Доклад Совета Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества Совету глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества о деятельности Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества в 2004 году (Астана, 5 июля 2005 г.)

Во исполнение поручения глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества и в целях реализации Соглашения между государствами - членами Шанхайской организации сотрудничества о Региональной антитеррористической структуре от 7 июня 2002 года в 2004 году продолжалась работа по запуску механизма Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества.

В апреле и октябре проведены заседания Совета Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества (далее - Совет РАТС ШОС), на которых рассматривались вопросы организации деятельности Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества (далее - РАТС ШОС) в целом, а также Совета РАТС ШОС и Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества (далее - Исполнительный комитет РАТС ШОС).

С 1 января 2004 года начал функционировать Исполнительный комитет РАТС ШОС, штатные должности которого на сегодняшний день полностью укомплектованы.

Одним из основных направлений деятельности РАТС ШОС в 2004 году было дальнейшее формирование нормативной правовой базы сотрудничества государств - членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.

17 июня 2004 года в ходе заседания Совета глав государств - членов ШОС открыта штаб-квартира РАТС ШОС в г.Ташкенте и подписаны Соглашение между Правительством Республики Узбекистан и Шанхайской организацией сотрудничества об условиях пребывания Региональной антитеррористической структуры ШОС в Республике Узбекистан, Соглашение о банке данных Региональной антитеррористической структуры ШОС и Соглашение об обеспечении защиты секретной информации в рамках Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества, которые проходят внутригосударственные процедуры в государствах - членах ШОС, необходимые для вступления в силу указанных соглашений.

В соответствии с решениями Совета РАТС ШОС Исполнительный комитет РАТС ШОС совместно с группой экспертов государств - членов ШОС по вопросам запуска механизма РАТС ШОС работали над проектами документов, необходимых для формирования нормативной правовой базы. Ими разработаны и подготовлены для внесения на рассмотрение очередного заседания Совета РАТС ШОС 7 проектов правовых документов, в том числе проекты соглашений о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств - членов Шанхайской организации сотрудничества и о технической защите информации в рамках РАТС ШОС, Правил обращения с секретной информацией в РАТС ШОС и другие.

Деятельность Исполнительного комитета РАТС ШОС уже на начальном этапе показала необходимость введения института постоянных представителей государств - членов ШОС при РАТС ШОС для обеспечения взаимодействия Исполнительного комитета РАТС ШОС с компетентными органами государств - членов ШОС. В этой связи экспертной группой разработаны проекты Положения о постоянных представителях государств - членов ШОС при РАТС ШОС и Порядок взаимодействия Исполнительного комитета РАТС ШОС с компетентными органами государств - членов ШОС.

Советом РАТС ШОС утверждены "Перечень террористических, сепаратистских и экстремистских организаций, деятельность которых запрещена на территориях государств - членов ШОС" и "Список лиц, объявленных спецслужбами и правоохранительными органами государств - членов ШОС в международный розыск за совершение или по подозрению в совершении преступлений террористического, сепаратистского и экстремистского характера". В Перечне для каждого государства - члена ШОС указаны организации, которые официально признаны данным государством террористическими, сепаратистскими и экстремистскими и деятельность которых запрещена на его территории.

В процессе работы над названными документами государства - члены ШОС пришли к пониманию необходимости выработки единых подходов к созданию общего перечня террористических, сепаратистских и экстремистских организаций, деятельность которых запрещена на территориях государств - членов ШОС и единого розыскного реестра лиц, объявленных спецслужбами и правоохранительными органами государств - членов ШОС в международный розыск за совершение или по подозрению в совершении преступлений террористического, сепаратистского и экстремистского характера. Это позволит государствам - членам ШОС более эффективно противодействовать терроризму, сепаратизму и экстремизму.

С целью содействия компетентным органам государств - членов ШОС в подготовке и проведении совместных антитеррористических учений Советом РАТС ШОС принято решение о проведении с участием компетентных органов Республики Узбекистан, Республики Таджикистан и Кыргызской Республики таких учений в 2005 году. Узбекистанской стороне поручено совместно с Исполнительным комитетом РАТС ШОС подготовить соответствующие документы, необходимые для организации и проведения совместных антитеррористических учений, которые после согласования с государствами - членами ШОС будут утверждены Советом РАТС ШОС.

