Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 6 мая 2006 г. N 03-03-04/2/133 Об учете в целях налогообложения прибыли расходов по договорам на выполнение услуг по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и их согласованию в соответствующих ведомствах

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ
от 6 мая 2006 г. N 03-03-04/2/133

Вопрос: Управление по технологическому и экологическому надзору в целях выполнения федеральных законов обязало ОАО встать на учет в Управлении и своевременно вносить платежи за негативное воздействие на окружающую среду. Однако, для постановки на учет Управление требует пакет нормативной документации, разработать которую Банк собственными силами не может из-за отсутствия специалистов.

В связи с вышеизложенным ОАО заключил договор с Филиалом Федерального государственного учреждения для выполнения работ по обследованию банка на предмет сбора данных для расчета лимитов и плановых платежей за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в составе дождевых и талых вод с территории и подготовки материалов для расчета плановых платежей за выброс загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников выбросов (автотранспорт).

ОАО просит разъяснить, может ли Банк затраты по оплате услуг сторонней специализированной организации, выполняющей разработку нормативов для расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду отнести на расходы, уменьшающие налогооблагаемую базу по налогу на прибыль.

Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел ваше письмо от 13.03.2006 N 01-721 и по вопросу учета в целях налогообложения прибыли расходов по договорам на выполнение услуг по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и их согласованию в соответствующих ведомствах сообщает следующее.

Пункт 1 статьи 252 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) устанавливает, что в целях налогообложения прибыли налогоплательщик уменьшает полученные доходы на сумму произведенных расходов (за исключением расходов, указанных в статье 270 настоящего Кодекса).

Расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты (а в случаях, предусмотренных статьей 265 Кодекса, убытки), осуществленные (понесенные) налогоплательщиком.

Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме. Расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 264 Кодекса к прочим расходам, связанным с производством и (или) реализацией, относятся суммы комиссионных сборов и иных подобных расходов за выполненные сторонними организациями работы (предоставленные услуги).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение определяет Правительство Российской Федерации. Такой порядок утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2000 N 461.

Согласно пункту 4 указанного постановления индивидуальные предприниматели и юридические лица, приступающие к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, на основании методических указаний Министерства природных ресурсов Российской Федерации разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение конкретного вида отходов в конкретных объектах размещения отходов и представляют их на утверждение в территориальные органы Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

Таким образом, законодательством Российской Федерации предусмотрена обязанность организации осуществлять разработку проектов нормативов образования отходов и лимитов на размещение конкретного вида отходов, а также представлять их на утверждение в Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

В том случае, если организация заключает гражданско-правовой договор со сторонней организацией, согласно которому перепоручает ей осуществление вышеназванных действий, расходы по оплате услуг указанной организации являются обоснованными и на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 264 Кодекса учитываются в целях налогообложения прибыли.

Заместитель директора Департамента

А. Иванеев