Приложение 1. Правила организации и проведения конкурса между редакциями печатных средств массовой информации по определению официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)"

Приложение 1

Правила
организации и проведения конкурса между редакциями печатных средств массовой информации по определению официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)"
(утв. приказом Минэкономразвития РФ от 29 мая 2006 г. N 144)

1. Настоящие Правила определяют порядок организации и проведения конкурса по определению официального издания в делах о банкротстве и процедурах банкротства между редакциями печатных средств массовой информации (далее - конкурс).

2. Конкурс является открытым и проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2005 г. N 510 "Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

3. Организатор конкурса:

а) публикует в "Российской газете" извещение о проведении конкурса;

б) предоставляет конкурсную документацию, подготовленную в соответствии с настоящими Правилами, редакциям печатных средств массовой информации, претендующим на участие в конкурсе (далее - претенденты);

в) осуществляет прием и регистрацию заявок на участие в конкурсе (далее - заявка) и прилагаемых к заявке документов, представленных претендентами;

г) уведомляет претендента в случаях, предусмотренных настоящими Правилами;

д) разъясняет положения конкурсной документации претендентам;

е) публикует в "Российской газете" сведения о результатах конкурса;

ж) заключает с победителем конкурса договор о порядке и условиях опубликования официальным изданием сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

4. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:

а) наименование и адрес организатора конкурса;

б) сроки, время и место проведения конкурса;

в) требования к участникам конкурса;

г) порядок, место и время получения конкурсной документации;

д) место и срок представления заявок (с указанием даты и времени начала и окончания представления заявок);

е) критерии оценки заявок;

ж) место, дату и время вскрытия конвертов с предложениями о цене опубликования официальных сведений (далее - предложения о цене);

з) срок подписания протокола об итогах конкурса, срок определения победителя конкурса;

и) срок заключения с победителем конкурса договора о порядке и условиях опубликования официальным изданием сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - договор). Срок заключения договора с победителем конкурса должен соответствовать требованиям пункта 25 настоящих Правил;

к) перечень документов, представляемых претендентом вместе с заявкой.

5. К участию в конкурсе допускается редакция печатного средства массовой информации:

а) зарегистрированного на момент подачи заявки в качестве средства массовой информации, что подтверждено свидетельством о регистрации;

б) представившая организатору конкурса информацию о составе своих акционеров (участников), если редакция печатного средства массовой информации имеет организационно-правовую форму акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью;

в) в отношении которого не применялись санкции в виде приостановления действия регистрации средства массовой информации в течение последних двух лет;

г) продолжительность деятельности которой в качестве редакции печатного средства массовой информации составляет на дату подачи заявки на участие в конкурсе не менее года;

д) на имущество которой не наложен арест;

е) не имеющая убытков за финансовый год, предшествующий году подачи заявки;

ж) не имеющая просроченной задолженности перед бюджетами всех уровней за финансовый год, предшествующий году подачи заявки;

з) в отношении которой, а также в отношении руководителя которой в течение двух последних лет не применялись наказания за административные правонарушения в области информации;

и) выпускающая на момент подачи заявки еженедельно тираж не менее 30000 экземпляров, распространяемых на территории всех субъектов Российской Федерации;

к) представившая организатору конкурса в установленные сроки документы в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящих Правил.

6. Конкурсная документация должна содержать:

а) требования, предъявляемые к официальному изданию, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2005 г. N 510;

б) типовую форму заявки;

в) утвержденный приказом Минэкономразвития России примерный договор;

г) сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок;

д) порядок и срок отзыва заявок;

е) срок рассмотрения заявок и срок принятия решения о регистрации претендента на участие в конкурсе в качестве участника конкурса конкурсной комиссией (в случае обжалования решения организатора конкурса об отказе в регистрации претендента в качестве участника конкурса);

ж) критерии оценки заявок;

з) сведения о порядке, месте, дате и времени вскрытия конвертов с предложениями о цене;

и) срок подписания протокола об итогах конкурса;

к) срок заключения договора;

л) порядок разъяснения положений конкурсной документации претендентам.

