Приложение. Рекомендации по разработке должностных регламентов государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов

Приложение
к приказу Федеральной службы по
надзору в сфере транспорта
от 11 марта 2005 г. N АН-106-фс

Рекомендации
по разработке должностных регламентов государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов

1. Общие положения

1.1. Профессиональная служебная деятельность федерального государственного гражданского служащего (далее - гражданского служащего) центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Служба) и ее территориальных органов (далее - Управление) согласно Федеральному закону Российской Федерации от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) осуществляется в соответствии с должностным регламентом, являющимся составной частью административного регламента Службы, а также приложением к служебному контракту, заключаемому с гражданином Российской Федерации (гражданским служащим).

1.2. Должностной регламент представляет собой нормативный документ, в котором определены функции, обязанности, основные права, ответственность гражданского служащего, организация работы при принятии управленческих и иных решений, порядок служебного взаимодействия, а также показатели эффективности и результативности его профессиональной служебной деятельности согласно должности, занимаемой в соответствии со служебным контрактом.

1.3. Целями разработки должностного регламента являются:

создание организационно-правовой основы профессиональной служебной деятельности гражданских служащих;

текущая регламентация служебной деятельности гражданского служащего;

обеспечение объективности при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы или включении гражданского служащего в кадровый резерв;

обеспечение объективности в ходе оценки профессиональной служебной деятельности гражданского служащего при проведении аттестации, квалификационного экзамена, поощрении и награждении либо при применении к нему дисциплинарного взыскания.

1.4. Должностные регламенты разрабатываются на все включенные в штатное расписание должности Службы (Управления).

1.5. При разработке должностных регламентов необходимо использовать федеральные законы Российской Федерации и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с гражданской службой, а также положение о Службе (Управлении) и о структурном подразделении (управлении, отделе). Рекомендуется также использовать учебно-методическое пособие "Нормативное регулирование содержания труда государственных служащих", разработанное Институтом труда Минтруда России (Москва, 2000), "Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих" (утвержденный постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. N 37), Методические рекомендации по оценке сложности и качества работы специалистов (Москва, Экономика, 1989), настоящие рекомендации, а также ранее разработанные должностные инструкции.

1.6. Должностной регламент разрабатывается соответствующим руководителем совместно с гражданским служащим. В центральном аппарате Службы он согласовывается с правовым отделом, начальником конкретного управления, заместителем руководителя Службы, координирующим деятельность данного управления, и утверждается руководителем Службы, в территориальном органе Службы - с правовым подразделением (соответствующим должностным лицом), заместителем руководителя этого органа, координирующим деятельность конкретного структурного подразделения, и утверждается руководителем Управления.

При необходимости для отдельных гражданских служащих должностные регламенты могут согласовываться с другими структурными подразделениями (управлениями, отделами).

2. Содержание и структура текста должностного регламента

2.1. При разработке должностных регламентов необходимо учитывать определенные правила и требования к их содержанию и оформлению (Приложение N 1).

2.2. Для оформления должностного регламента используют реквизиты, которые являются обязательными для бланка, предназначенного для оформления внутренних документов. Он должен содержать:

- наименование государственного органа - автора документа (Федеральная служба по надзору в сфере транспорта - для структурных подразделений центрального аппарата Службы;

Управление государственного (авиационного, автодорожного, железнодорожного, на внутреннем водном транспорте) надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - для территориальных органов Службы);

- наименование документа, дату и место его составления;

- гриф утверждения;

- подпись должностных лиц, согласовавших должностной регламент.

2.3. Заголовок к тексту должен быть согласован в падеже с наименованием документа (как и в других управленческих документах): должностной регламент (кого?) начальника отдела, главного специалиста. Глаголы следует употреблять в изъявительном наклонении: "Начальник отдела организует", "Ведущий специалист составляет" и т.д. Аналогично указывается форма участия гражданского служащего в управленческом процессе: руководит, утверждает, обеспечивает, подготавливает, рассматривает, исполняет, контролирует, согласовывает, представляет, координирует.

Содержание разделов должностного регламента излагается отдельными пунктами, которые нумеруются арабскими цифрами в рамках каждого раздела.

2.4. Основным требованием к тексту должностного регламента является четкая формулировка функций, полнота и конкретность видов работ и должностных обязанностей. (Если в должностном регламенте обязанности сформулированы в общем виде, неконкретно и обтекаемо, то этот документ будет формальным и не выполнит своего предназначения).

2.5. Структура текста должностного регламента включает следующие разделы:

1) Общие положения.

2) Квалификационные требования, предъявляемые к гражданскому служащему, замещающему соответствующую должность гражданской службы (к уровню и характеру знаний и навыков, а также образованию, стажу гражданской службы, государственной службы иных видов или стажу, опыту работы по специальности).

3) Должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом Службы, задачами и функциями структурного подразделения Службы (Управления) и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы.

4) Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения.

5) Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений.

6) Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений.

7) Порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Службы (Управления), гражданскими служащими иных государственных органов, а также с гражданами и организациями.

8) Перечень государственных услуг, оказываемых в случаях, предусмотренных законодательством, гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Службы.

9) Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

2.6. К должностному регламенту прилагается лист ознакомления гражданского служащего с должностным регламентом.

Листы должностного регламента пронумеровываются, прошнуровываются и заверяются печатью Службы (Управления).

Приложение: 1. Примерный вариант (Изложение основных положений) должностного регламента на 7 л.

2. Квалификационные требования к гражданским служащим на 3 л.

3. Примерная (рекомендуемая) форма служебного контракта на 5 л.

Начальник Управления кадрового и финансового обеспечения

В.Е. Егоров