Приложение. Инструкция о порядке проведения проверок военных образовательных учреждений высшего профессионального образования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации

Приложение

к приказу МВД РФ

от 29 марта 2005 г. N 215

Инструкция
о порядке проведения проверок военных образовательных учреждений высшего профессионального образования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция о порядке проведения проверок военных образовательных учреждений высшего профессионального образования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации*(1) определяет цель и направления проверок военных образовательных учреждений высшего профессионального образования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации*(2), виды проверок, порядок их планирования и проведения, а также критерии и порядок оценки элементов проверки военно-учебного заведения и его структурных подразделений.

2. Проверки военно-учебных заведений проводятся в целях контроля исполнения ими нормативных правовых актов МВД России, актов главнокомандующего внутренними войсками МВД России, кадрового заказа на подготовку офицеров для внутренних войск МВД России, оценки качества проведения и обеспечения образовательного процесса, других направлений деятельности вузов, вскрытия недостатков, оказания помощи им и распространения положительного опыта.

3. Деятельность инспектируемых военно-учебных заведений оценивается по следующим направлениям:

состояние боевой и мобилизационной готовности;

состояние готовности к действиям при возникновении чрезвычайных обстоятельств;

состояние учебной работы;

состояние морально-психологического обеспечения образовательного процесса;

состояние методической работы;

состояние научной деятельности;

состояние подготовки и повышения квалификации постоянного состава;

состояние учебно-материальной базы;

состояние руководства деятельностью военно-учебного заведения.

Дополнительно изучается и оценивается состояние: боевой службы; службы войск; безопасности военной службы; правового обеспечения; кадровой работы; учета и использования личного состава; вооружения и военной техники; системы связи и автоматизации управления войсками; тылового обеспечения; экологической безопасности военно-учебного заведения.

Кроме того, в соответствии с требованиями приказов МВД России в военно-учебном заведении проверяется соблюдение режима секретности, скрытности управления войсками, и результаты проверки отражаются в отдельном акте.

Проверка военно-учебных заведений по другим направлениям деятельности, не предусмотренным настоящей Инструкцией, проводится в соответствии с указаниями лица, по решению которого она назначена, и должна осуществляться в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России и актами главнокомандующего внутренними войсками МВД России, регламентирующими эту деятельность и порядок ее контроля.

4. Проверки военно-учебных заведений подразделяются на инспекторские (инспектирование) и контрольные.

При инспектировании осуществляется изучение, проверка, оценка состояния и результатов деятельности военно-учебного заведения, выработка мер по повышению эффективности образовательного процесса.

При осуществлении контрольной проверки устанавливается состояние работы по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования.

В зависимости от оснований выезда проверки бывают плановыми, внеплановыми, оперативными, а по организационным формам служебных командировок - комплексными, целевыми.

Плановые проверки осуществляются в соответствии с утвержденными в установленном порядке планами и графиками.

Внеплановые проверки проводятся с целью реагирования на изменения в деятельности военно-учебных заведений или при ухудшении их результатов, а также для решения других текущих вопросов.

Оперативные проверки осуществляются при необходимости немедленного реагирования на чрезвычайные происшествия и ситуации, для решения внезапно возникающих проблем, требующих немедленного рассмотрения, оказания помощи или принятия решений.

Комплексные проверки проводятся с целью оказания практической помощи в решении проблем деятельности военно-учебного заведения.

Целевые проверки проводятся одним или несколькими представителями Главного командования внутренних войск МВД России*(3) по отдельным направлениям или конкретным вопросам деятельности военно-учебного заведения.

Инспектирование проводится по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или главнокомандующего внутренними войсками МВД России под руководством одного из их заместителей с привлечением должностных лиц ГКВВ МВД России, оперативно-территориальных объединений (округов, региональных командований, региональных управлений и других видов оперативно-территориальных объединений)*(4) внутренних войск, военно-учебных заведений и предусматривают проверку военно-учебного заведения по всем основным направлениям, указанным в пункте 3 настоящей Инструкции. В ходе инспекторской проверки проверяется также работа соответствующих органов управления военным образованием по руководству и обеспечению деятельности военно-учебного заведения.

