Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 марта 2006 г. N КАС06-75 Решение Верховного Суда РФ от 16 февраля 2006 г. N ГКПИ06-16 Новая методика подлежит применению к тем правоотношениям, которые возникают после вступления в силу изданного ЦБР нормативного правового акта, так как в оспариваемой норме не устанавливается обязанность кредитных организаций пересмотреть ранее представленную ими отчетность, а предписывается применять новую методику оценки, начиная с первой отчетной даты

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 марта 2006 г. N КАС06-75

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего: Н.К. Толчеева

членов коллегии: А.Н. Зелепукина, В.П. Меркулова

рассмотрела в открытом судебном заседании от 30 марта 2006 года гражданское дело по заявлению акционерного коммерческого банка "Русский Банкирский Дом" о признании недействующим пункта 12 Положения Банка России от 10 февраля 2003 г. N 215-П "О методике определения собственных средств (капитала) кредитных организаций" по кассационной жалобе заявителя на решение Верховного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2006 года, которым в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.K., объяснения представителя АКБ "Русский Банкирский Дом" Туголукова А.И., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения против доводов кассационной жалобы представителей Центрального банка Российской Федерации Гузнова А.Г., Тимербаевой С.М., Чистюхина В.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия установила:

Центральным банком Российской Федерации 10 февраля 2003 г. за N 215-П утверждено Положение о методике определения собственных средств (капитала) кредитных организаций (далее - Положение). Положение зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 17.03.2003 г. N 4269, вступило в силу по истечении 10 дней после официального опубликования в Вестнике Банка России от 20.03.2003 г., N 15.

Пунктом 12 Положения предусмотрено, что кредитные организации в течение месяца со дня вступления настоящего Положения в силу обязаны оценить качество собственных средств (капитала), в том числе с целью начиная с первой отчетной даты после истечения указанного срока исключить из расчета собственных средств (капитала) источники (их часть), сформированные инвесторами с использованием ненадлежащих активов и отразить в отчетности (пункт 8 настоящего Положения) величину собственных средств (капитала) в соответствии с требованиями настоящего Положения.

Акционерный коммерческий банк "Русский Банкирский Дом" (закрытое акционерное общество) обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим пункта 12 Положения, указывая на то, что этот пункт придает обратную силу нормативному правовому акту в нарушение требований статьи 54 Конституции Российской Федерации, статьи 7 Федерального закона "О Центральном Банке Российской Федерации", вследствие чего нарушены его (заявителя) права и законные интересы.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2006 года в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении его требования, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и неправильное установление обстоятельств, имеющих значение для дела.

Обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 72 (части 1, 3) Федерального закона "О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России устанавливает методики определения собственных средств (капитала) кредитной организации, активов, пассивов и размеров риска по активам для каждого норматива с учетом международных стандартов и консультаций с кредитными организациями, банковскими ассоциациями и союзами. О предстоящем изменении нормативов и методик их расчета Банк России официально объявляет не позднее чем за один месяц до их введения в действие.

Положение от 10 февраля 2003 г. N 215-П издано Банком России на основании этой статьи Федерального закона, с которой полностью согласуется и пункт 12, устанавливающий обязанность кредитных организаций в течение месяца со дня вступления Положения в силу оценить качество собственных средств (капитала) и отразить их величину в соответствии с требованиями настоящего Положения.

Довод заявителя о том, что оспариваемое нормативное положение придает обратную силу изданному нормативному правовому акту, не соответствует действительности и обоснованно отвергнут судом первой инстанции.

Как следует из содержания пункта 12 Положения, в нем не устанавливается обязанность кредитных организаций пересмотреть ранее представленную ими отчетность, а предписывается применять новую методику оценки, начиная с первой отчетной даты после истечения указанного в этом пункте месячного срока. Таким образом, по смыслу пункта 12 Положения новая методика подлежит применению к тем правоотношениям, которые возникают после вступления в силу изданного Банком России нормативного правового акта. Оговорки о придании данному акту обратной силы в оспариваемой норме не содержится.

Величина собственных средств (капитала) кредитной организации изменяется постоянно и регулярно определяется на дату представления отчетности по методике, действующей на это время. Такое предписание и содержится в оспариваемой норме, обязывающей кредитные организации применять установленную методику определения собственных средств (капитала) и оценки их качества после истечения месячного срока со дня введения этой методики в действие.

Нормы материального права применены и истолкованы судом правильно, решение постановлено с соблюдением норм процессуального права, предусмотренных статьей 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2006 года оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного коммерческого банка "Русский Банкирский Дом" - без удовлетворения.