Письмо Федеральной налоговой службы от 10 марта 2006 г. N ЧД-6-09/250@ "О порядке учета обособленных подразделений ОАО "РЖД" на территории новых муниципальных образований"

Федеральная налоговая служба в связи с запросами от налоговых органов о порядке учета обособленных подразделений ОАО "РЖД" на территории новых муниципальных образований, образованных на территории субъектов Российской Федерации в связи с введением в действие с 01.01.2006 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 Федерального закона N 131-ФЗ с 1 января 2006 года территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам обязаны вести учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставлять финансовому органу местной администрации информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям письма ФНС России от 31.10.2005 N ЧД-6-09/921@ "О реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ" реализация положений пункта 4 статьи 65 Федерального закона N 131-ФЗ обязанность ведения учета налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию не изменяет порядок учета налогоплательщиков, установленный статьями 83 и 84 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и не должна повлечь установления дополнительных обязанностей для налогоплательщика, связанных с внесением изменений в учредительные документы, в документы, удостоверяющие возникновение прав на недвижимое имущество, и иные документы, служащие основанием для постановки на учет в налоговых органах организаций и физических лиц.

В целях реализации положений пункта 4 статьи 65 Федерального закона N 131-ФЗ утвержден порядок формирования в ЕГРН сведений, обеспечивающих ведение учета налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию (Приложение N 3 к приказу ФНС России от 20.07.2005 N САЭ-3-13/337), в соответствии с которым дополнен состав показателей баз данных ЕГРН, содержащих сведения об адресе места нахождения организации, адресе места жительства физического лица и об адресе, используемом при постановке на учет по иным основаниям, предусмотренным Кодексом, следующими показателями: код КТМОВ, код ОКАТО поселения, на территории которого находится данный адресный объект, наименование муниципального образования.

Постановка на учет ОАО "РЖД" по месту нахождения обособленных подразделений была осуществлена в соответствии с Методическими указаниями для налоговых органов об особенностях оформления документов, необходимых для постановки на учет ОАО "Российские железные дороги" в налоговых органах (письмо МНС России от 24.07.2003 N ММ-6-09/817@, с определением ответственного подразделения в каждом муниципальном образовании.

В письмах МНС России от 24.07.2003 N ММ-6-09/817@ и от 06.10.2003 N ФС-6-09/1035@ "О недопустимости требования от налогоплательщиков при постановке на учет документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами" указано, что при постановке на учет ОАО "РЖД" присвоенный код "31" обособленному подразделению, указанному в Перечне обособленных подразделений первым, обозначает только то, что это обособленное подразделение, расположенное на территории данного муниципального образования, будет осуществлять взаимодействие с налоговым органом.

ОАО "РЖД", осуществляющее деятельность через обособленные подразделения до 01.01.2006 на территории одного муниципального образования, с 01.01.2006 года имеет те же самые обособленные подразделения, но находящиеся уже на территории нескольких муниципальных образований, при этом возникла ситуация, когда у ОАО "РЖД" в новых муниципальных образованиях отсутствуют ответственные обособленные подразделения (то есть с КПП 31), а есть только подразделения с КПП 32.

Следует иметь в виду, что в положении о филиале ОАО "РЖД" в разделе "Обязанности филиала" указано, что филиал обязан исполнять обязанность ОАО "РЖД" по постановке на учет в налоговых органах и по уплате налогов и сборов в порядке, предусмотренном налоговым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в случае отсутствия на территории вновь созданного муниципального образования ответственного обособленного подразделения все возникающие вопросы по постановке на учет к ОАО "РЖД" по месту нахождения обособленных подразделений и уплате налогов следует решать с соответствующим филиалом или ОАО "РЖД".

Определение ответственного обособленного подразделения на территории вновь образованного муниципального образования не является обязательным условием и возможно только в случае представления ОАО "РЖД" письма в произвольной форме, в котором будет указано назначаемое им ответственное обособленное подразделение.

В этом случае в базе данных ЕГРН ранее присвоенное значение причины постановки на учет "32" изменяется в установленном порядке на код "31" путем использования кода "28" из Справочника причин снятия с учета (СПСУНО), который предназначен лишь для изменения кода причины постановки на учет российской организации по месту нахождения обособленного подразделения в связи с изменением законодательства о налогах и сборах.

Д.А. Чушкин