Непосредственная подготовка к проведению инспектирования военно-учебного заведения осуществляется управлением боевой подготовки ГКВВ МВД России.

Контрольные проверки проводятся по решению главнокомандующего внутренними войсками МВД России.

Для проведения контрольной проверки привлекаются представители управлений ГКВВ МВД России, оперативно-территориальных объединений внутренних войск, других военно-учебных заведений внутренних войск МВД России.

Продолжительность инспектирования составляет 10-15 суток, контрольной проверки - до 10 суток.

Перечень структурных подразделений ГКВВ МВД России, привлекаемых к проведению проверок, приведен в приложении N 1 к настоящей Инструкции.

5. Планирование инспекторских (контрольных) проверок осуществляется главным штабом внутренних войск МВД России на год, при этом военно-учебное заведение подвергается инспектированию не чаще одного раза в пять лет. В отдельных случаях по указанию Министра внутренних дел Российской Федерации либо по представлению главнокомандующего внутренними войсками МВД России решением Министра внутренних дел Российской Федерации может проводиться неплановое инспектирование.

Если военно-учебное заведение подвергалось в текущем году внеплановому инспектированию, то ранее запланированная контрольная проверка не проводится.

Инспектирование не проводится в первый месяц учебного года и в период работы государственных аттестационных комиссий.

Контрольные проверки проводятся в сроки, определенные Планом основных мероприятий ГКВВ МВД России на год, но не реже одного раза в два - три года.

6. Для организованного и качественного проведения инспектирования (контрольной проверки) назначается комиссия в составе: председатель комиссии, начальник штаба, старшие групп по каждому направлению проверки, предусмотренному ее планом, и члены комиссии.

Количественный состав комиссии (группы) определяется из расчета полного и всестороннего охвата проверкой всех направлений деятельности военно-учебного заведения с учетом его особенностей и условий обстановки.

7. Председатель и члены комиссии (группы) имеют право:

проверять в полном объеме состояние деятельности вуза согласно утвержденной программы инспектирования (контрольной проверки);

вносить предложения по совершенствованию всех направлений деятельности, а также о служебном соответствии руководителей занимаемым должностям, поощрении и наказании личного состава.

Председатель и члены комиссии (группы) обязаны:

руководствоваться в своей работе нормативными правовыми актами Российской Федерации, МВД России, актами главнокомандующего внутренними войсками МВД России и настоящей Инструкцией;

выявлять и изучать причины возникновения недостатков в деятельности военно-учебного заведения, предлагать конкретные меры по их устранению;

оказывать практическую помощь в организации образовательного процесса, боевой подготовки, воспитании личного состава, внедрении передового опыта, всестороннем обеспечении военно-учебного заведения.

Председатель комиссии (старший группы):

отвечает за организацию, подготовку и качество работы комиссии (группы);

разрабатывает план-график работы комиссии (группы) и представляет на утверждение главнокомандующему внутренними войсками МВД России;

распределяет обязанности и направления работы между членами комиссии (группы);

проводит в полном объеме подготовку комиссии, контролирует ход подготовки ее членов и утверждает календарные планы работы;

организует доставку комиссии к месту работы;

осуществляет постоянный контроль работы членов комиссии (группы) в период проведения инспектирования (контрольной проверки);

докладывает старшему начальнику, назначившему проверку, о чрезвычайных происшествиях, преступлениях, фактах нарушения законности, злоупотребления служебным положением и других обстоятельствах, требующих немедленного вмешательства;

отстраняет от участия в проверке членов комиссии, недобросовестно относящихся к выполнению возложенных на них обязанностей, показывающих недостаточный профессиональный уровень, проявляющих субъективизм в оценках либо допустивших нарушения воинской дисциплины. О принятом решении докладывает старшему начальнику, назначившему проверку;

вносит предложение о прекращении инспектирования в случае неподготовленности военно-учебного заведения к проверке;

руководит подготовкой итоговых документов по результатам проверки.

