Глава V. Сферы, в которых Союз может осуществлять поддерживающую, координирующую или дополняющую деятельность

Глава V
Сферы, в которых Союз может осуществлять поддерживающую, координирующую или дополняющую деятельность

Отдел 1
Здравоохранение*(170)

Статья III-278

1. При определении и осуществлении всех направлений политики и деятельности Союза обеспечивается высокий уровень охраны здоровья людей.

Деятельность Союза, которая дополняет собой национальную политику, направлена на улучшение здравоохранения, а также на профилактику болезней и недугов людей и на предупреждение причин, создающих опасность для физического и умственного здоровья. Эта деятельность в равной мере включает:

а) борьбу с крупными бедствиями*(171), содействуя исследованию их причин, путей их распространения и способов их предотвращения, а также информирование и просвещение в вопросах здравоохранения;

b) наблюдение за серьезными трансграничными угрозами здоровью, раннее предупреждение об их появлении и борьбу с ними.

Союз дополняет деятельность, проводимую государствами-членами в целях сокращения патогенных воздействий наркотических средств на здоровье, в том числе путем информирования и профилактики.

2. Союз поощряет сотрудничество государств-членов в сферах, указанных в настоящей статье, и, если необходимо, оказывает поддержку их деятельности. В частности, Союз поощряет сотрудничество государств-членов, направленное на улучшение взаимодополняемости их служб здравоохранения в трансграничных регионах.

Государства-члены во взаимосвязи с Комиссией координируют друг с другом свою политику и свои программы в сферах, указанных в параграфе 1. Комиссия в тесном контакте с государствами-членами может предпринимать любые инициативы, полезные для содействия этой координации, в частности, инициативы по установлению ориентиров и указателей, по организации обмена передовой практикой и по подготовке необходимых материалов для периодических наблюдений и оценок. Европейский парламент подлежит информированию в полной мере.

3. Союз и государства-члены создают благоприятные условия для сотрудничества с третьими странами и компетентными международными организациями в сфере здравоохранения.

4. В отступление от параграфа 5 статьи I-12 и пункта "а" статьи I-17, и в соответствии с пунктом "k" параграфа 2 статьи I-14 европейский закон или рамочный закон способствует достижению указанных в настоящей статье целей, устанавливая следующие меры по решению общих проблем безопасности:

а) меры, закрепляющие высокие стандарты качества и безопасности органов и материалов человеческого происхождения, крови и продуктов крови; эти меры не могут препятствовать государствам-членам сохранять или вводить более строгие защитные меры;

b) меры в ветеринарной и фитосанитарной сферах, непосредственной целью которых служит защита общественного здоровья;

с) меры, закрепляющие высокие стандарты качества и безопасности медикаментов и медицинского оборудования;

d) меры по наблюдению за серьезными трансграничными угрозами здоровью, по раннему предупреждению об их появлении и по борьбе с ними.

Данный европейский закон или рамочный закон принимается после консультации с Комитетом регионов и Экономическим и социальным комитетом.

5. Европейский закон или рамочный закон, кроме того, может устанавливать поощрительные меры, направленные на охрану и улучшение здоровья людей, в частности, на борьбу с крупными бедствиями трансграничного характера, а также меры, непосредственной целью которых служит защита общественного здоровья от табака и злоупотребления алкоголем - исключая при этом любую гармонизацию законодательных и регламентарных положений государств-членов. Он принимается после консультации с Комитетом регионов и Экономическим и социальным комитетом.

6. В целях настоящей статьи Совет по предложению Комиссии также может принимать рекомендации.

7. Деятельность Союза проводится при соблюдении обязанностей государств-членов по определению своей собственной политики здравоохранения, а также по организации и предоставлению служб здравоохранения и медицинской помощи. К сфере ответственности государств-членов относится управление службами здравоохранения и медицинской помощью, а равно выделение средств для них. Меры, указанные в пункте "а" параграфа 4, не наносят ущерба национальным положениям по вопросам донорства органов и крови или их использования в медицинских целях.

Отдел 2
Промышленность

Статья III-279

1. Союз и государства-члены заботятся о создании необходимых условий для конкурентоспособности промышленности Союза.

С этой целью, в соответствии с системой открытых и конкурентных рынков, их деятельность направлена на:

а) ускорение адаптации промышленности к структурным изменениям;

b) содействие формированию благоприятной среды для проявления инициативы и для развития предприятий во всем Союзе, особенно, малых и средних предприятий;

с) содействие формированию благоприятной среды для сотрудничества между предприятиями;

d) содействие лучшему использованию промышленного потенциала политики инноваций, научных исследований и технологического развития*(172).

2. Государства-члены во взаимосвязи с Комиссией проводят взаимные консультации и, по мере необходимости, координируют свои действия. Комиссия может предпринимать любые инициативы, полезные для содействия этой координации, в частности, инициативы по установлению ориентиров и указателей, по организации обмена передовой практикой и по подготовке необходимых материалов для периодических наблюдений и оценок. Европейский парламент подлежит информированию в полной мере.

3. Союз способствует достижению указанных в параграфе 1 целей с помощью направлений политики и деятельности, которые он проводит согласно другим положениям Конституции. Европейский закон или рамочный закон может устанавливать специальные меры в поддержку деятельности, осуществляемой в государствах-членах для достижения указанных в параграфе 1 целей - исключая при этом любую гармонизацию законодательных и регламентарных положений государств-членов. Он принимается после консультации с Экономическим и социальным комитетом.

Настоящий отдел не дает оснований для введения Союзом каких-либо мер, способных вызвать искажения конкуренции, а также мер, в которых содержатся налоговые положения или положения о правах и интересах наемных работников.

Отдел 3
Культура

Статья III-280

1. Союз способствует расцвету культур государств-членов при уважении их национального и регионального разнообразия, одновременно выдвигая на передний план общее культурное наследие.

2. Деятельность Союза стремится поощрять сотрудничество государств-членов и, если необходимо, поддерживать и дополнять их деятельность в следующих областях:

а) повышение уровня знания и улучшение распространения культуры и истории европейских народов;

b) сохранение и защита культурного наследия, имеющего европейское значение;

с) культурные обмены некоммерческого характера;

d) художественное и литературное творчество, в том числе в аудиовизуальном секторе.

3. Союз и государства-члены создают благоприятные условия для сотрудничества с третьими странами и компетентными международными организациями в сфере культуры, в частности, с Советом Европы.

4. Союз учитывает культурные аспекты в своей деятельности, проводимой согласно другим положениям Конституции, в частности, с целью обеспечить уважение и поощрение разнообразия его культур.

4. Чтобы внести вклад в достижение указанных в настоящей статье целей:

а) европейский закон или рамочный закон устанавливает поощрительные мероприятия - исключая при этом любую гармонизацию законодательных и регламентарных положений государств-членов. Он принимается после консультации с Комитетом регионов;

b) Совет по предложению Комиссии принимает рекомендации.

Отдел 4
Туризм

Статья III-281

1. Союз дополняет деятельность государств-членов в туристическом секторе, в частности, способствуя конкурентоспособности предприятий Союза в данном секторе.

С этой целью деятельность Союза направлена на:

а) содействие формированию благоприятной среды для развития предприятий в данном секторе;

b) создание благоприятных условий для сотрудничества государств-членов, в частности, путем обмена успешной практикой.

2. Европейский закон или рамочный закон устанавливает специальные меры, призванные дополнять собой деятельность, проводимую в государствах-членах для достижения указанных в настоящей статье целей - исключая при этом любую гармонизацию законодательных и регламентарных положений государств-членов.

Отдел 5
Образование, молодежь, спорт и профессиональное обучение

Статья III-282

1. Союз способствует развитию качественного образования, поощряя сотрудничество государств-членов и, если необходимо, поддерживая и дополняя их деятельность. Он в полной мере уважает ответственность государств-членов за содержание процесса преподавания и за организацию системы образования, а также их культурное и языковое разнообразие.

Союз способствует повышению роли европейских задач спорта с учетом его особенностей, его структур, основанных на добровольном участии, а также его социальной и воспитательной функции.