Организатор конкурса обязан отвечать на запросы претендентов по положениям конкурсной документации, полученные им до истечения срока подачи заявок.

7. Претендент вправе требовать от организатора конкурса разъяснений по конкурсной документации.

8. Для участия в конкурсе претендент представляет в установленный срок организатору конкурса заявку в письменном виде на русском языке. Срок представления заявок не может быть менее чем 45 дней со дня опубликования информационного сообщения о проведении конкурса в "Российской газете".

Заявка должна содержать обязательства претендента соблюдать настоящие Правила, требования, установленные конкурсной документацией, а также в случае признания участника конкурса победителем конкурса заключить договор о порядке и условиях опубликования официальных сведений в соответствии с утвержденным примерным договором и ценой, определенной в соответствии с настоящими Правилами, в порядке и сроки, установленные конкурсной документацией.

К заявке в отдельном запечатанном конверте прилагается предложение о цене. Заявка и предложение о цене подписываются лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа претендента. Претендент может представить организатору конкурса только одну заявку с одним предложением о цене. Предложение о цене не может быть изменено претендентом с момента регистрации заявки организатором конкурса.

Конверт с запечатанным в нем предложением о цене вскрывается в порядке, установленном пунктом 21 настоящих Правил, на заседании конкурсной комиссии по определению победителя конкурса.

9. Совместно с заявкой участником конкурса представляются следующие документы:

а) заверенная в установленном порядке копия свидетельства о регистрации в качестве печатного средства массовой информации;

б) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов юридического лица, свидетельства о государственной регистрации юридического лица или свидетельства о внесении записи о нем в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельства о постановке лица на учет в налоговом органе;

в) надлежащим образом заверенная копия документа об избрании (назначении) лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица;

г) заверенные руководителем претендента бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках за последний год, предшествующий году подачи заявки на участие в конкурсе;

д) справка, выданная федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, об отсутствии просроченной задолженности перед бюджетами всех уровней за финансовый год, предшествовавший году подачи заявки;

е) заверенные руководителем претендента следующие сведения об акционерах (участниках):

для юридических лиц - полные наименования, юридический и почтовый адреса;

для физических лиц - фамилии, имена, отчества и места проживания;

дата и номер свидетельства о государственной регистрации юридического лица и свидетельства о постановке лица на учет в налоговом органе;

данные об изменениях в наименовании, организационно-правовой форме юридического лица;

фамилия, имя, отчество и место жительства главы исполнительного органа или единоличного руководителя юридического лица;

ж) справки, выданные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций, о том, что в отношении претендента не применялись санкции в виде приостановления действия регистрации средства массовой информации в течение последних двух лет, и о том, что в отношении руководителя претендента в течение двух последних лет не применялись наказания за административные правонарушения в области информации;

з) справка, выданная федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению исполнения решений судов, о том, что на имущество претендента не наложен арест;

и) документы, подтверждающие распространение тиража печатного издания на территории всех субъектов Российской Федерации еженедельно тиражом не менее 30 тысяч экземпляров (договоры о распространении тиража, а в случае их отсутствия - иные документы);

к) опись представленных документов в двух экземплярах. Первый экземпляр описи хранится у организатора конкурса; второй экземпляр возвращается претенденту с отметкой о принятии документов организатором конкурса.

10. Организатор конкурса при приеме заявок:

а) рассматривает представленные претендентом документы и осуществляет их проверку на предмет соответствия требованиям настоящих Правил и конкурсной документации;

б) ведет журнал регистрации заявок с присвоением номера, указанием даты и времени ее представления (число, месяц, год, часы и минуты);

в) ведет протокол рассмотрения заявок и представленных вместе с заявками документов (далее - протокол организатора конкурса);

г) делает отметку на описи о приеме документов;

д) принимает решение о регистрации претендентов, представивших заявку и документы, установленные настоящими Правилами, в качестве участников конкурса, или об отказе в регистрации претендента в качестве участника конкурса;

е) предоставляет конкурсную документацию лицам, внесшим плату за конкурсную документацию. Размер платы за конкурсную документацию не может превышать размера расходов на ее изготовление и доставку.