Исполнительным комитетом РАТС ШОС подготовлены предложения для разработки методических рекомендаций по предупреждению, пресечению, локализации террористических акций и ликвидации их последствий и о порядке организации и проведения совместных антитеррористических тренировок.

В рамках РАТС ШОС также осуществлялось информирование государств - членов ШОС о новых тенденциях в терроризме, формах и методах деятельности террористических и сепаратистских организаций, представляющих угрозу безопасности государств - членов ШОС; о мерах, принимаемых за рубежом, по противодействию терроризму и т.п. В соответствии с решениями Совета РАТС ШОС Исполнительным комитетом РАТС выпускались ежеквартальный и полугодовой бюллетени "О состоянии, тенденциях развития обстановки, связанной с проявлениями терроризма, сепаратизма и экстремизма в государствах - членах ШОС", которые направлялись в компетентные органы государств - членов ШОС.

Исполнительным комитетом РАТС ШОС были подготовлены и направлены в компетентные органы государств - членов ШОС информационно-аналитические документы "Об основных угрозах и вызовах государствам - членам ШОС", "О террористических акциях в Республике Узбекистан", "О деятельности террористических и экстремистских организаций на территории государств - членов ШОС", "О деятельности "Аль-Каиды", "О развитии обстановки в Переходном Исламском Государстве Афганистан", "О мерах, принимаемых за рубежом, по противодействию международному терроризму", "О состоянии совместной борьбы с угрозами терроризма, сепаратизма и экстремизма на пространстве государств - членов ШОС", "Об усилении борьбы с международным терроризмом", "О деятельности религиозно-экстремистской организации "Хизб-ут-Тахрир"", "Истоки и причины проявлений международного терроризма и религиозного экстремизма в Центрально-Азиатском регионе" и другие.

С целью осуществления пропагандистской деятельности в области борьбы с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, в сети Интернет открыт "веб-сайт", на страницах которого помещается открытая информация о деятельности РАТС ШОС.

Техническими экспертами государств - членов ШОС совместно с Исполнительным комитетом РАТС ШОС разработано техническое задание по созданию банка данных, и на конкурсной основе выбраны фирмы, которые будут осуществлять работы по созданию банка данных. По рекомендации группы технических экспертов государств - членов ШОС работы по созданию банка данных и технической защите информации будет осуществлять российская фирма, а разработка программного обеспечения банка данных поручена китайской фирме.

По поручению Совета РАТС ШОС Исполнительным комитетом РАТС ШОС осуществлялись рабочие контакты с Региональным представительством в Центральной Азии Управления ООН по наркотикам и преступности, Центром по безопасности и сотрудничеству в Европе в Узбекистане, дипломатическими миссиями, аккредитованными в Республике Узбекистан по вопросам борьбы с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.

Проводились встречи с послами государств - членов ШОС, а также руководителями дипломатических миссий США, Французской Республики, Арабской Республики Египет, Государства Кувейт, Хашимитского Королевства Иордании, Государства Палестины, Республики Индонезии, Королевства Саудовской Аравии, Швейцарской Конфедерации и другими. В ходе этих встреч проводился обмен мнениями по вопросам сотрудничества государств - членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом и деятельности РАТС ШОС.

По приглашению Антитеррористического центра Содружества Независимых Государств представители Исполнительного комитета принимали участие в сборе руководящего состава антитеррористических подразделений государств - участников СНГ и совместных учениях "Рубеж-2004" в Кыргызской Республике и "Антитеррор-2004" в Республике Молдова.

Кроме того, Директор Исполнительного комитета принимал участие в двух заседаниях по вопросам обеспечения охраны и безопасности границ в г.Вена, проведенных ОБСЕ и Департаментом ООН по наркотикам и преступности, выступал с информациями, давал интервью СМИ Республики Узбекистан, Китайской Народной Республики, Российской Федерации, Кыргызской Республики, Федеративной Республики Германии, Канады, радиостанциям "Голос Америки", "Свобода" и Королевства Дании о деятельности Региональной антитеррористической структуры, стоящих перед ней задачах и путях расширения сотрудничества.

В ходе визита в Республику Узбекистан делегации Китайского института современных международных отношений состоялась встреча с руководством делегации, на которой стороны обменялись мнениями по вопросам безопасности и стабильности в Центрально-Азиатском регионе, развития отношений в рамках ШОС.

Совет Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества