Приложение 2. Проект постановления Московской городской Думы "О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 28 декабря 2005 г. N 1102-ПП

Проект

Постановление Московской городской Думы
"О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации и статьей 35 Устава города Москвы Московская городская Дума постановляет:

1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

2. Поручить представление указанного законопроекта на всех этапах его рассмотрения в Государственной Думе депутату Московской городской Думы ____________________.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Московской городской Думы.

Пояснительная записка
к проекту постановления Московской городской Думы "О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Проект постановления Московской городской Думы направлен на реализацию Московской городской Думой установленного Конституцией Российской Федерации права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Московская городская Дума вносит в Государственную Думу проект федерального закона, предполагающий внесение дополнений в Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Основная цель данного законопроекта - приведение Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в соответствие с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также обеспечение возможности содержания в специализированных учреждениях для несовершеннолетних органов здравоохранения или социальной защиты населения несовершеннолетних детей иностранных граждан, временно оставшихся без их попечения и оказавшихся в трудной жизненной ситуации в связи с помещением по решениям суда в специальные учреждения их родителей или иных законных представителей, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и и правонарушений несовершеннолетних" (в редакции Федеральных законов от 13.01.2001 г. N 1-ФЗ, от 07.07.2003 г. N 11-ФЗ, от 29.06.2004 г. N 58-ФЗ, от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ, от 01.12.2004 г. N 150-ФЗ, от 29.12.2004 г. N 199-ФЗ, от 22.04.2005 г. N 29-ФЗ) в специализированные учреждения органов здравоохранения или социальной защиты населения по постановлению лица, производящего дознание, следователя, прокурора или судьи помещаются несовершеннолетние в случае задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы их родителей или иных законных представителей. В то же время, решение суда о содержании иностранных граждан в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о их депортации или об административном выдворении за пределы Российской Федерации по действующему законодательству не является основанием для помещения находящихся при них их несовершеннолетних детей, нуждающихся в связи с этими обстоятельствами в социальной реабилитации, в специализированные учреждения органов здравоохранения или социальной защиты населения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущены опечатки. Номер Федерального закона от 07.07.2003 г. следует читать как "111-ФЗ", номер Федерального закона от 22.04.2005 г. следует читать как "39-ФЗ"

Это во многом снижает эффективность работы правоохранительных органов по предупреждению иностранными гражданами, имеющими при себе несовершеннолетних детей, правонарушений и установленных правил въезда и пребывания в Российской Федерации.

По данным ГУВД г. Москвы в 2004-2005 гг. органами внутренних дел за бродяжничество и попрошайничество в общественных местах задерживалось свыше 2,7 тыс. иностранных граждан с их несовершеннолетними детьми. Из этого числа только 69 несовершеннолетних помещались в специализированные учреждения органов здравоохранения или социальной защиты населения в связи с отсутствием у их родителей или иных законных представителей документов, подтверждающих родство. Большинство же