Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 1 августа 2006 г. N 03-02-07/1-204 О порядке предоставления налоговой отчетности полномочным представителем налогоплательщика

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ
от 1 августа 2006 г. N 03-02-07/1-204

Вопрос: ООО Юридическая фирма оказывает бухгалтерские услуги предпринимателю без образования юридического лица. В связи с этим прошу разъяснить, кто может подписывать декларации от имени ПБОЮЛ, обязан ли это делать сам предприниматель лично или это может делать работник организации, оказывающей бухгалтерские услуги, ответственный за ведение учета и представление отчетности этого предпринимателя?

В случае подписания декларации работником организации, оказывающей бухгалтерские услуги, какие документы необходимо приложить к декларации (договор об оказании бухгалтерских услуг; доверенность от предпринимателя на имя подписывающего работника; доверенность от нашей организации; приказ о назначении подписывающего декларацию работника ответственным за ведение учета и представление отчетности данного конкретного клиента и т.п.)?

Ответ: В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрено ваше письмо от 02.06.2006 и сообщается следующее.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (пункт 1 статьи 80 Кодекса).

Пунктом 2 статьи 80 Кодекса предусмотрен способ представления налогоплательщиком в налоговый орган налоговой декларации, в том числе через представителя налогоплательщика.

В приказах Минфина России об утверждении форм налоговых деклараций по конкретным налогам (в частности, от 28.12.2005 N 163н, зарегистрировано в Минюсте России 26.01.2006 N 7416; от 03.03.2005 N 32н, зарегистрировано в Минюсте России 30.03.2005 N 6454; от 30.12.2005 N 168н, зарегистрировано в Минюсте России 07.02.2006 N 7464) предусмотрено, что достоверность и полнота сведений, указанных в декларации индивидуального предпринимателя, подтверждаются подписью индивидуального предпринимателя с проставлением даты подписания.

Таким образом, из статьи 80 Кодекса и вышеназванных приказов Минфина России следует, что достоверность и полнота сведений, указанных в налоговой декларации индивидуального предпринимателя, подтверждаются подписью самого индивидуального предпринимателя.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 статьи 26 Кодекса налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах# через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено Кодексом.

Уполномоченный представитель налогоплательщика - физического лица осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения определенности в отношении полномочий представителей налогоплательщиков подтверждать достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации, в пункт 5 статьи 80 Кодекса Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" внесены изменения, согласно которым налогоплательщик или его представитель подписывает налоговую декларацию (расчет), подтверждая достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете). Если достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете), подтверждает уполномоченный представитель налогоплательщика, в налоговой декларации (расчете) указывается основание представительства (наименование документа, подтверждающего наличие полномочий на подписание налоговой декларации (расчета). Указанный Федеральный закон вступает в силу с 01.01.2007.

Учитывая изложенное, а также сложившуюся правоприменительную практику, полагаем, что впредь до вступления в силу Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ, при отсутствии возможности у индивидуального предпринимателя подтвердить лично своей подписью достоверность и полноту сведений, указанных в его налоговой декларации, представляемой в налоговый орган, такие сведения могут быть подтверждены уполномоченным представителем индивидуального предпринимателя. При этом к налоговой декларации (расчету) прилагается копия документа, подтверждающего полномочия представителя на подписание налоговой декларации (расчета).

Заместитель директора Департамента

А.И. Иванеев