Письмо Минфина РФ от 21 февраля 2005 г. N 05-03-4/58 "О ситуации в области изготовления защищенной от подделок полиграфической продукции, а также торговли указанной продукцией"

В связи с информацией, поступившей в Министерство финансов Российской Федерации, а также по результатам анализа писем федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, касающихся изготовления защищенной от подделок полиграфической продукции, Министерство финансов Российской Федерации обращает внимание на выявленные нарушения, связанные с изготовлением отдельных видов защищенной полиграфической продукции, а также торговлей указанными бланками.

Повторно сообщаем Вам, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон) и постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 817 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией (далее - Положение) изготовление защищенной полиграфической продукции должно осуществляться только полиграфическими предприятиями, имеющими лицензию Минфина России на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговле указанной продукцией.

Обращаем внимание, что согласно пункту 2 Положения, а также пунктам 2.1., 3.1., 4.1. Приложения N 3 к Приказу Минфина России от 07 февраля 2003 г. N 14н защищенной полиграфической продукцией признается полиграфическая продукция, необходимость защиты которой установлена нормативными правовыми актами или заказчиком, и изготовленная с применением различных способов защиты, предотвращающих полную или частичную подделку этой продукции.

В настоящее время к защищенной полиграфической продукции относятся, в частности, бланки ценных бумаг, региональные специальные марки, лотерейные билеты, бланки лицензий на осуществление различных видов деятельности, бланки свидетельств о государственной регистрации права, проездные билеты, документы об образовании (дипломы, аттестаты, свидетельства о повышении квалификации), бланки ветеринарных свидетельств и ветеринарных справок, бланки гигиенических сертификатов и сертификатов соответствия, бланки рецептов на сильнодействующие наркотические средства, льготные рецепты, нотариальные бланки, бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, специальная продукция, необходимая для допуска автомототранспорта и водителей к участию в дорожном движении и т.п.

Одновременно сообщаем, что согласно пункту 2 Положения изготовление защищенной полиграфической продукции представляет собой законченный цикл полиграфических работ, в связи с чем, доизготовление данной продукции на других предприятиях не допускается.

Кроме того, продажу защищенной полиграфической продукции вправе осуществлять только лицензиат - изготовитель защищенной полиграфической продукции непосредственно заказчику или его представителю.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований, отдельные виды защищенной полиграфической продукции изготавливаются и продаются такими предприятиями, как ЗАО "Концерн Знак" (ООО "Орензнак", ООО "Вятка-Знак", ООО "Ставрополь Знак", ООО "Югра Знак", ООО "Сибирь Знак", ООО "Иваново-Знак", ООО "Барнаул Знак" и другие), ЗАО "Корпорация Знак", ОАО "Перспектива", ГУ "Полиграфбанксервис", Типография МВД России, ООО "Полирон СК", РО "Роснаучвузкомплект", ООО "Печатный двор "Новгород", ООО "Гименей", ООО "Литера", ООО "Власта", а также другими организациями, не имеющими лицензию Минфина России на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией.

Одновременно обращаем Ваше внимание, что поскольку вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), лицензиат не вправе передавать иным юридическим лицам полномочия на осуществление лицензируемого вида деятельности, в том числе посредством заключения агентских договоров.

В связи с вышеизложенным и, в случае выявления нарушений в области изготовления и торговли защищенной полиграфической продукции в Вашем министерстве (ведомстве), просим провести мероприятия по устранению указанных нарушений и о результатах сообщить в Министерство финансов Российской Федерации до 01 апреля 2005 года.

Одновременно просим указать, с какими юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) Вами заключены договоры на изготовление и поставку защищенной полиграфической продукции, планируемые сроки проведения конкурсов по определению изготовителя защищенной полиграфической продукции в 2005 году для нужд Вашего министерства (ведомства), а также в каком порядке осуществляется размещение заказов на изготовление защищенной полиграфической продукции (либо федеральным министерством (службой, агентством), либо подведомственными министерству службами и агентствами, либо территориальными органами указанных ведомств).

С.Д. Шаталов