Решение о Программе сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2005 - 2007 годы (Астана, 16 сентября 2004 г.) (не действует)

Решение
о Программе сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2005 - 2007 годы
(Астана, 16 сентября 2004 г.)

ГАРАНТ:

Согласно Решению от 10 октября 2014 г. настоящее Решение прекратило действие

См. статус настоящего Решения

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств

решил:

одобрить проект Решения о Программе сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2005 - 2007 годы (прилагается) и внести его на рассмотрение Совета глав государств Содружества Независимых Государств.

Совершено в городе Астане 16 сентября 2004 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

ГАРАНТ:

Решение вступило в силу для Российской Федерации 16 сентября 2004 г.

За Правительство                       За Правительство

Азербайджанской Республики             Республики Молдова

                 /подпись/                           /подпись/

За Правительство                       За Правительство

Республики Армения                     Российской Федерации

                 /подпись/                           /подпись/

За Правительство                       За Правительство

Республики Беларусь                    Республики Таджикистан

                 /подпись/                           /подпись/

За Правительство                       За Правительство

Грузии                                 Туркменистана

                 /подпись/                              ---

              с оговоркой

За Правительство                       За Правительство

Республики Казахстан                   Республики Узбекистан

                 /подпись/                           /подпись/

За Правительство                       За Правительство

Кыргызской Республики                  Украины

                 /подпись/                           /подпись/

                                                   с оговоркой

Проект

Решение
о Программе сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2005 - 2007 годы

Совет глав государств Содружества Независимых Государств решил:

1. Утвердить Программу сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2005 - 2007 годы (прилагается).

2. Финансирование совместных мероприятий настоящей Программы осуществляется заинтересованными государствами - участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах на соответствующие цели.

3. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания, а для государств, законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, - с даты сдачи депозитарию соответствующего уведомления.

Совершено в городе             года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

За Азербайджанскую Республику          За Республику Молдова

За Республику Армения                  За Российскую Федерацию

За Республику Беларусь                 За Республику Таджикистан

За Грузию                              За Туркменистан

За Республику Казахстан                За Республику Узбекистан

За Кыргызскую Республику               За Украину

Проект

Программа
сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
на 2005 - 2007 годы
(утв. Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств о Программе сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2005 - 2007 годы от года)

ГАРАНТ:

См. План мероприятий по реализации положений настоящей Программы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 21 июня 2005 г. N 839-р

См. Программу сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2008-2010 гг., утвержденную Решением от 5 октября 2007 г.

Паспорт программы

Наименование Орган, принявший решения, дата и номер решений - о разработке - об утверждении Заказчик-координатор Национальные государственные заказчики Основные разработчики Основные исполнители Цели и задачи, важнейшие целевые показатели Сроки и этапы реализации Перечень основных мероприятий, их исполнители, сроки реализации Объемы и основные источники финансирования, направления расходования финансовых средств Ожидаемые конечные результаты реализации Система организации контроля за исполнением

Программа сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2005 - 2007 годы Решение от 16 апреля 2004 года Совета глав правительств Содружества Независимых Государств Рабочая группа по разработке проекта Программы, образованная в соответствии с Решением СГП от 16 апреля 2004 года Государства - участники СНГ, их компетентные органы, уставные и отраслевые органы СНГ, Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ Цель Программы - дальнейшее совершенствование сотрудничества государств - участников СНГ, уставных и отраслевых органов СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Основные задачи Программы: - расширение и укрепление международно-правовой базы сотрудничества государств - участников СНГ; - совершенствование и гармонизация национального законодательства; - проведение согласованных межведомственных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций; - информационное и научное обеспечение сотрудничества; - осуществление сотрудничества в подготовке кадров, повышении квалификации специалистов 2005 - 2007 годы Организационно-право- Государства - участники СНГ, 2005 - 2007 г. вые вопросы уставные и отраслевые органы СНГ, МПА Организационно-прак- Государства - участники СНГ, 2005 - 2007 г. тические мероприятия уставные и отраслевые органы СНГ Информационное и Государства - участники СНГ, 2005 - 2007 г. научное обеспечение их компетентные органы, уставные и отраслевые органы СНГ Кадровое обеспечение Государства - участники СНГ 2005 - 2007 г. Материально-техничес- Государства - участники СНГ, 2005 - 2007 г. кое и финансовое уставные и отраслевые органы обеспечение СНГ Механизм контроля Государства - участники СНГ, 2005 - 2007 г. уставные и отраслевые органы Ежегодно СНГ, Исполком СНГ Финансирование совместных мероприятий Программы осуществляется заинтересованными государствами - участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых на эти цели в национальных бюджетах Улучшение сотрудничества государств - участников СНГ, повышение результативности проводимых согласованных межведомственных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций по выявлению и пресечению каналов наркотрафика Исполнение государствами - участниками СНГ планов по реализации положений Программы. Ежегодное рассмотрение уставными и отраслевыми органами СНГ хода выполнения Программы. Ежегодное предоставление Исполнительным комитетом СНГ Совету глав государств и Совету глав правительств доклада о ходе выполнения Программы

Программа сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2005 - 2007 годы разработана во исполнение Решения третьего совместного заседания Совета министров иностранных дел, Координационного совета генеральных прокуроров, Совета министров внутренних дел, Совета руководителей органов безопасности и спецслужб, Совета командующих Пограничными войсками, Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований, Совета руководителей таможенных служб государств - участников СНГ от 8 апреля 2004 года и Решения Совета глав правительств СНГ от 16 апреля 2004 года.

Принятие Программы сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров обусловлено растущим процессом транснационализации и глобализации мирового наркобизнеса, непосредственно угрожающим здоровью наций и безопасности государств - участников Содружества.

Комплекс мер, предусмотренных Программой, основывается на положениях Концепции сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 07.10.2002 г., Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 25.11.1998 г., анализе ситуации и прогнозе незаконного оборота наркотиков и наркопреступности в государствах - участниках Содружества Независимых Государств, результатах выполнения предыдущей Программы, рекомендациях международных организаций и мировом опыте по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Целью Программы является дальнейшее совершенствование сотрудничества государств - участников СНГ, уставных и отраслевых органов СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Основные задачи Программы: расширение и укрепление международно-правовой базы сотрудничества государств - участников СНГ; совершенствование и гармонизация национального законодательства; проведение согласованных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций; информационное и научное обеспечение сотрудничества; осуществление сотрудничества в подготовке кадров, повышении квалификации специалистов.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с принципами и нормами международного права и национальным законодательством государств - участников СНГ.

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель*	Орган, принимающий решение
1	2	3	4
I. Организационно-правовые вопросы
1.1. Укрепление международно-правовой базы сотрудничества 1.1.1 Подготовить и внести на рассмотрение Совета глав правительств СНГ (СГП) Соглашение о порядке обмена образцами наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; 1.1.2 В целях расширения международно-правовой базы сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ (далее - наркотики) и злоупотреблением ими рассмотреть вопрос о присоединении к основным договорам, заключенным в рамках ООН в этой сфере; 1.1.3 Рекомендовать ускорить осуществление внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (СГП, 25.11.98 г.) 1.2. Совершенствование и гармонизация национального законодательства государств - участников СНГ 1.2.1 Предложить Межпарламентской Ассамблее государств - участников СНГ: провести анализ хода унификации национального законодательства государств - участников СНГ в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров; разработать модельный законодательный акт о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах; разработать Рекомендации по унификации и гармонизации законодательства государств - участников Содружества Независимых Государств в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров; 1.2.2 Рассмотреть вопрос об эффективности и состоянии взаимодействия государств - участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров, осуществить инвентаризацию договорно-правовой базы и, при необходимости, внести предложения по ее совершенствованию; 1.2.3 Рекомендовать принять нормативно-правовые акты, в том числе: о регулировании всех видов деятельности, связанной с законным оборотом наркотиков и их прекурсоров; о выявлении и конфискации доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков; об усилении уголовной ответственности за контрабанду и незаконный транзит наркотиков и их прекурсоров; об усилении уголовной ответственности за незаконный сбыт наркотиков несовершеннолетним и вовлечение их в преступную деятельность; об установлении ответственности за незаконное потребление наркотиков; о противодействии пропаганде и рекламе наркотиков и их потребления; о профилактике наркомании, выявлении, лечении и реабилитации больных наркоманией; о профилактике заболевания ВИЧ/СПИД, гепатита А, В, С среди больных наркоманией; 1.2.4 Осуществить мероприятия по приведению национального законодательства государств - участников СНГ в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров в соответствие с нормами международного права 1.3. Разработать методику досмотра на таможенной границе государств - участников СНГ грузов и транспортных средств в целях пресечения незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров 1.4. Разработать совместные согласованные мероприятия государств - участников СНГ по комплексному противодействию наркоугрозе и участию в создании "поясов безопасности" вокруг Афганистана 1.5. Рассмотреть вопрос о создании Совета руководителей органов государств - участников СНГ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также по осуществлению борьбы с их незаконным оборотом	2005 г. 2005 - 2007 гг. 2005 г. 2005 - 2007 гг. 2005 - 2007 гг. 2005 - 2007 гг. 2005 - 2007 гг. 2005 г. 2005 г. 2005 г.	СОРБ** Государства - участники СНГ Грузия МПА СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР, НОН (по компетенции) Государства - участники СНГ Государства - участники СНГ СРТС, СКПВ Российская Федерация и другие заинтересован- ные: государства - участники СНГ Государства - участники СНГ	СГП СГП СГГ
II. Организационно-практические мероприятия
2.1. Организовать работу созданного в составе Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников СНГ структурного подразделения по координации борьбы с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров и его региональной оперативной группы в Центрально-Азиатском регионе 2.2. Организовать проведение согласованных межведомственных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций: по противодействию незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров, в том числе методом "контролируемой поставки", перекрытию каналов их незаконной транспортировки, выявлению лиц, участвующих в их незаконном обороте; по выявлению и конфискации доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков; по выявлению и уничтожению незаконных посевов наркосодержащих культур, а также популяции дикорастущих наркосодержащих растений 2.3. Разработать совместные дополнительные меры для противодействия незаконному перемещению наркотических средств через государственные границы государств - участников СНГ 2.4. Рассмотреть вопрос о возможном участии в операциях, проводимых по линии Международного комитета по контролю над наркотиками 2.5. Продолжить практику создания, в случае необходимости, совместных оперативно-следственных групп из представителей компетентных органов заинтересованных государств - участников СНГ в целях раскрытия преступлений транснационального характера, связанных с незаконным оборотом наркотиков 2.6. Проводить совещания руководителей подразделений министерств внутренних дел и других компетентных органов государств - участников СНГ по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров 2.7. Взаимодействовать в ходе подготовки и координировать усилия государств - участников СНГ при реализации программ ООН и других международных организаций по оказанию содействия в противодействии незаконному обороту наркотиков 2.8. Осуществлять взаимодействие с Управлением ООН по наркотикам и преступности 2.9. Организовать проведение в государствах - участниках СНГ совместных культурных акций, направленных на борьбу с наркотиками и наркоманией 2.10. Провести совместное заседание Совета министров иностранных дел, Координационного совета генеральных прокуроров, Совета руководителей органов безопасности и спецслужб, Совета министров внутренних дел, Совета командующих Пограничными войсками, Совета руководителей таможенных служб, Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств - участников СНГ, на котором рассмотреть состояние борьбы с незаконным оборотом наркотиков и отмыванием денежных доходов от наркобизнеса 2.11. Подготовить и провести научно-практическую конференцию по проблемам международного сотрудничества в борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков 2.12. Рекомендовать правительствам государств - участников СНГ продолжить практику принятия национальных программ по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров 2.13. Рассмотреть вопрос о создании системы мониторинга в рамках СНГ торговли прекурсорами наркотиков в целях выявления подозрительных сделок	2005 г. 2005 - 2007 гг. 2005 г. 2005 - 2007 гг. 2005 - 2007 гг. Ежегодно 2005 - 2007 гг. 2005 - 2007 г. 2005 - 2007 гг. 2007 г. 2005 г. 2005 - 2007 гг. 2006 г.	СМВД, НОН Государства - участники СНГ, СМВД, СКПВ, СРТС, СОРБ Государства - участники СНГ, КСОНР, СМВД, СОРБ Государства - участники СНГ, СМВД, СОРБ СКПВ, СРТС, СОРБ, СМВД, нон Государства - участники СНГ Компетентные органы государств - участников СНГ СМВД, МВД, компетентные органы государств - участников СНГ, ИК СНГ Государства - участники СНГ, СМИД, ИК СНГ Государства - участники СНГ, ИКСНГ Государства - участники СНГ, Совет по культурному сотрудничеству СМИД, КСГП, СОРБ, СМВД СКПВ, СРТС, КСОНР, НОН, Исполком СНГ МПА Государства - участники СНГ СМВД, БКБОП, НОН
III. Информационное и научное обеспечение
3.1. Осуществлять пополнение раздела банка данных БКБОП о транснациональных преступных группах и их лидерах, причастных к незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров 3.2. Продолжить работу по созданию сети пользователей телекоммуникационной автоматизированной информационной системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотиков, а также данных, отражающих состояние борьбы с их распространением, путем подключения к ней органов государств - участников СНГ по борьбе с незаконным оборотом наркотиков 3.3. Продолжить проведение совместных научных исследований по проблемам борьбы с незаконным оборотом наркотиков и наркоманией, в том числе по совершенствованию методов борьбы с наркоугрозой на основе современных научно-технических достижений 3.4. Осуществлять пополнение в государствах - участниках СНГ коллекций образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, изымаемых из незаконного оборота (с описанием технологических процессов их изготовления), осуществлять на этой основе межгосударственный обмен информацией 3.5. Осуществлять обмен законодательными и иными нормативными правовыми актами, методическими пособиями, оперативной, статистической и иной информацией в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков 3.6. Осуществлять обмен делегациями для изучения опыта работы учреждений и организаций, занимающихся проблемами наркомании и противодействием незаконному обороту наркотиков 3.7. Осуществлять взаимодействие и сотрудничество с международными организациями в вопросах противодействия распространению ВИЧ/СПИД, гепатита А, В, С среди лиц, употребляющих наркотики, и распространению наркомании в государствах - участниках СНГ 3.8. Провести научно-практическую конференцию по проблемам развития международного сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков 3.9. Осуществлять обмен информацией о новых методиках исследования наркотиков, материалов и изделий для апробации в экспертных учреждениях государств - участников СНГ	Постоянно 2005 - 2007 гг. 2005 - 2007 гг. 2005 - 2007 гг. Постоянно Постоянно Постоянно 2006 г. 2005 - 2007 гг.	Компетентные органы государств - участников СНГ, СРТС, КСОНР, БКБОП, КСГП, СКПВ, АТЦ СНГ Российская Федерация, другие государства - участники СНГ Государства - участники СНГ, КСГП, СМВД, СКПВ, СРТС, СОРБ, КСОНР Государства - участники СНГ Компетентные органы государств - участников СНГ Государства - участники СНГ, Совет по здравоохранению , Совет по культурному сотрудничеству Государства - участники СНГ, Совет по здравоохранению Государства - участники СНГ, ИК СНГ Компетентные органы государств - участников СНГ
IV. Кадровое обеспечение
Осуществлять на договорной основе: сотрудничество в подготовке кадров, в том числе на базе Международного межведомственного центра подготовки сотрудников подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в городе Домодедово, Российская Федерация; взаимодействие в повышении квалификации специалистов, в том числе путем консультаций и стажировок в учебных, лечебных учреждениях и специализированных подразделениях по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров; обмен учебно-методическими материалами по подготовке и повышению квалификации специалистов в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков, их прекурсоров и наркоманией	2005 - 2007 гг. 2005 - 2007 гг.	Государства - участники СНГ Государства - участники СНГ
V. Материально-техническое и финансовое обеспечение
5.1. Осуществлять совместные меры для разработки и производства современных средств обнаружения наркотиков и оснащения этими средствами компетентных органов государств - участников СНГ 5.2. Рекомендовать провести обустройство пунктов пропуска через государственные границы, оснастив их современными техническими средствами обнаружения наркотиков 5.3. Финансирование мероприятий настоящей Программы осуществляется заинтересованными государствами - участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых на эти цели в национальных бюджетах	2005 - 2007 гг. 2005 - 2007 гг. 2005 - 2007 гг.	Государства - участники СНГ, СМВД, СРТС, СОРБ, СКПВ Государства - участники СНГ, СКПВ, СРТС Государства - участники СНГ
VI. Механизм контроля
6.1. Принять планы по реализации положений настоящей Программы и определить формы внутригосударственного контроля за ее выполнением 6.2. Рассматривать ход выполнения Программы и принятых в рамках СНГ международных договоров о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров 6.3. Ежегодно информировать Исполнительный комитет СНГ о ходе выполнения настоящей Программы 6.4. Предоставлять доклад Совету глав государств и Совету глав правительств о ходе выполнения Программы с рекомендациями о последующих мерах для укрепления сотрудничества в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров	В течение 3-х месяцев после принятия Программы Ежегодно Февраль следующего за отчетным года Ежегодно	Государства - участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР, нон Государства - участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СРТС, СКПВ, КСОНР ИКСНГ	СГГ, СГП

______________________________

* В графе "Исполнитель" названы государства, органы СНГ, которые реализуют мероприятия настоящей Программы.

** СМИД - Совет министров иностранных дел СНГ;

СОРБ - Совет руководителей органов безопасности и спецслужб государств - участников СНГ,

МПА - Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ,

КСГП - Координационный совет генеральных прокуроров государств - участников СНГ,

СМВД - Совет министров внутренних дел государств - участников СНГ,

СКПВ - Совет командующих Пограничными войсками,

СРТС - Совет руководителей таможенных служб государств - участников СНГ,

КСОНР - Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств - участников СНГ,

ИК СНГ - Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств,

АТЦ - Антитеррористический центр государств - участников СНГ,

БКБОП - Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников СНГ,

НОН (национальные органы наркоконтроля) - органы государств - участников СНГ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляющие борьбу с их незаконным оборотом (по состоянию на 1 августа 2004 года функционируют в Кыргызской Республике, Российской Федерации, Республике Таджикистан).

Оговорка Грузии
к Программе сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2005 - 2007 годы

За исключением пунктов 1.2 и 1.2.1.

Зураб Жвания /подпись/

Оговорка
Украины к повестке дня заседания Совета глав правительств СНГ по вопросу

"О проекте Программы сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2005 - 2007 годы".

16 сентября 2004 года

"За исключением пункта 1.2.1 Программы".

Премьер-министр Украины

В. Янукович /подпись/