Обращение Московской городской Думы от 29 ноября 2006 г. N 25 "О необходимости ускорения рассмотрения проекта федерального закона N 110572-4 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

Депутатам Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации

Уважаемые депутаты!

В 2004 году Законодательным Собранием Санкт-Петербурга в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации был внесен проект федерального закона N 110572-4 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", который до сих пор так и не был рассмотрен.

Обращение в поддержку указанного законопроекта обусловлено необходимостью привести статью 2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в соответствие с Федеральным законом "О ветеранах", в подпункте "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 которого к категории участников Великой Отечественной войны отнесены "военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период".

В статье 2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" данная категория ветеранов исключена из перечня участников Великой Отечественной войны, то есть им отказано в праве получать одновременно две пенсии (по старости и по инвалидности).

В данном случае речь идет о гражданах 1926 и 1927 годов рождения, призванных в последние годы Великой Отечественной войны для прохождения срочной службы на 7-8 лет. Среди них - пограничники, минеры сухопутных войск и многие другие, которые шли следом за фронтом, решая фактически боевые задачи (разминирование, борьба с "лесными братьями" и другие), нередко получая при этом ранения. Последний военный призыв обеспечивал обороноспособность страны до 1953 года.

В своем заключении Правительство Российской Федерации не поддерживает указанный законопроект на том основании, что ветераны последнего военного призыва не принимали участия в боевых действиях и не входили в состав действующей армии. Но статус участников Великой Отечественной войны был закреплен за ними Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 мая 1945 года. Кроме того, среди других категорий участников Великой Отечественной войны также есть лица, которые не принимали непосредственного участия в боевых действиях, но тем не менее имеют право на получение двух пенсий.

По статистическим данным, в 2000 году в Российской Федерации проживало 130 тыс. человек, подпадающих под действие подпункта "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", из них 50 процентов - инвалиды. К сожалению, число указанных граждан ежегодно сокращается на пять процентов (самому молодому из них сейчас 79 лет), поэтому в настоящее время на получение выплат, предусмотренных для данной категории участников Великой Отечественной войны, претендует менее 49 тыс. человек.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" им будет выплачиваться пенсия в размере 900 рублей. Это средний размер пенсии, выплачиваемый инвалидам со II степенью ограничения способности к трудовой деятельности. Следовательно, в случае принятия законопроекта сумма дополнительных расходов в первый год его реализации составит примерно 529 млн. рублей (900 рублей x 49000 человек x 12 месяцев). При этом количество получателей указанной льготы будет ежегодно снижаться, а предполагаемая сумма выплат - сокращаться.

Московская городская Дума считает необходимым поддержать участников Великой Отечественной войны последнего военного призыва и обращается к вам с просьбой ускорить рассмотрение проекта федерального закона N 110572-4 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Заместитель Председателя Московской городской Думы

А.Н. Метельский