8. Для проведения инспектирования (контрольной проверки) разрабатываются: план проведения проверки; программа проверки; расписание проверки; планы работы групп по каждому направлению проверки, предусмотренному планом ее проведения; личные планы работы членов комиссии.

План проведения проверки определяет цель, содержание (изучаемые вопросы по направлениям), перечень проверяемых учебных дисциплин (предметов) и структурных подразделений вуза, сроки проведения проверки, а также состав комиссии.

План проведения инспекторской проверки разрабатывается управлением боевой подготовки и утверждается главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

План проведения контрольной проверки разрабатывается управлением (самостоятельным отделом, службой) ГКВВ МВД России, организующим проверку, и утверждается должностным лицом, по решению которого она проводится.

При проведении инспекторской проверки в расписание учебных занятий вуза могут быть внесены изменения. Контрольная проверка проводится без изменения расписания учебных занятий в военно-учебном заведении.

При проведении инспекторской проверки проверяется управление военно-учебного заведения и не менее 30 процентов структурных подразделений вуза, при этом не менее 70 процентов личного состава проверяемого структурного подразделения.

При инспектировании может проводиться строевой смотр как военно-учебного заведения в целом, так и его проверяемых подразделений.

План проведения проверки утверждается за 12-15 суток до ее начала.

Расписание проверки определяет время, место и последовательность проведения контрольных занятий и других мероприятий проверки. Оно утверждается должностным лицом, возглавляющим проверку, и доводится до начальника военно-учебного заведения за 8-10 суток до ее начала.

Планы работ групп по направлениям, предусмотренным планом инспекторской (контрольной) проверки, разрабатываются старшими групп в соответствии с требованиями методических указаний управления боевой подготовки ГКВВ МВД России и утверждаются председателем комиссии.

9. Подготовка к проверке начинается не позднее чем за 30 дней до выезда в проверяемый вуз.

Постановку задач комиссии осуществляет главнокомандующий внутренними войсками МВД России. После этого с должностными лицами, привлекаемыми к проверке проводятся занятия, в ходе которых изучаются необходимые нормативные правовые акты, состав и структура подразделений проверяемого военно-учебного заведения, особенности организации образовательного процесса и других направлений его деятельности, элементы, план и расписание проверки. Члены комиссии разрабатывают личные планы работы и учебно-методические материалы, необходимые для проверки уровня индивидуальной подготовленности постоянного и переменного состава военно-учебного заведения.

Председатель комиссии не позднее, чем за 3 дня до выезда к месту работы комиссии проводит с ее составом инструкторско-методические занятия (инструктажи).

При проведении инструктажа:

уточняются состав комиссии, цель, время, место и методы работы;

определяются порядок выезда, график работы, порядок и форма подведения итогов проверки, составления итоговых документов и их сроки готовности;

проверяется знание членами комиссии нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность военно-учебного заведения;

согласовываются и утверждаются личные календарные планы работы членов комиссии.

За три дня до начала работы решением председателя комиссии в проверяемый вуз может быть отправлена группа в составе 2-3 офицеров во главе с начальником штаба комиссии для согласования расписания и проверки готовности военно-учебного заведения к инспектированию (контрольной проверке).

10. Основными принципами контроля в ходе проверки являются компетентность, объективность, достоверность и соблюдение членами комиссии норм этики по отношению к проверяемым.

11. Инспекторская (контрольная) проверка начинается с заслушивания руководящего состава вуза (начальника военно-учебного заведения, его заместителей, а также начальников отделов и служб) о готовности военно-учебного заведения к проверке в целом и по направлениям деятельности. Целями заслушивания являются: уяснение особенностей организации и проведения образовательного процесса и мероприятий повседневной деятельности военно-учебного заведения, выявление вопросов, оказывающих положительное или негативное воздействие на ход образовательного процесса и качество подготовки обучающихся в вузе, уточнение при необходимости порядка работы комиссии.

