Письмо Минфина РФ от 11 мая 2005 г. N 07-04-07/451 О порядке проведении обязательного аудита государственных внебюджетных фондов

Письмо Минфина РФ от 11 мая 2005 г. N 07-04-07/451

Департамент регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности, с учетом мнения Правового департамента, сообщает следующее.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности" предусмотрено проведение обязательного аудита государственных внебюджетных фондов. Правила проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов (далее - Правила), утверждены постановлением Правительства РФ от 12 июня 2002 г. N 409. Типовое положение о конкурсной комиссии по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита (далее - Положение) утверждено приказом Минфина России от 31октября 2002 г. N 107н.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Бюджетного кодекса Российской Федерации вне федерального бюджета образуются государственные фонды денежных средств, управляемые органами государственной власти Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 118 Гражданского кодекса Российской Федерации фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Ввиду отсутствия у некоммерческой организации уставного капитала и принимая во внимание пункт 3 статьи 143 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в рассматриваемом случае можно говорить об участии государства в организации Фонда социального страхования Российской Федерации. При этом, согласно статье 17 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", источниками поступлений денежных средств в бюджеты фондов являются, в том числе, налоги, дотации, другие средства федерального бюджета.

Принимая во внимание вышеизложенное, положения постановления Правительства РФ от 12 июня 2002 г. N 409, а также приказ Минфина России от 31 октября 2002 г. N 107н в рассматриваемом случае применяются.

Принимая во внимание положения пункта 2 постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" и пункта 8 Правил проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 июня 2002 г. N 409, в состав конкурсной комиссии следует включать представителей Минфина России.

В отношении состава конкурсных комиссий Правилами и Положением участие территориальных органов Минфина России в работе конкурсной комиссии не предусмотрено.

Директор Департамента

Л.З. Шнейдман