Приложение. Дополнительные рекомендации к Временным методическим рекомендациям для территориальных органов МНС России при осуществлении ими государственной регистрации юридических лиц и ведении Единого государственного реестра юридических лиц

Приложение
к письму МНС РФ
от 5 ноября 2004 г. N 09-0-10/4437

К вопросу о государственной регистрации реорганизации юридических лиц в форме присоединения

В связи с принятием Федерального закона от 23.12.2003 N 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", дополнившего статью 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) пунктом 3, а также в связи с утверждением постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 110 Правил взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц в случае их реорганизации раздел V письма МНС России от 28.03.2003 N ФС-6-09/363 "О реорганизации юридических лиц" изложить в следующей редакции:

"Порядок реорганизации юридических лиц установлен статьями 57-60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), федеральными законами, регулирующими деятельность юридических лиц определенных организационно-правовых форм

На основании статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица в форме присоединения может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

В случаях, установленных законом, реорганизация юридического лица в форме присоединения может быть осуществлена лишь с согласия уполномоченных государственных органов. Согласно пункту 1 статьи 17 Закона РСФСР от 22.03.91 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", слияние и присоединение коммерческих организаций, суммарная балансовая стоимость активов которых по последнему балансу превышает 200000 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, осуществляются с предварительного согласия антимонопольного органа.

На основании пункта 3 статьи 17 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация прекращения деятельности присоединенного юридического лица производится регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица, к которому осуществляется присоединение.

В случае представления документов в иной регистрирующий орган выносится решение об отказе в государственной регистрации на основании подпункта "б" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

1. О документах, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации реорганизации юридических лиц

При государственной регистрации реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме N Р16003;

решение о реорганизации юридического лица;

договор о присоединении (при его наличии);

передаточный акт.

При реорганизации обществ с ограниченной ответственностью, акционерных обществ заключается договор о присоединении.

В случае реорганизации унитарных предприятий в форме присоединения договор о присоединении не заключается.

При представлении документов для внесения записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица документ об уплате государственной пошлины в регистрирующий орган не представляется, государственная пошлина при регистрации присоединения не уплачивается.

При внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица регистрирующий орган не вправе также требовать представления Заявления по форме N Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, к которому присоединяется прекращающее деятельность юридическое лицо.

При реорганизации хозяйственных обществ, унитарных предприятий государственная регистрация осуществляется только при представлении доказательств письменного уведомления кредиторов и опубликования в соответствующем органе печати сообщения о принятом решении о реорганизации (ст. 51 Федерального закона от 08.02.98 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ), ст. 15 Федерального закона от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ), ст. 29 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон N 161-ФЗ)).

Регистрирующему органу в указанном случае рекомендуется учитывать, что общество обязано письменно уведомить всех известных ему кредиторов не позднее 30 дней с даты принятия решения о присоединении последним из обществ, участвующим в присоединении. При этом кредиторы общества в течение 30 дней с даты направления им уведомлений или в течение 30 дней с даты опубликования сообщения о принятом решении вправе письменно потребовать досрочного прекращения или исполнения соответствующих обязательств общества и возмещения им убытков.

Вместе с тем при представлении в регистрирующий орган документов для государственной регистрации реорганизации необходимо руководствоваться положениями закона о соответствующем виде юридического лица. Так, на основании Закона N 14-ФЗ каждым ООО при реорганизации путем присоединения принимается решение:

- о реорганизации;

- об утверждении договора о присоединении.

Общим собранием участников присоединяемого общества:

- об утверждении передаточного акта.

Совместное общее собрание участников обществ, участвующих в присоединении:

- об избрании органов общества;

- о внесении в учредительные документы общества, к которому осуществляется присоединение, изменений, связанных с изменением состава участников общества, определением размеров долей, иных изменений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Закона N 161-ФЗ собственник имущества унитарного предприятия принимает решения:

- об утверждении передаточного акта;

- о внесении изменений и дополнений в устав унитарного предприятия, к которому осуществляется присоединение;

- о назначении руководителя этого унитарного предприятия (при необходимости).

В указанном случае при представлении помимо документов, установленных статьей 14, пунктом 3 статьи 17 Закона N 129-ФЗ, иных документов (например, решения об утверждении передаточного акта) регистрирующий орган вправе принять их.

2. О перечне записей, которые подлежат обязательному внесению в ЕГРЮЛ при государственной регистрации реорганизации юридических лиц в форме присоединения

При внесении записей в ЕГРЮЛ на основании полученного заявления и документов следует учитывать, что причинами внесения записей в ЕГРЮЛ будут:

- прекращение деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения;

- внесение изменений в содержащиеся в государственном реестре сведения о юридическом лице, к которому присоединилось юридическое лицо.

Дата внесения записи в содержащиеся в государственном реестре сведения совпадает с датой внесения записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

При внесении указанных записей помимо сведений, подлежащих внесению (наименования юридических лиц, ОГРН, адреса (места нахождения) и т.п.), должны заполняться следующие разделы:

- для юридического лица, к которому присоединяется юридическое лицо, заполняются:

1) раздел о правопреемстве (о присоединенном юридическом лице);

- для присоединенного юридического лица:

1) раздел о правопреемстве (сведения о юридическом лице, к которому присоединяется юридическое лицо, - заполняются на основании листа А приложения к заявлению по форме N Р16003);

2) раздел о способе прекращения деятельности юридического лица (формируется программными средствами автоматически).

3. О действиях регистрирующих органов, осуществляющих государственную регистрацию реорганизации юридических лиц в форме присоединения

3.1. При получении документов для государственной регистрации реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица, если регистрационные дела участвующих в реорганизации юридических лиц находятся в одном регистрирующем органе, регистрирующий орган:

1. Проверяет указанные документы на наличие в них необходимых сведений (например, сведений о правопреемстве в передаточном акте).

В случае получения неполного пакета документов либо отсутствия в передаточном акте сведений о правопреемстве при реорганизации юридического лица регистрирующий орган выносит решение по форме N Р50001 об отказе в государственной регистрации юридического лица по причине непредставления необходимых для государственной регистрации документов.

В решении указывается вид документа, который не представлен в регистрирующий орган в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 17 Закона N 129-ФЗ. В случае отсутствия в передаточном акте сведений о правопреемстве указанный документ считается непредставленным, регистрирующий орган указывает на это в решении.

Выдает решение об отказе в государственной регистрации заявителю.

2. При получении всех необходимых документов и наличия в них необходимых сведений регистрирующий орган:

а) принимает решение о государственной регистрации прекращения деятельности присоединенного юридического лица;

б) вносит в государственный реестр указанные в пункте 2 настоящих рекомендаций записи;

в) распечатывает листы записей государственного реестра, включает их в регистрационные дела, распечатывает соответствующие свидетельства и выдает (направляет) их заявителю, представившему документы для государственной регистрации.

При осуществлении регистрирующим органом перечисленных регистрационных действий в Книгу учета государственной регистрации юридических лиц должны вноситься сведения:

о заявителе, представившем документы для государственной регистрации (Ф.И.О., ИНН (при его наличии), данные документа, удостоверяющего личность, место жительства);

полное наименование юридического лица;

дата получения и реквизиты соответствующего заявления (по форме N Р16003);

дата принятия и номер решения о государственной регистрации прекращения деятельности присоединенного юридического лица либо об отказе в регистрации;

дата внесения записей в государственный реестр;

государственные регистрационные номера записей;

номера регистрационных дел;

реквизиты документов, выданных (отправленных) заявителю, и даты их выдачи (отправки).

3.2. При получении регистрирующим органом документов для государственной регистрации реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица, если место нахождения присоединенного юридического лица отличается от места нахождения юридического лица, к которому осуществляется присоединение, регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица, к которому присоединяется другое юридическое лицо:

1. Проверяет указанные документы на наличие в них необходимых сведений (например, сведений о правопреемстве в передаточном акте).

В случае получения неполного пакета документов либо отсутствия в передаточном акте сведений о правопреемстве при реорганизации юридического лица регистрирующий орган выносит решение по форме N Р50001 об отказе в государственной регистрации юридического лица по причине непредставления необходимых для государственной регистрации документов.

В решении указывается вид документа, который не представлен в регистрирующий орган в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 17 Закона N 129-ФЗ. В случае отсутствия в передаточном акте сведений о правопреемстве указанный документ считается непредставленным, регистрирующий орган указывает на это в решении.

Выдает решение об отказе в государственной регистрации заявителю;

2. До внесения соответствующих изменений в программный продукт Система АИС "Регистрация" регистрирующий орган не позднее следующего дня за днем получения документов для государственной регистрации составляет запрос в регистрирующий орган по месту нахождения присоединенного юридического лица о необходимости получения выписки из государственного реестра. Учитывая положения соответствующих приказов, регламентирующих порядок обмена документами в электронном виде, направляет указанный запрос в соответствующий регистрирующий орган.

Регистрирующий орган по месту нахождения присоединенного юридического лица не позднее следующего дня за днем получения запроса направляет выписку из государственного реестра с грифом ДСП в соответствующий регистрирующий орган, от которого получен запрос. При этом в выписке должны содержаться сведения об ОГРН, полном, сокращенном наименовании, ИНН, КПП, месте нахождения, состоянии юридического лица, а также сведения о руководителе постоянно действующего исполнительного органа, лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица;

3. При получении выписки из государственного реестра от регистрирующего органа по месту нахождения присоединенного юридического лица сверяет достоверность сведений, представленных заявителем, со сведениями, содержащимися в выписке государственного реестра. При обнаружении подписания заявления по форме N Р16003 неуполномоченным лицом выносит решение об отказе.