Лицо, возглавляющее инспектирование (контрольную проверку), представляет членов комиссии, а начальник военно-учебного заведения - командование военно-учебного заведения, руководящий состав факультетов, кафедр, отделов и служб, батальонов курсантов.

При проведении контрольных проверок лицо, возглавляющее комиссию, имеет право давать указания соответствующим должностным лицам военно-учебного заведения об устранении недостатков, выявленных в ходе проверки. При этом члены комиссии должны оказывать военно-учебному заведению практическую помощь в устранении выявленных в ходе работы недостатков и доводить положительный опыт работы других вузов и войск.

В процессе работы членам комиссии предоставляется право запрашивать и получать необходимые справки, проверять учебные занятия, участвовать в заседаниях ученого совета, кафедр, методических комиссий и других мероприятиях, предусмотренных планами военно-учебного заведения.

12. Проверка военно-учебного заведения завершается проведением частных и общего подведения# итогов. Они должны содержать: оценки по каждому проверенному элементу; общую оценку военно-учебному заведению; положительные стороны в деятельности вуза, основные недостатки, их причины; оценку деятельности должностных лиц; задачи и сроки устранения основных недостатков.

Общий итог проводится председателем комиссии, частные итоги - председателем, старшими групп или членами комиссии. Состав лиц, привлекаемых для проведения общего (частного) подведения итога, определяется председателем комиссии.

Оценки по результатам проверки военно-учебного заведения и его структурных подразделений объявляются на общем и частных подведениях итогов; индивидуальные оценки личному составу - после выполнения контрольных испытаний.

13. По завершению проверки, согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции, составляется акт по результатам инспектирования (контрольной проверки) военно-учебного заведения внутренних войск МВД России*(5).

Акт проверки подписывается председателем комиссии (старшим группы) и не позднее 10 суток со дня ее окончания совместно с проектом приказа об итогах проверки вуза представляются для утверждения Министру внутренних дел Российской Федерации или главнокомандующему внутренними войсками МВД России.

Акт проверки направляется в ГКВВ МВД России в полном объеме, начальнику военно-учебного заведения - без раздела о состоянии руководства деятельностью военно-учебного заведения со стороны управлений и самостоятельных отделов ГКВВ МВД России.

По результатам контрольной проверки вместо акта проверки может составляться доклад. Первый экземпляр доклада остается в проверяемом вузе, второй после представления начальнику, по указанию которого проводилась проверка, хранится в ГКВВ МВД России.

14. По результатам проверки военно-учебным заведением разрабатывается план устранения недостатков, выявленных в ходе инспекторской (контрольной) проверки, и реализации предложений. План не позднее 20 суток после утверждения акта проверки представляется на утверждение главнокомандующему внутренними войсками МВД России. После утверждения копии плана направляются в структурные подразделения Главного командования внутренних войск МВД России для контроля выполнения запланированных мероприятий.

За качество разработки плана отвечает начальник военно-учебного заведения и председатель комиссии, осуществлявший проверку.

15. При получении военно-учебным заведением неудовлетворительной оценки по результатам инспектирования может проводиться повторная инспекторская проверка. Повторная инспекторская проверка проводится не ранее чем через шесть месяцев после первой инспекторской проверки и возглавляется, как правило, председателем комиссии предыдущей инспекторской проверки.

В ходе повторной инспекторской проверки определяется степень устранения выявленных ранее недостатков.

16. В случае несогласия с выводами комиссии (группы) начальник военно-учебного заведения вправе изложить свои возражения в форме рапорта, прилагаемого к акту инспектирования (контрольной проверки).

------------------------------

*(1) Далее - "Инструкция".

*(2) Далее - "военно-учебные заведения", "вузы".

*(3) Далее - "ГКВВ МВД России".

*(4) Далее - "оперативно-территориальное объединение".

*(5) Далее - "акт проверки".

*(6) Далее - "ВВТ".