Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 29 января 2014 г. по делу N 33-776/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

Чуфистова И.В., Стаховой Т.М.

при секретаре

Ульяшковой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 января 2014 года гражданское дело N 2-3199/13 по апелляционной жалобе Лыкова А.Г. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 сентября 2013 года по заявлению Лыкова А.Г. об оспаривании решения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., выслушав объяснения представителя заявителя, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лыков А.Г. обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением об оспаривании решений ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, просил признать незаконным и необоснованным решение N 02-24/210 от 24.05.2013 ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о снятии заявителя с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязать ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны отменить указанное решение и восстановить заявителя в списке нуждающихся в жилых помещениях, признать незаконным решение заинтересованного лица N 03-31/312 об отказе в предоставлении Лыкову А.Г. распределенного жилого помещения в виде " ... " квартиры по адресу: "адрес", обязать ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ отменить указанное решение и обязать предоставить заявителю распределенное жилое помещение, взыскать с ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в пользу заявителя расходы по уплате государственной пошлины и услуг представителя в сумме " ... " рублей.

Заявление обосновано тем, что решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от 24.05.2013 N 03-31/312 Лыкову А.Г. отказано в предоставлении распределенного ему жилого помещения - " ... " квартиры площадью " ... " кв. м по адресу: "адрес". Данное решение принято на основании решения указанного государственного органа от 24.05.2013 N 02-24/210 о снятии Лыкова А.Г. с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Заявитель считает, что указанные решения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ грубо нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку противоречат требованиям действующего законодательства.

Заявитель до 28.06.2013 являлся " ... ". 28.06.2013 " ... " Лыков А.Г., состоявший в распоряжении начальника ... (ЮрЛ) ... , исключен из списков личного состава ... (ЮрЛ) ... и направлен для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата.

"дата" " ... " Лыков А.Г. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по линии Министерства обороны РФ. На момент постановки на учет заявитель состоял в " ... " с Л.Л., проживал с " ... " в " ... " комнаты площадью " ... " кв. м и " ... " кв.м.

"дата" данные комнаты в указанной коммунальной квартире переданы в собственность заявителя и членов его семьи по договору передачи доли в коммунальной квартире в собственность граждан.

"дата" указанные доли в праве общей долевой собственности вышеуказанной коммунальной квартиры заявителем и членами его семьи проданы.

04.08.2000 в собственность " ... " заявителя и " ... " приобретена квартира "адрес". В данной квартире заявитель зарегистрирован с "дата".

"дата" " ... " Лыковых прекращен.

После " ... " заявитель в добровольном порядке выселился из квартиры по "адрес".

В настоящее время заявитель фактически проживает у своих родственников по адресу: "адрес".

Заявитель считает, что он не обеспечен жилыми помещениями, в связи с чем заинтересованным лицом, по его мнению, сделан необоснованный вывод о том, что Лыков А.Г. утратил основание для обеспечения его жилыми помещениями.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 сентября 2013 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить указанное решение суда, заявленные им требования удовлетворить.

ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ на рассмотрение дела не явилось, о его слушании извещено надлежаще, что подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлением факсимильного аппарата о передаче судебного извещения факсом. Указанное лицо не представило в суд доказательств уважительности причин неявки. Учитывая надлежащее извещение, коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя лица, чьи действия обжалуются.

Выслушав представителя заявителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Отклоняя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые решения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ являются обоснованными, приняты в соответствии с действующим законодательством, в пределах компетенции лица, чьи действия обжалуются.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом районного суда.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При постановке заявителя на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1997 году действовали Жилищный кодекс РСФСР, Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ленинграде, утвержденные решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профсоюзов от 07.09.1987 N 712/6.

Право граждан на получение жилого помещения предусматривалось ст.28 Жилищного кодекса РСФСР, согласно которой право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного жилищного фонда имели граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР установлен перечень оснований признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, в том числе, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются согласно п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже установленного уровня.

Согласно Правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинграде, утвержденным решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профсоюзов от 07.09.1987 N 712/6 (ред. от 10.06.1999, с изм. от 19.07.2004) нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, занимающие жилую площадь 5,5 кв. метра и менее на каждого проживающего с правом на жилую площадь в домах государственного и общественного жилищного фонда, в домах жилищно-строительных кооперативов и принадлежащих гражданам на праве личной собственности (п. 16.1).

На основании п. 16.2 Правил нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, непрерывно и длительное время (как правило, не менее 10 лет) проживающие в Ленинграде с постоянной пропиской, занимающие жилую площадь в квартирах, заселенных несколькими нанимателями, не связанных родственными отношениями, не являющихся в соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР членами семьи нанимателя, в домах государственного и общественного жилищного фонда в случаях, когда граждане, проживающие на указанной жилой площади, не имеют другого жилья, пригодного для постоянного проживания.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В настоящее время в Санкт-Петербурге порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".

Согласно ст. 3 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Как верно установил суд первой инстанции на основании материалов дела, решением заместителя начальника ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ N 02-24/210 от 24.05.2013 Лыков А.Г. был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для снятия Лыкова А.Г. с указанного учета явились обстоятельства, свидетельствующие об утрате им оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из оспариваемого решения следует, что Лыков А.Г. был признан нуждающимся в получении жилых помещений 08.04.1997. На момент признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий Лыков А.Г., его " ... " были зарегистрированы в " ... " квартире "адрес". Согласно договору передачи квартиры в собственность граждан от "дата" были переданы в собственность Лыкова А.Г. и членов его семьи " ... " долей квартиры, которые были ими впоследствии проданы. "дата" Лыковыми была приобретена квартира "адрес", общей площадью " ... " кв. м.

При этом право собственности было зарегистрировано в равных долях на Л.А., Л.Е., " ... " заявителя, и Л.Л., " ... " заявителя.

Согласно справке формы 9 от 26.06.2013 Лыков А.Г., зарегистрированный в указанной квартире "дата", с регистрации не снят, т.е. проживает по данному адресу.

Оценивая изложенные обстоятельства дела на основании приведенных выше правовых положений, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявитель приобрел право пользования указанной квартирой "адрес", а также является членом семьи собственников квартиры - " ... ", т.е. в пользовании Лыкова А.Г. и членов его семьи находится отдельная квартира общей площадью " ... " кв.м, что превышает учетную норму в Санкт-Петербурге. Таким образом, лицом, чьи действия обжалуются, сделан правомерный вывод о том, что Лыков А.Г. утратил основания, дающие ему право на получение жилого помещения по договору социального найма. Решение об отказе в предоставлении распределенного жилого помещения принято на основании решения о снятии заявителя с учета нуждающихся, соответственно, является производным и также является законным и обоснованным.

Судебная коллегия отвергает приведенные в апелляционной жалобе расчеты обеспеченности жилым помещением, произведенные заявителем, поскольку нуждаемость в улучшении жилищных условий определяется путем деления занимаемой семьей общей площади жилого помещения на количество лиц, проживающих в данном жилом помещении, а не на долю в праве собственности на квартиру.

Учитывая указанное, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, а постановленное решение не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: