Письмо Минфина РФ от 27 августа 2004 г. N 09-02-15 "О полномочиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области образования"

Департамент бюджетной политики в отраслях экономики и социальной сферы рассмотрел обращение Сводного департамента экономики и финансов Министерства образования и науки РФ по вопросу финансирования учреждений высшего профессионального и дополнительного образования, находящихся в ведении субъектов РФ, и сообщает.

Федеральными законами от 4 июля 2003 г. N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" не предусмотрено отнесение к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления вопросов предоставления высшего профессионального образования и дополнительного образования (в части переподготовки и повышения квалификации кадров).

Вместе с тем п. 5 ст. 26.3 Федерального закона от 4 июля 2003 г. N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусмотрено, что до принятия федеральных законов по предметам совместного ведения, а также по вопросам совместного ведения, не урегулированным федеральными законами, законами субъекта РФ могут устанавливаться полномочия, осуществляемые данными органами самостоятельно за счет и в пределах средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), если это не противоречит Конституции РФ и федеральным законам.

Кроме того, п. 12 ст. 154 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что государственные высшие учебные заведения, находящиеся по состоянию на 31 декабря 2004 г. в ведении субъектов РФ, до заключения соглашений между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ о передаче осуществления полномочий, предусмотренных данным законом, находятся в ведении органов государственной власти субъектов РФ и финансируются из соответствующих бюджетов субъектов РФ. Соглашения должны быть заключены не позднее 1 января 2007 г.

С учетом изложенных выше положений и следует рассматривать вопрос предоставления высшего профессионального образования или дополнительного образования (в части переподготовки и повышения квалификации кадров) соответствующими учреждениями, созданными по решениям органов государственной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления.

Заместитель директора Департамента бюджетной политики в отраслях экономики и социальной сферы

В.А. Шалаев