Приложение. Методика расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика и на универсальные услуги связи

1. Методика расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика и на универсальные услуги связи (далее - Методика) разработана в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2005 г. N 627 "О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст. 4553), Постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2005 г. N 246 "Об утверждении Правил возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1576).

2. Настоящая Методика применяется:

3. Настоящая Методика определяет порядок расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика и на универсальные услуги связи на основе данных бухгалтерского учета и данных, полученных в ходе ведения раздельного учета, в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, Порядком ведения операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи, утвержденным приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 02.05.2006 N 54 (зарегистрирован в Минюсте России 16 мая 2006 г., регистрационный N 7838), и с учетом Методических рекомендаций по ведению операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 33 (признан не нуждающимся в государственной регистрации письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.05.2006 N 01/3516-ЕЗ).

4. В состав экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием универсальных услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика (далее - регулируемые услуги связи)# включаются:

Указанные в подпунктах "г" и "д" настоящего пункта расходы оператора связи включаются в состав экономически обоснованных затрат пропорционально ранее отнесенным в рамках раздельного учета расходам по обычным видам деятельности на услуги связи и неосновным видам деятельности.

По результатам расчета экономически обоснованных затрат на услуги электросвязи заполняется таблица 1, приведенная в Приложении 2 к настоящей Методике.

5. Размер нормативной прибыли при оказании регулируемых услуг электросвязи рассчитывается по данным оператора связи за отчетный период исходя из:

6. Размер нормативной прибыли для регулируемых услуг электросвязи определяется в несколько этапов:

1 этап - расчет стоимости внеоборотных активов, необходимых для оказания услуг связи, учитываемых на балансе оператора связи, включая основные средства, полученные в лизинг;

2 этап - распределение стоимости внеоборотных активов, полученной на 1 этапе расчета, по всем услугам связи оператора связи и выделение стоимости внеоборотных активов, необходимых для оказания регулируемых услуг электросвязи;

3 этап - расчет величины оборотных средств, необходимых для оказания услуг связи, учитываемых на балансе оператора связи;

4 этап - распределение величины оборотных средств оператора связи, полученных на 3 этапе, по всем услугам связи и неосновным видам деятельности и выделение оборотных средств, необходимых для оказания регулируемых услуг электросвязи;

5 этап - расчет стоимости капитала, используемого при оказании регулируемых услуг электросвязи;

6 этап - расчет нормы прибыли (рентабельности) от капитала, используемого для оказания услуг электросвязи оператора связи;

7 этап - расчет размера нормативной прибыли при оказании регулируемых услуг электросвязи.

7. В расчет стоимости внеоборотных активов (в части основных средств и нематериальных активов), необходимых для оказания услуг электросвязи, включается стоимость нематериальных активов, основных средств в эксплуатации (строки 1110, 1150 Формы по ОКУД 0710001 "Бухгалтерский баланс" - далее формы N 1), кроме основных средств, используемых в неосновных видах деятельности оператора связи (в социальной сфере и обслуживающих производствах и хозяйствах, жилом фонде), на конец отчетного периода, предшествующего осуществлению расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли.

8. Распределение стоимости внеоборотных активов по услугам электросвязи оператора связи осуществляется пропорционально соответствующей доле амортизации по каждой услуге в общей сумме амортизации, учитываемой при расчете экономически обоснованных затрат.

9. Величина оборотных средств, используемых при оказании услуг электросвязи и неосновных видов деятельности, определяется по данным на конец отчетного периода, предшествующего осуществлению расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, путем суммирования величины оборотных активов за вычетом статей краткосрочных обязательств оператора связи, определенных в соответствии с настоящей Методикой по следующим правилам.

Величина оборотных средств оператора связи определяется:

суммированием следующих строк бухгалтерского баланса:

а) запасы (строка 1210 формы N 1);

б) денежные средства и денежные эквиваленты (строка 1250 формы N 1) и краткосрочные финансовые вложения (строка 1240 формы N 1);

в) прочие оборотные активы (строка 1260 формы N 1);

г) налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям (строка 1220 формы N 1);

д) дебиторская задолженность (строка 1230 формы N 1);

за вычетом следующих строк бухгалтерского баланса:

а) кредиторская задолженность (строка 1520 формы N 1);

б) доходы будущих периодов (строка 1530 формы N 1);

в) резервы предстоящих расходов (выделить резервы предстоящих расходов из Оценочных обязательств строки 1540 формы N 1);

г) прочие краткосрочные обязательства (строка 1550 формы N 1).

10. Распределение величины оборотных средств (положительное или отрицательное значение) по услугам электросвязи оператора связи осуществляется пропорционально соответствующей доле экономически обоснованных затрат по каждой услуге в общей сумме экономически обоснованных затрат.

11. Стоимость капитала, используемого при оказании соответствующей услуг# связи, определяется как произведение стоимости капитала оператора связи и отношения стоимости внеоборотных активов и оборотных средств оператора связи, отнесенных на соответствующую услугу связи, к стоимости внеоборотных активов и оборотных средств оператора связи, по следующей формуле:

                              ВА  + ОС

                                i     i

                    К  = К х (---------),

                     i         ВА + ОС

     где:

     К  - стоимость капитала, используемого     для   оказания   i-услуги

      i   электросвязи;

     К  - стоимость капитала оператора связи,   определяемая   на   конец

          отчетного периода,    предшествующего   осуществлению   расчета

          экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли  (строка

          1300 Итого по разделу III формы N 1);

    ОС  - величина оборотных средств оператора   связи,   отнесенная   на

      i   соответствующую услугу  электросвязи     и   рассчитываемая   в

          соответствии с п. 10 настоящей Методики;

    ОС  - величина оборотных средств оператора связи,  рассчитываемая   в

          соответствии с п.9 настоящей Методики;

    ВА  - стоимость внеоборотных  активов,   необходимых   для   оказания

      i   i- услуги электросвязи (рассчитанная в  соответствии   с   п. 8

          настоящей Методики);

    BA  - стоимость внеоборотных активов оператора связи, определяемая на

          конец отчетного периода, предшествующего осуществлению  расчета

          экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли  (строка

          1100 Итого по разделу I формы N 1).

12. Норма прибыли (рентабельности) от капитала, используемого оператором связи (С_К), отражает доходность альтернативных направлений инвестирования, характеризующихся той же степенью риска, что и инвестиции в капитал оператора связи, и вычисляется с последующим определением (проверкой расчета) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов) на услуги связи, для каждого оператора связи с учетом:

                           ЗС              К

         С      = С'  х (------) + С  х (------),

          ЗС, К    ЗС    ЗС + К     К    ЗС + К

     где:

     ЗС  - стоимость всех долговых обязательств оператора связи на  конец

           отчетного периода,   предшествующего   осуществлению   расчета

           экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли;

     К   - стоимость капитала оператора связи на конец отчетного периода,

           предшествующего      осуществлению    расчета     экономически

           обоснованных затрат и нормативной прибыли;

     С'  - стоимость использования заемных  средств,   определяемая   как

      ЗС   средневзвешенная процентная ставка по полученным    займам   и

           кредитам, в том числе товарным  кредитам   и   по   лизинговым

           схемам, включая привлечение заемных средств  путем  выпуска  и

           продажи облигаций и векселей оператора связи    в     отчетном

           периоде с учетом снижения налогооблагаемой прибыли  (налоговой

           защиты);

     С   - норма прибыли (рентабельности)  от   капитала,   используемого

      К    оператором связи (стоимость использования капитала).

                    С'  = С   х (1 - Т),

                     ЗС    ЗС

     где:

     С   - стоимость использования заемных средств (без учета  налогового

      ЗС   эффекта), определяемая как средневзвешенная процентная  ставка

           по всем долговым обязательствам оператора связи на момент   их

           возникновения,     включая   долгосрочные   и    краткосрочные

           обязательства (строки 1410,1450,1510, формы N 1),   лизинговые

           схемы и товарные кредиты в течение отчетного периода;

     Т   - ставка налога на прибыль   оператора    связи   (в  единицах),

           определенная в соответствии   с  налоговым   законодательством

           Российской Федерации.

Норма прибыли (рентабельности) от капитала определяется как среднее значение оценок, полученных при расчете нормы прибыли (рентабельности), от капитала по вариантам, указанным в подпунктах "а", "б" и "в" настоящего пункта.

13. Размер нормативной прибыли по i-ой регулируемой услуге электросвязи (П_рег_i) до налогообложения (НДС и налог на прибыль) за отчетный период рассчитывается по формуле:

                             К      х С

                              рег_i    К

                    П      = -----------,

                     рег_i     (1 - Т)

     где К      - стоимость капитала, используемого  при  оказании  i-ой

          рег_i   регулируемой услуги электросвязи, за отчетный период.

По результатам расчета нормативной прибыли на услуги электросвязи заполняется таблица 2, приведенная в Приложении 2 к настоящей Методике.