Постановление Правительства РФ от 12 января 2006 г. N 8 "Об утверждении Правил проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

1. Настоящие Правила определяют порядок организации и проведения торгов в форме аукциона или конкурса (далее - торги) в случаях, когда в соответствии со статьей 31 Федерального закона "О связи" выдача лицензии на оказание услуг связи на территории с ограниченными ресурсами сети связи общего пользования или на территории, где количество операторов связи ограничено возможностью использования доступного радиочастотного спектра (далее - лицензия), предусмотрена по результатам торгов.

Настоящие Правила не распространяются на отношения, связанные с получением лицензии на оказание услуг связи для целей телевизионного вещания и радиовещания.

2. Предметом торгов (лотом) является право на получение лицензии.

3. Организация торгов осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - организатор торгов).

4. Торги являются открытыми.

5. При проведении торгов не допускается:

6. Решение о проведении торгов принимается организатором торгов. При этом для принятия такого решения необходимо, чтобы:

7. В случае переоформления или продления срока действия выданной по результатам торгов лицензии новые торги не проводятся.

8. Торги в форме аукциона на получение лицензии на оказание услуг связи на территории с ограниченными ресурсами сети связи общего пользования проводятся при одновременном наличии следующих условий:

В иных случаях торги на получение лицензии на оказание услуг связи на территории с ограниченными ресурсами сети связи общего пользования проводятся в форме конкурса.

9. Торги в форме аукциона на получение лицензии на оказание услуг связи с использованием радиочастотного спектра проводятся в случае, если радиочастотный спектр, с использованием которого будет оказываться услуга связи, не распределен радиослужбам и (или) не используется радиоэлектронным средством любого назначения, в том числе радиоэлектронным средством, используемым для нужд государственного управления (президентской связи, правительственной связи, связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка), и (или) радиоэлектронным средством гражданского назначения.

В иных случаях торги на получение лицензии на оказание услуг связи с использованием радиочастотного спектра проводятся в форме конкурса.

10. Организатор торгов принимает решение о проведении торгов на получение лицензии и определяет форму проведения торгов в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящих Правил в течение 45 рабочих дней с даты получения информации об обстоятельствах, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

Абзац второй утратил силу.

11. В решении о проведении торгов на получение лицензии указываются дата, время и место проведения торгов, а также форма проведения, предмет торгов, информация о том, что торги являются открытыми, и требования к участнику торгов. При проведении торгов в форме аукциона дополнительно указываются начальная цена предмета торгов, размер задатка и размер шага аукциона, а при проведении торгов в форме конкурса - условия конкурса, а также критерии и порядок оценки конкурсных предложений участников торгов.

Начальная цена предмета аукциона устанавливается на основании заключения оценщика. Договор с оценщиком заключается организатором торгов.

12. Задаток вносится в валюте Российской Федерации и поступает на лицевой счет, открытый Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в установленном порядке в территориальном органе Федерального казначейства, и учитывается на балансовом счете "Средства, поступающие во временное распоряжение казенных учреждений".

13. Организатор торгов:

14. Договор о задатке заключается в письменной форме путем составления одного документа по месту нахождения организатора торгов (если иное не установлено в извещении о проведении торгов) до подачи заявки, но не позднее 2 рабочих дней со дня обращения соискателя к организатору торгов с предложением заключить такой договор.

15. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии (являющихся членами комиссии) и других членов комиссии. В состав комиссии включается представитель Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Количество членов комиссии должно составлять не менее 7 человек.

Председатель комиссии руководит деятельностью комиссии, определяет дату заседания и утверждает его повестку, председательствует на заседаниях комиссии, осуществляет контроль за исполнением принятых комиссией решений.

В отсутствие председателя комиссии его функции выполняет заместитель председателя комиссии.

16. Комиссия руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами.

Комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании присутствует не менее двух третей общего числа ее членов. Комиссия принимает решения путем открытого голосования. Каждый член комиссии имеет один голос. Решения комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, принявших участие в заседании. При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель комиссии или его заместитель, председательствующий на заседании комиссии.

Член комиссии осуществляет свои полномочия лично. Полномочия члена комиссии не могут быть переданы другому лицу.

Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании. При подписании протокола мнения членов комиссии выражаются словами "за" или "против" по каждому вопросу повестки дня.

17. Комиссия выполняет следующие функции:

18. Извещение о проведении торгов публикуется организатором торгов путем размещения на официальном сайте организатора торгов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 45 рабочих дней до объявленной даты начала проведения торгов. Указанный срок исчисляется со дня, следующего за днем публикации извещения.

Организатор торгов вправе также дополнительно публиковать указанное сообщение в иных средствах массовой информации, в том числе электронных. При этом такая публикация не заменяет публикацию в источнике, указанном в абзаце первом настоящего пункта.

19. Организатор торгов, опубликовавший извещение о проведении торгов, вправе принять решение об отмене проведения торгов не позднее чем за 3 рабочих дня до назначенной даты проведения торгов в форме аукциона или не позднее чем за 30 рабочих дней до даты проведения торгов в форме конкурса. Основанием для принятия решения об отмене проведения торгов могут быть в том числе:

20. Извещение о проведении торгов должно содержать следующие сведения:

При проведении торгов в форме аукциона дополнительно указываются начальная цена предмета торгов, шаг аукциона и существенные условия договора о задатке, а при проведении торгов в форме конкурса - условия конкурса, в том числе условие о сроках начала оказания услуг связи в соответствии с лицензией, получаемой по результатам торгов, иные требования к конкурсному предложению, а также критерии и порядок оценки конкурсных предложений.

21. Организатор торгов должен включить в состав требований к участнику торгов следующие условия:

22. Для участия в торгах заявители представляют организатору торгов заявку.

Заявка может быть подана на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Заявка в форме документа на бумажном носителе должна быть подписана заявителем или его уполномоченным представителем и подана организатору торгов в 2 экземплярах.

Заявка в форме электронного документа должна быть подписана электронной подписью заявителя или его уполномоченного представителя.

23. В заявке должны быть указаны:

24. К заявке прилагаются следующие документы:

24.1. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций:

запрашивает в территориальном органе Федерального казначейства сведения, подтверждающие перечисление задатка на указанный в извещении о проведении торгов счет, посредством межведомственного запроса, направляемого в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

взаимодействует с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, при проведении торгов с целью получения сведений о заявителе посредством межведомственного запроса, направляемого в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

25. В случае если при оказании услуг связи предполагаются использование радиочастотного спектра, передача голосовой информации, в том числе по сети передачи данных, предоставление каналов связи, выходящих за пределы территории одного субъекта Российской Федерации или за пределы территории Российской Федерации, заявитель должен представить наряду с документами, указанными в настоящих Правилах, описание сети связи, средств связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи, а также план и экономическое обоснование развития сети связи.

26. Срок приема заявок должен составлять не менее 10 и не более 30 рабочих дней.

27. Организатор торгов принимает заявки и ведет их учет в журнале регистрации заявок с присвоением номера, указанием даты и времени их приема. При этом на экземпляре описи документов, который остается у заявителя, делается отметка о приеме заявки с указанием даты, времени и присвоенного этой заявке регистрационного номера.

28. Заявка и прилагаемые к ней документы на бумажном носителе подаются заявителем лично или его уполномоченным представителем, а также могут направляться заказным письмом с уведомлением о вручении.

В течение 3 рабочих дней с даты подачи заявки и прилагаемых к ней документов в форме электронных документов, но не позднее даты окончания приема заявок, конкурсное предложение в запечатанном и неповрежденном конверте (в случае проведения торгов в форме конкурса), а также документы, указанные в подпункте "а" пункта 24 настоящих Правил, подаются заявителем лично или его уполномоченным представителем, а также могут направляться заказным письмом с уведомлением о вручении.

29. В случае поступления заявки по почте копия заявки с указанием присвоенного ей регистрационного номера, даты и времени приема заявки направляется заявителю или его уполномоченному представителю заказным письмом с уведомлением о вручении.

29.1. В случае поступления заявки и приложенных к ней документов в форме электронных документов организатор торгов направляет заявителю или его уполномоченному представителю сведения о дате и времени приема заявки, присвоенном ей регистрационном номере в электронной форме, в том числе через единый портал государственных и муниципальных услуг.