11. Организатор конкурса вправе отказать претенденту в регистрации в качестве участника конкурса в случае:

несоответствия претендента требованиям, установленным конкурсной документацией и пунктом 5 настоящих Правил;

несоответствия представленных претендентом документов требованиям, установленным конкурсной документацией и настоящими Правилами;

отсутствия среди представленных претендентом документов, требуемых согласно перечню, установленному пунктом 9 настоящих Правил;

представления претендентом недостоверных сведений;

истечения сроков представления заявок на участие в конкурсе.

Отказ организатора конкурса в регистрации претендента в качестве участника конкурса может быть обжалован претендентом в конкурсную комиссию.

12. В случае отказа претенденту в регистрации в качестве участника конкурса организатор конкурса составляет мотивированное заключение в двух экземплярах. Первый экземпляр мотивированного заключения направляется претенденту вместе с копией заявки в течение трех дней с момента приема организатором конкурса заявки согласно отметке на описи, а второй экземпляр передается в конкурсную комиссию вместе с протоколом организатора конкурса.

13. В случае отказа организатора конкурса в регистрации претендента в качестве участника конкурса претендент вправе доработать документы в соответствии с замечаниями, изложенными в мотивированном заключении, и представить соответствующие документы организатору конкурса не позднее окончания срока приема заявок.

Протокол организатора конкурса вместе с представленными участниками конкурса документами и запечатанными в конверте предложениями о цене передаются организатором конкурса в конкурсную комиссию.

14. Организатор конкурса по истечении срока приема заявок передает в конкурсную комиссию:

журналы регистрации заявок;

журнал регистрации участников конкурса;

документы претендентов и участников конкурса, рассмотренные организатором конкурса, вместе с заявками и запечатанными в конвертах предложениями о цене;

протокол организатора конкурса;

мотивированные заключения.

15. Организатор конкурса вправе вносить изменения и дополнения в конкурсную документацию, при этом он вправе принять решение о продлении срока окончания представления заявок на участие в конкурсе. Изменения и дополнения, внесенные в конкурсную документацию, в том числе решение о продлении срока окончания представления заявок, должны быть опубликованы в "Российской газете" не менее чем за двадцать дней до установленной даты окончания представления заявок.

Организатор конкурса вправе также принять решение о продлении срока подачи заявок в случае направления участникам конкурса разъяснений по конкурсной документации, требующих дополнительного времени для представления заявки. Уведомление о продлении срока подачи заявок направляется в 3-дневный срок всем участникам конкурса, подавшим заявки, по почте либо вручается их представителям лично и публикуется в порядке, предусмотренном для извещения о конкурсе.

16. В случае, если по истечении сроков представления заявок на участие в конкурсе представлена только одна заявка на участие в конкурсе или не представлено ни одной заявки на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.

17. Участник конкурса вправе отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок.

Уведомление об отзыве заявки должно быть представлено организатору конкурса до истечения срока подачи заявок.

18. Конкурсной комиссией осуществляется:

а) рассмотрение протокола организатора конкурса;

б) рассмотрение жалоб претендентов, которым организатором конкурса отказано в регистрации в качестве участников конкурса, и принятие в отношении указанных претендентов решения о регистрации в качестве участника конкурса либо оставление решения организатора конкурса без изменений;

в) рассмотрение, оценка и сопоставление предложений о цене;

г) составление протокола об итогах конкурса;

д) признание конкурса несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 16, 28 настоящих Правил;

е) определение победителя конкурса.

19. Формирование конкурсной комиссии осуществляется организатором конкурса.