В случае достоверности сведений, представленных заявителем, регистрирующий орган незамедлительно принимает решение о государственной регистрации прекращения деятельности присоединенного юридического лица;

4. Вносит в ЕГРЮЛ указанные в пункте 2 настоящих рекомендаций записи.

При этом в системе АИС "Регистрация" открывает в поле "Вид документа" заявление по форме N Р16003, наименование которого выбирается из справочника. Вносит соответствующие сведения, содержащиеся в заявлении по форме N Р16003. Одновременно с внесением сведений о прекращающем деятельность юридическом лице автоматически средствами системы АИС "Регистрация" с присвоением ГРН формируется запись о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

В закладке "Лист А" регистрирующий орган на основании заявления по форме N Р16003 вносит сведения об ОГРН, наименовании, организационно-правовой форме, ИНН, КПП, месте нахождении юридического лица. Одновременно с внесением сведений о прекращающем деятельность юридическом лице автоматически средствами системы АИС "Регистрация" с присвоением ГРН формируется запись о правопреемстве для юридического лица, к которому присоединяется другое юридическое лицо. Указанная запись должна содержать сведения о наименовании юридического лица, ОГРН, ИНН, КПП, дате регистрации, месте нахождения, наименовании регистрирующего органа.

Обращаем внимание, что при государственной регистрации реорганизации юридических лиц в форме присоединения вышеуказанные действия в настоящее время до внесения соответствующих изменений в программный продукт Система АИС "Регистрация" рекомендуем осуществлять при помощи программы Word.

При этом сведения о присоединенных юридических лицах, ГРН вносятся в журнал ошибок. После доработки программного комплекса указанные сведения должны быть отражены в программном комплексе АИС "Регистрация".

УФНС России по субъектам Российской Федерации необходимо осуществлять контроль за соблюдением порядка и сроков при совершении регистрирующими органами всех действий по государственной регистрации юридических лиц при реорганизации;

5. Распечатывает Свидетельство по форме N Р50003 о внесении записи в ЕГРЮЛ об изменениях в сведения, содержащиеся в государственном реестре, и Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности реорганизуемого юридического лица по форме N Р50003, выдает указанные документы заявителю;

6. Незамедлительно (в день распечатывания Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности реорганизуемого юридического лица по форме N Р50003) направляет копию решения о государственной регистрации прекращения деятельности присоединенного юридического лица, копию заявления по форме N Р16003, выписку из государственного реестра, содержащую информацию относительно прекратившего деятельность в результате присоединения юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения присоединенного юридического лица.

В этот же срок формирует файл из ЕГРЮЛ, содержащий все сведения о прекращающем деятельность юридическом лице, в порядке, разработанном при смене места нахождения юридического лица, и направляет его в соответствующий регистрирующий орган по каналам связи с применением средств защиты информации.

Регистрирующий орган по месту нахождения присоединенного юридического лица при получении указанной информации уведомляет (используя факс либо защищенные каналы связи) об этом регистрирующий орган, направивший соответствующие документы, вкладывает их в регистрационное дело присоединенного юридического лица, а также включает указанную информацию в ЕГРЮЛ. При этом ГРН не присваивается, свидетельство не распечатывается, записи в Книгу учета государственной регистрации юридических лиц не вносятся.

При наличии ошибок в сведениях, содержащихся в полученном файле, направляет файл обратно в регистрирующий орган, осуществивший внесение записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица, для исправления ошибок и сопроводительное письмо с указанием сведений, в которых содержатся ошибки (ОГРН, ИНН/КПП, адрес места нахождения).

После их исправления получает файл и включает переданную информацию в ЕГРЮЛ.

4. О действиях регистрирующих органов по окончании процедуры реорганизации юридических лиц в форме присоединения

Регистрирующий орган по месту нахождения каждого юридического лица, участвующего в реорганизации путем присоединения, направляет соответствующие сведения (о прекращение деятельности юридических лиц, внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в государственном реестре) на региональный или федеральный уровень, в органы государственных внебюджетных фондов, публикует в органе печати указанные сведения.

5. О проверке регистрирующим органом документов и сведений о юридических лицах, содержащихся в государственном реестре

Регистрирующий орган, осуществивший государственную регистрацию реорганизации в форме присоединения, проверяет достоверность сведений, содержащихся в государственном реестре. При выявлении недостоверных сведений либо заведомо ложных сведений регистрирующий орган привлекает должностное лицо юридического лица к административной ответственности либо принимает меры к возбуждению уголовного дела.

В указанном случае регистрирующий орган решает вопрос о привлечении должностного лица юридического лица к административной ответственности в соответствии с пунктом 3 статьи 14.25 КоАП РФ.

В случае необходимости применения штрафных санкций необходимо руководствоваться приложением к письму МНС России от 14.03.2003 N ММ-6-09/42 "К вопросу о порядке привлечения должностного лица юридического лица к административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".