техническим заданиям, выданным Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР по согласованию с Министерством связи СССР, опытно-промышленных партий средств связи для диспетчеризации работы систем инженерного оборудования жилых домов согласно приложению N 6.

34. Министерству черной металлургии СССР обеспечить в 1979 - 1980 годах развитие производства оцинкованных водогазопроводных труб для нужд жилищного хозяйства и жилищно-гражданского строительства, а также выполнение научных и экспериментальных работ по созданию стойкого внутреннего и внешнего антикоррозийного покрытия стальных труб для систем холодного и горячего водоснабжения, рассчитанных на эксплуатацию в течение не менее 30 лет, и по результатам этих работ внести предложения в Госплан СССР об организации массового выпуска труб с таким покрытием.

35. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 35

Председатель

Совета Министров СССР

А. Косыгин

Управляющий Делами

Совета Министров СССР

М. Смиртюков

Управляющий Делами

Совета Министров СССР

М. Смиртюков

Управляющий Делами

Совета Министров СССР

М. Смиртюков

Управляющий Делами

Совета Министров СССР

М. Смиртюков

Управляющий Делами

Совета Министров СССР

М. Смиртюков

Управляющий Делами

Совета Министров СССР

М. Смиртюков

Управляющий Делами

Совета Министров СССР

М. Смиртюков