30. Заявитель не вправе подать более одной заявки на участие в одних торгах.

31. Заявителю отказывается в приеме заявки в следующих случаях:

32. Отметка об отказе в приеме заявки с указанием даты, времени и причины отказа делается на описи представленных заявителем документов.

Непринятая заявка с приложенными к ней документами возвращается заявителю в день ее подачи вместе с описью документов, содержащей отметку о причине отказа, путем вручения их заявителю или его уполномоченному представителю под расписку либо путем отправления указанных документов заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае подачи заявки и прилагаемых к ней документов в форме электронных документов организатор торгов уведомляет заявителя или его уполномоченного представителя об отказе в приеме заявки с указанием причины отказа в электронной форме, в том числе через единый портал государственных и муниципальных услуг. Конверт с конкурсным предложением, а также документы, указанные в подпункте "а" пункта 24 настоящих Правил, возвращаются заявителю или его уполномоченному представителю путем вручения под расписку либо путем отправления их заказным письмом с уведомлением о вручении.

33. Заявитель вправе внести изменения в свою заявку в любое время до истечения срока приема заявок. В этом случае датой подачи заявки считается дата приема организатором торгов указанных изменений.

34. Заявитель в случае проведения торгов в форме конкурса вправе отозвать свою заявку до даты вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, направив организатору торгов соответствующее заявление на бумажном носителе, подписанное заявителем или его уполномоченным представителем, или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью заявителя или его уполномоченного представителя.

35. Организатор торгов в течение 20 рабочих дней с даты окончания приема заявок осуществляет проверку представленных заявителями документов на предмет наличия в них недостоверных сведений.

При этом организатор торгов вправе потребовать разъяснений в отношении содержащихся в заявке сведений путем направления участникам торгов запроса по почте или вручения такого запроса лично. Разъяснения должны быть представлены организатору торгов в 3-дневный срок с даты получения запроса, но не позднее даты заседания комиссии.

По окончании проверки заявок организатор торгов представляет в комиссию поступившие заявки, перечень поступивших заявок и сведения о результатах такой проверки.

36. На основании представленных организатором торгов материалов комиссия в течение 10 рабочих дней с даты их поступления рассматривает соответствие заявителей требованиям, предъявляемым к участнику торгов.

37. По результатам рассмотрения представленных организатором торгов материалов и заявок комиссия принимает решение о признании или непризнании заявителя участником торгов.

Комиссия отказывает заявителю в признании его участником торгов в случае, если:

Приведенный перечень оснований для отказа заявителю в признании его участником торгов является исчерпывающим.

38. В случае если до начала проведения торгов от участника торгов будет получено надлежащим образом оформленное уведомление в письменной форме об отзыве заявки, комиссия исключает его из состава участников торгов и уведомляет его об этом.

39. Решение комиссии о допуске к участию в торгах или об отказе в таком допуске с указанием основания отказа оформляется протоколом об итогах рассмотрения заявок, в котором указываются:

40. После оформления протокола об итогах рассмотрения заявок зарегистрированные заявки передаются по описи на хранение организатору торгов.

41. Заявитель приобретает статус участника торгов с даты оформления комиссией протокола об итогах рассмотрения заявок, содержащего сведения о признании этого заявителя участником торгов.

42. Заявителям сообщается о результате рассмотрения их заявок путем вручения под расписку соответствующего сообщения в день подведения итогов рассмотрения заявок либо путем направления такого сообщения заказным письмом с уведомлением о вручении в срок не более 3 рабочих дней с даты оформления протокола об итогах рассмотрения заявок.

43. Для проведения торгов в форме аукциона организатор торгов приглашает аукциониста, с которым заключает договор на проведение аукциона.

44. При проведении торгов в форме аукциона победителем торгов признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за лот. При этом предложенная цена не может быть ниже начальной цены, указанной в извещении о проведении торгов.

45. При проведении торгов в форме конкурса запечатанные конверты с конкурсными предложениями участников торгов вскрываются на открытом заседании комиссии в день и час, указанные в извещении о проведении торгов.

