Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 23 декабря 2004 г. N КАС04-604 Решение Верховного Суда РФ об отказе в удовлетворении заявления о признании недействительным п. 1.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и ведения делопроизводства по ним в Судебном департаменте при Верховном Суде РФ, введенной в действие приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 23 декабря 1998 г. N 112, оставлено без изменения

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ
от 23 декабря 2004 г. N  КАС04-604

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в открытом судебном заседании от 23 декабря 2004 года гражданское дело по заявлению П. о признании недействительным пункта 1.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и ведения делопроизводства по ним в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации, введенной в действие приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 23 декабря 1998 г. N 112, в части слов: "не принимаются к рассмотрению обращения, содержащие оскорбительные выражения"

по кассационной жалобе заявителя на решение Верховного Суда Российской Федерации от 12 октября 2004 года, которым в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации М., полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия установила:

В соответствии с пунктом 1.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и ведения делопроизводства по ним в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации, введенной в действие приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 23 декабря 1998 г. N 112 (в ред. приказов от 05.06.2001 г. N 94, от 13.05.2002 г. N 56, от 05.05.2004 г. N 54), не принимаются к рассмотрению обращения, содержащие оскорбительные выражения, а также не поддающиеся чтению. Такие обращения после регистрации возвращаются автору с указанием мотивов.

Инструкция в последней редакции опубликована в издании "Российская газета", N 230, 19.10.2004 г.

П., представляющий интересы несовершеннолетнего сына П., обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействительным пункта 1.4 указанной Инструкции в части, устанавливающей, что не принимаются к рассмотрению обращения, содержащие оскорбительные выражения.

По мнению заявителя, оспариваемое положение Инструкции не соответствует действующему законодательству и нарушает права его несовершеннолетнего сына на обращение с жалобами и заявлениями в суд и другие государственные органы.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 12 октября 2004 года в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе, поданной П., ставится вопрос об отмене решения суда, как вынесенного без учета правовых норм, имеющих высшую юридическую силу, гарантирующих свободу мысли и слова.

Обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что из содержания Указа Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. N 2534-VII "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан", (в ред. Указов от 4 марта 1980 г. N 1662-Х, от 2 февраля 1988 г. N 8422-Х1), действующего на территории Российской Федерации до принятия соответствующего федерального закона, не следует, что в обращениях граждан допускается употребление оскорбительных выражений в адрес кого бы то ни было.

Конституция Российской Федерации, в силу части 1 статьи 17 которой в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, одновременно устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 той же статьи), в частности достоинство личности, охраняемое государством (часть 1 статья 21).

Из анализа данных конституционных норм в их взаимосвязи следует, что закрепленное в статье 33 Конституции право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления не означает право на употребление в этих обращениях оскорбительных выражений, унижающих защищаемое конституционными нормами достоинство личности каждого.

Бранные, то есть осуждающие, обидные слова, высказываемые в обращениях, несомненно носят оскорбительный характер, унижают достоинство личности тех, кому они адресованы, что противоречит вышеназванным конституционным нормам.

Оскорбительные выражения в обращениях в государственные органы является злоупотреблением правом на свободу слова и выражения мнения, в связи с чем в силу статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются.

Ссылка в кассационной жалобе на то, что обжалуемое положение Инструкции не допускает критики деятельности должностных лиц, не соответствует действительности. Пункт 1.4 Инструкции не предусматривает возврат обращений, содержащих критические высказывания.

Заявитель, наравне с другими гражданами, не лишен возможности обратиться в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации с соответствующим заявлением, исключив из него выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц.

С учетом изложенного суд обоснованно отверг доводы заявителя о том, что оспариваемая норма ограничивает право на свободу слова и выражение своего мнения.

Установив, что оспариваемое положение нормативного правового акта, изданного в пределах компетенции федерального государственного органа, соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав и свобод граждан, суд правильно в соответствии с правилами части 3 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принял решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Российской Федерации от 12 октября 2004 года оставить без изменения, а кассационную жалобу П. - без удовлетворения.