Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 2 ноября 2004 г. N 49-Г04-87 "Статья 410 ТК РФ предусматривает право на объявление забастовки не только работниками всей организации, ее филиала, представительства, но и обособленного структурного подразделения" (извлечение)

Генеральный директор федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП) "Авиакомпания "Башкирские авиалинии" обратился в суд с иском о признании незаконной забастовки коллектива летного отряда ФГУП, ссылаясь на то, что она проведена 8 июля 2004 г. с нарушением действующего законодательства, в результате чего предприятию причинен материальный ущерб в размере 1670 тыс. рублей. При этом истец указал, что летный отряд не является самостоятельным структурным подразделением, при проведении забастовки не был создан единый представительный орган, управомоченный на созыв общего собрания трудового коллектива для решения вопроса об объявлении забастовки, работодателя о проведении забастовки не уведомили письменно за 10 дней, кроме того, отсутствовал коллективный трудовой спор.

Доверенное лицо представительного органа летного отряда ФГУП и представитель профсоюзного органа летного состава исковые требования не признали.

Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 августа 2004 г. забастовка признана незаконной.

В кассационной жалобе председатель совета профсоюза летного отряда названной авиакомпании и доверенное лицо представительного органа работников летного отряда ставили вопрос об изменении либо отмене решения как вынесенного с нарушением норм материального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 2 ноября 2004 г. решение частично изменила по следующим основаниям.

В силу ч. 4 ст. 37 Конституции Российской Федерации за работниками признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Удовлетворяя заявленные требования и признавая проведенную 8 июля 2004 г. забастовку незаконной, суд правильно исходил из того, что она была объявлена и проведена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Вывод суда о нарушении установленных сроков предупреждения работодателя о начале предстоящей забастовки подтверждается материалами дела и является правильным, поскольку в соответствии с ч. 7 ст. 410 ТК РФ о начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за десять календарных дней.

Соблюдение указанного срока является обязательным условием при объявлении и проведении забастовки, так как в этот срок должен быть согласован необходимый минимум работ.

В данном случае требование Закона о соблюдении срока предупреждения работодателя о предстоящей забастовке не было выполнено. Как правильно установлено судом и не оспаривалось ответчиками, о забастовке работодатель был извещен в день ее проведения, что лишило его возможности принять предусмотренные законом меры, в результате чего произошла задержка вылетов рейсов и предприятию причинены убытки.

В то же время с выводом суда о том, что летный отряд - не обособленное структурное подразделение, поэтому его представительный орган не вправе объявлять забастовку, согласиться нельзя. В обоснование суд ссылался на ст.ст. 53, 54 ГК РФ, регламентирующие деятельность юридических лиц.

Между тем им не учтено, что забастовка является способом разрешения коллективного трудового спора, следовательно, спор о признании ее незаконной вытекает из трудовых правоотношений и регулируется Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" и главой 61 ТК РФ.

Статья 410 ТК РФ предусматривает право на объявление забастовки не только работниками всей организации, ее филиала, представительства, но и обособленного структурного подразделения.

При этом следует иметь в виду, что признание структурного подразделения организации обособленным не зависит от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми оно наделяется. Критериями в данном случае могут служить его территориальная обособленность и наличие оборудования стационарных рабочих мест по месту его нахождения.

Как видно из материалов дела, в структуре предприятия "Авиакомпания "Башкирские авиалинии" летный отряд выделен в отдельное подразделение, его работа протекает в особых условиях с определенной правовой регламентацией вне территории авиакомпании, имеет свою специфику в оплате и пенсионном обеспечении.

Поэтому при разрешении коллективного трудового спора по поводу заключения коллективного трудового договора работники летного отряда с учетом характера деятельности могут иметь свой особый интерес, отличающийся от интересов работников других подразделений авиакомпании, в том числе, в части установления условий труда и его оплаты.

Таким образом, летный отряд авиакомпании "Башкирские авиалинии" является обособленным структурным подразделением.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ решение Верховного Суда Республики Башкортостан изменила, исключила из мотивировочной части указание на то, что летный отряд ФГУП "Башкирские авиалинии" не является обособленным структурным подразделением; в остальной части решение оставила без изменения, а кассационную жалобу совета профсоюза летного состава и представительного органа работников летного отряда - без удовлетворения.