46. Вскрытие конвертов и оглашение конкурсных предложений проводятся публично на заседании комиссии.

47. После вскрытия конвертов и оглашения конкурсных предложений комиссия удаляется на совещание для обсуждения и оценки этих предложений. Участники конкурса и их уполномоченные представители, представители средств массовой информации и иные лица не вправе присутствовать при обсуждении и оценке конкурсных предложений комиссией.

48. Для принятия окончательного решения комиссия в случае необходимости запрашивает у участника конкурса дополнительные сведения, поясняющие представленные конкурсные предложения. Не допускается запрашивать сведения, которые могут повлечь изменение существа конкурсного предложения.

49. При проведении торгов в форме конкурса победителем признается лицо, которое согласно оценке комиссии предложило лучшие условия.

50. Итоги торгов подводятся комиссией и оформляются протоколом о результатах торгов.

В протоколе указываются:

51. Протокол о результатах торгов оформляется в 3-х экземплярах в день проведения торгов и передается комиссией организатору торгов. Один экземпляр протокола организатор торгов вручает под роспись победителю торгов. Протокол может быть направлен победителю торгов по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

52. Организатор торгов в течение 10 рабочих дней с даты получения протокола о результатах торгов обеспечивает опубликование извещения о завершении торгов. Указанное извещение публикуется в тех же источниках, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов.

53. Оплата предмета торгов в случае проведения торгов в форме аукциона осуществляется в валюте Российской Федерации в безналичной форме с соблюдением законодательства Российской Федерации. Оплата предмета торгов в рассрочку не допускается.

В случае проведения торгов в форме аукциона задаток, внесенный участником торгов, признанным победителем торгов, не возвращается и засчитывается в счет оплаты предмета торгов.

Победитель торгов, проводимых в форме аукциона, в течение 10 рабочих дней, следующих за днем признания его победителем, производит оплату предмета торгов путем перечисления средств в размере разницы между окончательной ценой предмета торгов, предложенной победителем торгов, и размером внесенного задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов, и представляет организатору торгов документ, подтверждающий такую оплату.

54. Протокол о результатах торгов и материалы заявки, представленной участником торгов, признанным победителем, направляются для принятия решения о выдаче лицензии.

55. В случае если победитель торгов, проводимых в форме аукциона, не оплатит в определенный в пункте 53 настоящих Правил срок предмет торгов, торги признаются недействительными, а победитель торгов утрачивает внесенный им задаток.

В этом случае организатор торгов вправе объявить о повторном проведении торгов по тому же лоту.

Повторные торги объявляются не ранее чем через 10 рабочих дней после признания торгов недействительными и проводятся с соблюдением правил, установленных для первоначальных торгов.

56. Торги признаются организатором торгов несостоявшимися в следующих случаях:

57. Решение об объявлении торгов несостоявшимися принимается не позднее чем на следующий день после возникновения какого-либо из случаев, указанных в пункте 56 настоящих Правил.

58. В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обеспечивает опубликование извещения о признании торгов несостоявшимися.

Извещение о признании торгов несостоявшимися публикуется в тех же источниках, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов.

59. В случае признания торгов несостоявшимися организатор торгов вправе объявить повторное проведение торгов по тому же предмету торгов. Повторные торги объявляются не ранее чем через 10 рабочих дней после объявления торгов несостоявшимися и проводятся с соблюдением правил, установленных для первоначальных торгов.

60. Торги признаются недействительными в случаях:

61. Внесенный задаток подлежит возврату в течение 10 рабочих дней:

Датой возвращения задатка считается дата, указанная в платежном документе о возврате задатка с отметкой территориального органа Федерального казначейства.

62. Для возврата задатка в случаях, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 61 настоящих Правил, комиссия незамедлительно направляет организатору торгов уведомление с приложением документов, подтверждающих уплату задатка.

63. Средства, поступившие на счет, открытый Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в территориальном органе Федерального казначейства, и не подлежащие возврату участникам торгов, перечисляются в федеральный бюджет в течение 20 рабочих дней с даты подписания протокола о результатах торгов или о признании их несостоявшимися.