Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 23 июня 2006 г. N 03-01-15/5-448 О применении бланков строгой отчетности при оказании услуг населению по пользованию аттракционами

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ
от 23 июня 2006 г. N 03-01-15/5-448

Вопрос:

В соответствие с подпунктом 2 пункта 1 статьи 21 и пунктом 1 статьи 34.2 Налогового Кодекса Российской Федерации просим разъяснить вопрос о применении бланков строгой отчетности.

Наша организация эксплуатирует принадлежащие ему на праве собственности и состоящие на его балансе аттракционы.

Согласно уставу основным видом деятельности организации является:

"создание и эксплуатация парков культуры и отдыха, организация досуга граждан, проведение культурных, спортивных, развлекательных мероприятий, установка и эксплуатация аттракционов, организация цирковых представлений, представлений кукольных театров, а также прочие услуги по организации отдыха и культурного обслуживания граждан". Код деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД): группа 92.33. - "Деятельность ярмарок и парков аттракционов" (класс 92 - "Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта"). Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению ОК 002-93 услуги по пользованию аттракционами входят в состав услуг парков культуры и отдыха (код 052312 1).

Можем ли мы для реализации услуг парков культуры и отдыха применять бланки строгой отчетности "Билет" по формам, утвержденным приказом Минфина России от 25.02.2000 N 20н "Об утверждении бланков строгой отчетности"?

Ранее данный вопрос сомнений не вызывал, так как нормами, предусмотренными абзацами вторым и третьим пункта 20 части 2 статьи 149 Главы 21 Налогового кодекса Российской Федерации, не предусматривающих возможности добровольного отказа налогоплательщика от их выполнения (пункт 5 статьи 149 НК РФ), освобождается от налогообложения:

"реализация входных билетов и абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий, аттракционов в зоопарках и парках культуры и отдыха, экскурсионных билетов и экскурсионных путевок, форма которых утверждена в установленном порядке как бланк строгой отчетности;

реализация программ на спектакли и концерты, каталогов и буклетов.

К учреждениям культуры и искусства в целях настоящей главы относятся театры, кинотеатры, концертные организации и коллективы, театральные и концертные кассы, цирки, библиотеки, музеи, выставки, дома и дворцы культуры, клубы, дома (в частности, кино, литератора, композитора), планетарии, парки культуры и отдыха, парки аттракционов, лектории и народные университеты, экскурсионные бюро (за исключением туристических экскурсионных бюро), заповедники, ботанические сады и зоопарки, национальные парки, природные парки и ландшафтные парки;".

В соответствие с п. 18 Методических рекомендаций по применению главы 21 "Налог на добавленную стоимость" НК РФ, утвержденных Приказом МНС России от 20 декабря 2000 г. N БГ-3-03/447 (с изменениями от 22 мая 2001 г., 6 августа, 17 сентября 2002 г., 19 сентября, 26 декабря 2003 г., 11 марта 2004 г.),: "Формы входных билетов и абонементов на проводимые учреждениями культуры и искусства театрально-зрелищные, культурно-просветительные и зрелищно-развлекательные мероприятия и экскурсионных билетов приравниваются в целях главы 21 Кодекса к формам, утвержденным приказом Минфина России от 25.02.2000 N 20н "Об утверждении бланков строгой отчетности" и прилагаемым к этому приказу: экскурсионной путевки в музей и на выставку (образец которой приведен в приложении 1); абонемента на посещение концертов и спектаклей (образец которого приведен в приложении 2); входного билета для театрально-концертных, культурно-просветительных организаций и учреждений (образец которой приведен в приложении 3 к данному приказу).

Под учреждениями культуры и искусства, перечисленными в данном подпункте понимаются организации любой формы собственности и ведомственной принадлежности."

Аналогичная позиция о применении в целях пункта 20 части 2 статьи 149 Главы 21 Налогового кодекса Российской Федерации бланков строгой отчетности, утвержденных приказом Минфина России от 25.02.2000 N 20н "Об утверждении бланков строгой отчетности", занята и в письме Министерства Культуры и массовых коммуникаций РФ от 17 марта 2005 г. N 7-01-16/08 "Об особенностях функционирования билетного хозяйства в сфере культуры и искусства РФ", письме МНС РФ от 22 июля 2003 г. N ВГ-6-03/807 "Свод писем по применению действующего законодательства по налогу на добавленную стоимость за 1 полугодие 2003 года", письме Управления МНС по г. Москве от 18 декабря 2001 г. N 02-11/58461 и др.

Согласно пункту 2 "Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники" (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2005 года N 171), формы бланков строгой отчетности, утвержденные в соответствие с ранее установленными требованиями, могут применяться до утверждения форм бланков строгой отчетности в соответствии с указанным Положением, но не позднее 01 января 2007 года.

Однако, в сентябре 2005 г. Инспекцией ФНС России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга, в которой наша организация состоит на налоговом учете, было получено письмо Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу N 04-07/20097 с разъяснениями ФНС России от 14.09.05 г. N 22-3-11/1764, в котором говорится, что вопреки всем выше перечисленным документам, форма бланка строгой отчетности, утвержденная приказом Минфина России от 25.02.2000 N 20н, не предусмотрена в качестве билета для пользования аттракционами.

В силу того, что п. 1 ст. 34.2 Налогового кодекса РФ, введенным в действие Федеральным законом от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ, письмами Министерства Финансов N 03-02-07/39 от 21 сентября 2004 г. и N 03-02-07/2-4 от 14 января 2005 г., приоритетное право трактовать законодательство предоставлено финансовым органам, просим разъяснить возникшую ситуацию о праве применения организациями бланков строгой отчетности по форме ОКУД 0793001 "БИЛЕТ" для оказания услуг парков культуры и отдыха до 01 января 2007 года, согласно "Положению об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники" (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2005 года N 171).

Ответ:

Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел ваши письма по вопросу применения бланков строгой отчетности при оказании услуг населению по пользованию аттракционами и сообщает.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Федеральный закон) организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2005 N 171 установлено, что формы бланков строгой отчетности, утвержденные в соответствии с ранее установленными требованиями, могут применяться до утверждения форм бланков строгой отчетности в соответствии с Положением, устанавливающим порядок осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, но не позднее 01.01.2007.

Минфин России приказом от 25.02.2000 N 20н "Об утверждении бланков строгой отчетности" утвердил в качестве документа строгой отчетности, в том числе, форму бланка "Билет" для театрально-концертных, культурно-просветительных организаций и учреждений и посещения спортивно-массовых мероприятий.

Исходя из ОКВЭД деятельность ярмарок и парков с аттракционами включена в подраздел 92 "Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта" раздела О "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг". В подраздел 92 включена также деятельность по организации и постановке театральных и оперных представлений, концертов и прочих сценических выступлений, деятельность концертных и театральных залов и прочая зрелищно-развлекательная деятельность.

Согласно ОКУН услуги населению по пользованию аттракционами включены в состав услуг парков (садов) культуры и отдыха группы "Услуги учреждений культуры".

Таким образом, организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие населению услуги по пользованию аттракционами, вправе применять утвержденный приказом Минфина России от 25.02.2000 N 20н бланк строгой отчетности формы "билет".

Что касается вопроса утверждения формы бланка строгой отчетности для посещения культурно-массовых мероприятий, то в настоящее время в Минфин России с просьбой об утверждении нового бланка формы "Билет" обратилось Минкультуры России. В рамках работы по рассмотрению указанной формы бланка строгой отчетности будут рассмотрены и ваши предложения.

Заместитель директора Департамента

А.И. Иванеев