Деятельность Союза направлена на:

а) развитие европейского измерения в образовании, в частности, путем обучения языкам государств-членов и распространения их знания;

b) создание благоприятных условий для мобильности студентов и преподавателей, в том числе, поощряя академическое признание дипломов и периодов обучения;

с) содействие сотрудничеству между образовательными учреждениями;

d) развитие обмена информацией и опытом по вопросам, которые являются общими для систем образования государств-членов;

е) создание благоприятных условий для развития обменов молодыми людьми и организаторами процесса обучения, и поощрение участия молодых людей в демократической жизни Европы;

f) поощрение развития дистанционного обучения;

g) развитие европейского измерения спорта, содействуя справедливости и открытости спортивных соревнований, сотрудничеству между спортивными организациями, а также защищая физическую и нравственную безупречность спортсменов, особенно, молодых спортсменов.

2. Союз и государства-члены создают благоприятные условия для сотрудничества с третьими странами и компетентными международными организациями в сфере образования и спорта, в частности, с Советом Европы.

3. Чтобы внести вклад в достижение указанных в настоящей статье целей:

а) европейский закон или рамочный закон устанавливает поощрительные мероприятия - исключая при этом любую гармонизацию законодательных и регламентарных положений государств-членов. Он принимается после консультации с Комитетом регионов и Экономическим и социальным комитетом;

b) Совет по предложению Комиссии принимает рекомендации.

Статья III-283

1. Союз проводит политику в сфере профессионального обучения, которая поддерживает и дополняет мероприятия государств-членов, в полной мере уважая их ответственность за содержание и организацию профессионального обучения.

Деятельность Союза направлена на:

а) облегчение адаптации к индустриальным изменениям, в частности, с помощью профессионального обучения и переподготовки;

b) совершенствование начального профессионального обучения и повышения квалификации с целью облегчить профессиональную интеграцию и реинтеграцию на рынок труда;

с) облегчение доступа к профессиональному обучению и создание благоприятных условий для мобильности инструкторов и обучающихся лиц, особенно, молодых людей;

d) стимулирование сотрудничества в сфере обучения между учреждениями образования или профессионального обучения и предприятиями;

е) развитие обмена информацией и опытом по вопросам, которые являются общими для систем обучения государств-членов.

2. Союз и государства-члены создают благоприятные условия для сотрудничества с третьими странами и компетентными международными организациями в сфере профессионального обучения.

3. Чтобы внести вклад в достижение указанных в настоящей статье целей:

a) европейский закон или рамочный закон устанавливает необходимые меры - исключая при этом любую гармонизацию законодательных и регламентарных положений государств-членов. Он принимается после консультации с Комитетом регионов и Экономическим и социальным комитетом;

b) Совет по предложению Комиссии принимает рекомендации.

Отдел 6
Гражданская оборона

Статья III-284

1. Союз поощряет сотрудничество государств-членов с целью повысить эффективность систем предупреждения и защиты от катастроф, вызываемых природными факторами или человеком.

Деятельность Союза направлена на:

а) поддержку и дополнение деятельности государств-членов на национальном, региональном и местном уровне по предотвращению опасностей, по подготовке участников гражданской обороны в государствах-членах и по принятию мер в случае возникновения внутри Союза катастроф, вызываемых природными факторами или человеком;

b) содействие быстрому и эффективному оперативному сотрудничеству внутри Союза между национальными службами гражданской обороны;

с) создание благоприятных условий для обеспечения согласованного характера действий, предпринимаемых в сфере гражданской обороны на международном уровне.

2. Европейский закон или рамочный закон устанавливает необходимые меры, чтобы внести вклад в достижение указанных в параграфе 1 целей, - исключая при этом любую гармонизацию законодательных и регламентарных положений государств-членов.

Отдел 7
Административное сотрудничество

Статья III-285

1. Эффективное претворение в жизнь государствами-членами права Союза имеет существенное значение для нормального функционирования Союза и признается в качестве вопроса, представляющего общий интерес.

2. Союз может оказывать помощь усилиям государств-членов по улучшению их административной способности претворять в жизнь право Союза. Эта деятельность может заключаться, в частности, в содействии обмену информацией и служащими, а также в поддержке программ обучения. Ни одно из государств-членов не обязано прибегать к использованию указанной помощи. Европейский закон устанавливает с этой целью необходимые меры - исключая при этом любую гармонизацию законодательных и регламентарных положений государств-членов.

3. Настоящая статья применяется без ущерба обязанности государств-членов претворять в жизнь право Союза, а равно без ущерба прерогативам и обязанностям Комиссии. Она также не наносит ущерба другим положениям Конституции, которые предусматривают административное сотрудничество государств-членов друг с другом и с Союзом.