В конкурсную комиссию включается по два представителя от организатора конкурса, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, а также один представитель от федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию функций уполномоченного органа в делах о банкротстве и процедурах банкротства.

Состав конкурсной комиссии и кандидатура председателя конкурсной комиссии согласовываются с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и утверждаются организатором конкурса.

20. Председатель конкурсной комиссии руководит деятельностью конкурсной комиссии и организует ее работу.

Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, принимающих участие в заседании. Конкурсная комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее половины ее членов. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. При равенстве голосов членов комиссии решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

21. На заседании конкурсной комиссии председатель конкурсной комиссии вскрывает конверты и объявляет предложения о цене. При объявлении предложений о цене вправе присутствовать участники конкурса или их представители. Отсутствующим участникам конкурса указанные сведения сообщаются по их требованию.

22. Победителем конкурса признается участник конкурса, предложивший наименьшую цену опубликования официальных сведений, измеряемую в рублях за один квадратный сантиметр при выполнении всех требований по тиражу печатного издания, периодичности, сроку опубликования сведений, территории распространения печатного издания и других требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2005 г. N 510.

Если цены опубликования официальных сведений, предложенные участниками конкурса, являются одинаковыми, то победителем признается участник конкурса, имеющий наибольший тираж печатного издания. Если цена опубликования официальных сведений и тираж печатного издания, указанный в заявках участников конкурса, одинаковые, то победителем конкурса признается участник, заявка которого была представлена организатору конкурса раньше.

23. Протокол об итогах конкурса, составляемый в 4 экземплярах, должен содержать решение конкурсной комиссии о признании участника конкурса победителем (с указанием основания принятия такого решения), информацию о победителе конкурса и цене опубликования официальных сведений, предложенной победителем конкурса, а также перечень участников конкурса с указанием сведений по каждому требованию, предъявляемому к редакциям печатных средств массовой информации, претендующих на участие в конкурсе, в соответствии с настоящими Правилами. Протокол об итогах конкурса, подписанный председателем и членами конкурсной комиссии, является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора.

24. Организатор конкурса в 5-дневный срок после подписания протокола об итогах конкурса направляет участнику конкурса уведомление о признании его победителем конкурса с приложением одного экземпляра протокола об итогах конкурса и предложение заключить договор о порядке и условиях опубликования официальных сведений в соответствии с примерным договором и предложенной победителем конкурса ценой опубликования официальных сведений.

25. Срок заключения договора составляет 20 дней с момента подписания протокола об итогах конкурса. Заключаемый договор должен предусматривать, что обязанности сторон, предусмотренные договором, возникают в недельный срок с момента опубликования распоряжения Правительства Российской Федерации об определении официального издания.

При заключении договора организатор конкурса не вправе вносить в него изменения, исключающие обязанности исполнителя, предусмотренные примерным договором, или ограничивающие ответственность исполнителя за ненадлежащее исполнение обязательств по договору.

26. Организатор конкурса не позднее чем через 30 дней с момента определения победителя конкурса обязан опубликовать в "Российской газете" сведения о результатах конкурса и наименование печатного средства массовой информации, с которым заключен договор.

27. В случае, если после объявления победителя конкурса установлен факт несоответствия победителя конкурса требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, или победитель конкурса отказался либо уклонился от заключения договора в установленный в извещении о проведении конкурса срок, договор заключается с участником конкурса, предложившим наименьшую по сравнению с остальными участниками конкурса цену опубликования официальных сведений, измеряемую в рублях за один квадратный сантиметр при выполнении всех требований по тиражу печатного издания, периодичности, сроку опубликования сведений, территории распространения печатного издания и других требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2005 г. N 510 "Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

28. В случае отказа участника конкурса, определенного в порядке, предусмотренном пунктом 27 настоящих Правил, от заключения договора конкурсная комиссия признает конкурс несостоявшимся и направляет организатору конкурса протокол об итогах конкурса, содержащий предложение о повторном проведении конкурса.